2006 中国环境状况公报 国家环境保护总局
2006 中国环境状况公报 国家环境保护总局
根据《中华人民共和国环境保护法》规定现予公布2006 年《中国环境状况公报》。 周 国家环境保护总局局长 七年六月四日
根据《中华人民共和国环境保护法》规定，现予公布 2006 年《中国环境状况公报》。 国家环境保护总局局长 二○○七年六月四日
目录 淡水环境 (5) 海洋环境 (36) 大气环境 (43) 声环境 (54) 固体废物 辐射环境 (63) 自然生态 (67) 土地与农村环境 (75) 森林 草原 (86) 气候与自然灾害 (91) 专栏 环境保护法律、法规、规章和标准 (34) 国际环境合作与交流 (35) 2006年主要污染物排放总量控制计划完成情况 (41) 直排海污染源监测调查 (42 重大船舶污染与海洋渔业污染事故 (42) 全国环境污染治理投资 消耗臭氧层物质生产与消费情况 严厉査处环境违法行为,开展环保专项整治行动 (53) 2006年全国特大、重大环境污染事件发生情况 (53) 环境影响评价管理 (57) 全国化工石化建设项目环境风险排查 (57) 国家环境保护模范城市创建 (61) 国家生态工业示范园区、 IS014000国家示范区、国家环境友好企业创建 (62 全国环保科技大会 (66) 生态省(市、县)建设 (74) 矿山环境保护及治理 (74) 地质遗迹保护与地质公园 (74) 水土流失状况 (80) 农村改水、改厕 (80) 地方病防治 园林城市创建和中国人居环境奖 (84) 环保产业发展 (85) 地热与矿泉水资源保护 (89) 城市市政公用基础设施建设 (90) “十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划 (100) 十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划 (101)
目录 淡水环境 （5） 海洋环境 （36） 大气环境 （43） 声环境 （54） 固体废物 （58） 辐射环境 （63） 自然生态 （67） 土地与农村环境 （75） 森林 （82） 草原 （86） 气候与自然灾害 （91） 专栏 环境保护法律、法规、规章和标准 （34） 国际环境合作与交流 （35） 2006 年主要污染物排放总量控制计划完成情况 （41） 直排海污染源监测调查 （42） 重大船舶污染与海洋渔业污染事故 （42） 全国环境污染治理投资 （51） 消耗臭氧层物质生产与消费情况 （52） 严厉查处环境违法行为，开展环保专项整治行动 （53） 2006 年全国特大、重大环境污染事件发生情况 （53） 环境影响评价管理 （57） 全国化工石化建设项目环境风险排查 （57） 国家环境保护模范城市创建 （61） 国家生态工业示范园区、 ISO14000 国家示范区、国家环境友好企业创建 （62） 全国环保科技大会 （66） 生态省（市、县）建设 （74） 矿山环境保护及治理 （74） 地质遗迹保护与地质公园 （74） 水土流失状况 （80） 农村改水、改厕 （80） 地方病防治 （81） 园林城市创建和中国人居环境奖 （84） 环保产业发展 （85） 地热与矿泉水资源保护 （89） 城市市政公用基础设施建设 （90） “十一五”期间全国化学需氧量排放总量控制计划 （100） “十一五”期间全国二氧化硫排放总量控制计划 （101）
2006年4月1日,胡锦涛总书记与首都各界群众代表 起参加义务植树活动,并强调要持之以恒地抓好生态环境 2006年4月17日~18日,国务院在北京召开第六 次全国环境保护大会,温家宝总理出席并发表重要讲话 强调要把环境保护摆在更加重要的战略位置,以对国家
1 2006 年 4 月 17 日～18 日，国务院在北京召开第六 次全国环境保护大会，温家宝总理出席并发表重要讲话， 强调要把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、 对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护 工作，推动经济社会全面协调可持续发展。 中国环境报社记者 摄 2006 年 4 月 1 日，胡锦涛总书记与首都各界群众代表 一起参加义务植树活动，并强调要持之以恒地抓好生态环境 保护和建设工作，切实为人民群众创造良好的生产生活环 境。 新华社记者 摄
党中央、国务院高度重视环境保护工作。胡锦涛总书记主持中央 政治局常委会专门研究了新时期环保工作的思路,并就加强环境保护 工作多次做出重要指示。2006年4月1日,胡锦涛总书记与首都各 界群众代表一起参加义务植树活动,强调各级党委、政府要从全面落 实科学发展观的高度,持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作,着 力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题,切实为人民群众创 造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力,使祖国天更 蓝、地更绿、水更清、空气更洁净,人与自然的关系更和谐。国务院 发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简 称《决定》),召开了第六次全国环境保护大会。温家宝总理、會培炎 副总理出席会议并发表重要讲话。温家宝总理强调,做好新形势下的 环保工作,关键是要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保 护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展 转变为环境保护和经济发展同步;三是从主要用行政办法保护环境转 变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这 三个转变是方向性、战略性、历史性的转变,标志着中国环境保护工 作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段,主要目标是建设环境友 好型社会,主要任务是推进历史性转变,总体思路是全面推进重点突 破,主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。 十届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》,籽单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,主要污染物 排放总量减少10%,确定为“十一五”经济社会发展的约束性指标,把 节能减排摆上了十分突出的战略位置
2 党中央、国务院高度重视环境保护工作。胡锦涛总书记主持中央 政治局常委会专门研究了新时期环保工作的思路，并就加强环境保护 工作多次做出重要指示。2006 年 4 月 1 日，胡锦涛总书记与首都各 界群众代表一起参加义务植树活动，强调各级党委、政府要从全面落 实科学发展观的高度，持之以恒地抓好生态环境保护和建设工作，着 力解决生态环境保护和建设方面存在的突出问题，切实为人民群众创 造良好的生产生活环境。要通过全社会长期不懈的努力，使祖国天更 蓝、地更绿、水更清、空气更洁净，人与自然的关系更和谐。国务院 发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简 称《决定》），召开了第六次全国环境保护大会。温家宝总理、曾培炎 副总理出席会议并发表重要讲话。温家宝总理强调，做好新形势下的 环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保 护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展 转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转 变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这 三个转变是方向性、战略性、历史性的转变，标志着中国环境保护工 作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段，主要目标是建设环境友 好型社会，主要任务是推进历史性转变，总体思路是全面推进重点突 破，主要措施是抓落实、抓实干、抓细节、抓基层。 十届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》，将单位国内生产总值能源消耗降低 20%左右，主要污染物 排放总量减少 10%，确定为“十一五”经济社会发展的约束性指标，把 节能减排摆上了十分突出的战略位置
年来,各地各部门以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央 关于新时期环境保护工作的部署,不断加大工作力度。全国共有29 个省(自治区、直辖市)召开了环境保护大会,26个省(自治区、 直辖市)出台了贯彻落实国务院《决定》的文件,国务院《决定》和 第六次环保大会精神正在得到深入贯彻和落实。受国务院委托,国家 环保总局与各省级人民政府和华能等六家电力集团公司签订了减排 目标责任书,层层分解污染减排指标;国务院批准召开了全国大气污 染防治工作会议和水污染防治工作电视电话会议,污染防治工作稳步 推进,建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量1.04亿千瓦,超过前10 年4600万千瓦的两倍多,实现了历史性突破。认真执行环境影响评 价和“三同时”制度,对新开工的固定资产投资项目进行了全面清理, 淘汰了一批落后生产工艺、设备和生产能力;继续开展整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动,严厉查处了一批危害群众利益的环 境违法行为;吉林牤牛河水污染事件、湖南岳阳新墙河砷污染事件、 甘肃徽县铅中毒事件等一批群众反映强烈、社会高度关注的突发环境 事件得到了妥善处置;生态保护、核与辐射安全监管、国际环境合作 进一步深化;环保系统思想、组织、作风、业务和制度“五大建设深 入推进,环境保护基础保障能力和队伍建设得到加强,成功召开了全 国环保科技大会,团结各方面的力量,调动各方面的积极性,形成了 共同推进环境保护的新局面。 2006年,在国内生产总值比上年增长10.7%、能源消费总量比 上年增长9、3%的形势下,全国环境质量状况总体保持稳定。珠江、 长江水质良好,松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度
3 一年来，各地各部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央 关于新时期环境保护工作的部署，不断加大工作力度。全国共有 29 个省（自治区、直辖市）召开了环境保护大会，26 个省（自治区、 直辖市）出台了贯彻落实国务院《决定》的文件，国务院《决定》和 第六次环保大会精神正在得到深入贯彻和落实。受国务院委托，国家 环保总局与各省级人民政府和华能等六家电力集团公司签订了减排 目标责任书，层层分解污染减排指标；国务院批准召开了全国大气污 染防治工作会议和水污染防治工作电视电话会议，污染防治工作稳步 推进，建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量 1.04 亿千瓦，超过前 10 年 4600 万千瓦的两倍多，实现了历史性突破。认真执行环境影响评 价和“三同时”制度，对新开工的固定资产投资项目进行了全面清理， 淘汰了一批落后生产工艺、设备和生产能力；继续开展整治违法排污 企业保障群众健康环保专项行动，严厉查处了一批危害群众利益的环 境违法行为；吉林牤牛河水污染事件、湖南岳阳新墙河砷污染事件、 甘肃徽县铅中毒事件等一批群众反映强烈、社会高度关注的突发环境 事件得到了妥善处置；生态保护、核与辐射安全监管、国际环境合作 进一步深化；环保系统思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”深 入推进，环境保护基础保障能力和队伍建设得到加强，成功召开了全 国环保科技大会，团结各方面的力量，调动各方面的积极性，形成了 共同推进环境保护的新局面。 2006 年，在国内生产总值比上年增长 10.7%、能源消费总量比 上年增长 9.3%的形势下，全国环境质量状况总体保持稳定。珠江、 长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度
污染;重点城市集中式饮用水源地总体水质良好;南海、黄海近岸海 域水质良好,渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染,远海海域 水质良好;全国城市空气质量总体较上年有所改善,重点城市空气质 量保持稳定。酸雨分布区域保持稳定,主要集中在长江以南,四川、 云南以东的区域;全国城市声环境质量较好,辐射环境质量状况良好
4 污染；重点城市集中式饮用水源地总体水质良好；南海、黄海近岸海 域水质良好，渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染，远海海域 水质良好；全国城市空气质量总体较上年有所改善，重点城市空气质 量保持稳定。酸雨分布区域保持稳定，主要集中在长江以南，四川、 云南以东的区域；全国城市声环境质量较好，辐射环境质量状况良好
淡水环境 状况 2006年,全国地表水总体水质属中度污染。在国家环境监测网 (简称国控网)实际监测的745个地表水监测断面中(其中,河流 断面593个,湖库点位152个),|~Ⅲ类,Ⅳ、V类,劣V类水质的 断面比例分别为40%、32%和28%主要污染指标为高锰酸盐指数、 氨氮和石油类等。与上年相比,全国地表水总体水质保持稳定。 劣V类 I类 Ⅱ类 28% V类 Ⅳ类 2006年地表水断面水质类别比例 ■七大水系水质 2006年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七 大水系总体水质与上年基本持平。 国控网七大水系的197条河流408个监测断面中,1~Ⅲ类,ⅣV V类和劣V类水质的断面比例分别为46%、28%和26%。其中,珠江、 长江水质良好,松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度 污染。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮
5 淡水环境 状 况 2006 年，全国地表水总体水质属中度污染。在国家环境监测网 （简称国控网）实际监测的 745 个地表水监测断面中（其中，河流 断面 593 个，湖库点位 152 个），Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类，劣Ⅴ类水质的 断面比例分别为 40%、32%和 28%。主要污染指标为高锰酸盐指数、 氨氮和石油类等。与上年相比，全国地表水总体水质保持稳定。 七大水系水质 2006 年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七 大水系总体水质与上年基本持平。 国控网七大水系的 197 条河流 408 个监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、 Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为 46%、28%和 26%。其中，珠江、 长江水质良好，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度 污染。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。 劣Ⅴ类 28% Ⅴ类 10% Ⅳ类 22% Ⅱ类 18% Ⅲ类 19% Ⅰ类 3% 2006 年地表水断面水质类别比例
劣V类 I类 Ⅱ类 Ⅳ类 Ⅲ类 nn4上心一型 ■劣Ⅴ类Ⅳ、V类 I~Ⅲ类 永 类 70% 比 例 30% 海河辽河淮河黄河松花江 nnR上士业山厮兴则l 2006年七大水系水质类别比例 七大水系1、类(%)Ⅲ类(%)Ⅳ类(%)V类(%)劣V类(%) 长江 18 12 5 7 黄河 珠江 松花江 3 21 淮河 海河 14 10 辽洞 27 总体 27 5 七大水系监测的98个国控省界断面中,|~Ⅲ类,Ⅳ、V类和劣V
6 2006 年七大水系水质类别比例 七大水系 Ⅰ、Ⅱ类(％) Ⅲ类(％) Ⅳ类(％) Ⅴ类(％) 劣Ⅴ类(％) 长江 58 18 12 5 7 黄河 18 32 25 0 25 珠江 58 24 15 0 3 松花江 3 21 48 7 21 淮河 5 21 37 7 30 海河 14 8 11 10 57 辽河 27 8 17 5 43 总体 27 19 23 5 26 七大水系监测的 98 个国控省界断面中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ 2006 年七大水系水质类别比例 2006 年七大水系水质类别比例比较
类水质的断面比例分别为43%、31%和26%。海河和淮河水系的省 界断面水体为中度污染。 劣V类 I类 类 26% 23% V类 22% nn4L心区出断而出斷兴 长江水系长江水系总体水质良好。103个地表水国控监测断面 中,~Ⅲ类,Ⅳ、V类和劣V类水质的断面比例分别为76%、17%和 7%。主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。 V类劣V类 ⅣV类5% I、Ⅱ类 Ⅲ类 nn二智山所兴 长江干流总体水质为优。云南昭通段和安徽芜湖段为轻度污染 其余河段水质为优或良好。与上年相比,干流水质无明显变化。 长江支流总体属轻度污染,水质状况与上年持平。雅砻江、嘉陵 江、乌江、沅江和汉江水质为优;大渡河、岷江(岷江眉山段为轻度 污染,主要污染指标为石油类)湘江和赣江水质良好(赣江南昌段
7 类水质的断面比例分别为 43%、31%和 26%。海河和淮河水系的省 界断面水体为中度污染。 长江水系 长江水系总体水质良好。103 个地表水国控监测断面 中，Ⅰ～Ⅲ类，Ⅳ、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为 76%、17%和 7%。主要污染指标为石油类、氨氮和五日生化需氧量。 长江干流总体水质为优。云南昭通段和安徽芜湖段为轻度污染， 其余河段水质为优或良好。与上年相比，干流水质无明显变化。 长江支流总体属轻度污染，水质状况与上年持平。雅砻江、嘉陵 江、乌江、沅江和汉江水质为优；大渡河、岷江（岷江眉山段为轻度 污染，主要污染指标为石油类）、湘江和赣江水质良好（赣江南昌段 2006 年七大水系省界断面水质类别比例 Ⅳ类 12% Ⅴ类 5% 劣Ⅴ类 7% Ⅲ类 18% Ⅰ、Ⅱ类 58% 2006 年长江水系水质类别比例