2017年全国林业发展统计公报

2017年[ 全国林业发展 统计公报 2017 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 国家林业和草原局发展规划与资金管理司 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd 10ll:19

国家林业和草原局发展规划与资金管理司 2017 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 2017 年 全国林业发展 统计公报 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 1 2018.5.25 10:11:19 AM

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目录 、国土绿化规模再上台阶,造林面积超过1亿亩 二、生态保护与修复取得突破,政策制度更加优惠 、国家公园体制试点取得进展,顶层设计不断完善 6 四、林业服务“三大战略”各具特色,建设重点更加突出 五、林业改革稳步推进,体制机制不断创新 、生态扶贫卓有成效,生态护林员达37万人… 七、国家储备林等金融创新不断深入,全年放款232亿元… 12 八、林业投资规模持续增长,投资规模达到4800亿元 13 九、林业产业健康发展,产业结构不断优化 十、林业职工队伍基本稳定,职工收入增长13.6% 十一、林业灾害形势依然严峻,防控能力不断强化· 20 十二、林产品贸易结构优化,进口贸易增长显著 20 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd 10ll:19

目 录 一、国土绿化规模再上台阶，造林面积超过1亿亩························ 1 二、生态保护与修复取得突破，政策制度更加优惠 ······················ 4 三、国家公园体制试点取得进展，顶层设计不断完善 ··················· 6 四、林业服务“三大战略”各具特色，建设重点更加突出 ············· 7 五、林业改革稳步推进，体制机制不断创新 ······························· 9 六、生态扶贫卓有成效，生态护林员达37万人 ···························11 七、国家储备林等金融创新不断深入，全年放款232亿元············· 12 八、林业投资规模持续增长，投资规模达到4800亿元 ················· 13 九、林业产业健康发展，产业结构不断优化 ····························· 15 十、林业职工队伍基本稳定，职工收入增长13.6%······················ 19 十一、林业灾害形势依然严峻，防控能力不断强化 ···················· 20 十二、林产品贸易结构优化，进口贸易增长显著 ······················· 20 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 3 2018.5.25 10:11:19 AM

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2017年 全国林业发展统计公报 EDIs NIAN ILANCD LINILLAPIANTUNUII Na 2017年全国林业发展统计公报 国家林业和草原局发展规划与资金管理司 2018年5月14日 2017年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,也是 林业改革与发展的攻坚之年。全国林业系统认真学习贯彻党的十九大精神和习 近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院的决策部署,全面深 化林业改革,着力提升林业发展质量效益,积极推进林业现代化建设,各项工 作取得明显成效。 国土绿化规模再上台阶,造林面积超过1亿亩 营造林情况按照2016-2018年全国营造林生产滚动计划,2017年造林任 务1亿亩,森林抚育任务1.2亿亩。2017年全国共完成造林面积768.07万公顷 (1.15亿亩)1,完成森林抚育面积88564万公顷(1.33亿亩),超额完成全年计 划任务。 自2015年起造林面积包括人工造林、飞播造林、新封山育林、退化林修复和人工更新。 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd 10ll:19

1 ■ 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 2017年全国林业发展统计公报 国家林业和草原局发展规划与资金管理司 2018年5月14日 2017 年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是 林业改革与发展的攻坚之年。全国林业系统认真学习贯彻党的十九大精神和习 近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院的决策部署，全面深 化林业改革，着力提升林业发展质量效益，积极推进林业现代化建设，各项工 作取得明显成效。 一、国土绿化规模再上台阶，造林面积超过 1 亿亩 营造林情况 按照 2016—2018 年全国营造林生产滚动计划，2017 年造林任 务 1 亿亩，森林抚育任务 1.2 亿亩。2017 年全国共完成造林面积 768.07 万公顷 （1.15 亿亩）1 ，完成森林抚育面积 885.64 万公顷（1.33 亿亩），超额完成全年计 划任务。 1 自2015年起造林面积包括人工造林、飞播造林、新封山育林、退化林修复和人工更新。 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 1 2018.5.25 10:11:19 AM

2017年 全国林业发展统计公报 万亩 13285 2751 11521 2000 10805 10000 8000 6000 4000 2000 计划2016完成2017完成 计划2016完成2017完成 造林面积 森林抚育 图12016-2017年造林和抚育计划完成情况 万公顷 30 2008200920102011201220132014201520162017年份 图22008-2017年造林面积完成情况 2017年,内蒙古、贵州两省(区)造林面积超千万亩,四川、湖南、河北 湖北、云南和陕西六省造林面积超过500万亩。 表12017年全国造林面积分方式完成情况 单位:万公顷 总计 人工造林 飞播造林新封山育林退化林修复人工更新 768.07 429.59 14.12 165.72 128.10 30.54 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd2 1011:20

■ 2 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 图 1  2016-2017 年造林和抚育计划完成情况 万亩 计划 2016完成 计划 造林面积 2016完成 森林抚育 2017完成 2017完成 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 10000 10805 11521 12000 12751 13285 图 2  2008-2017 年造林面积完成情况 万公顷 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 年份 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2017 年，内蒙古、贵州两省（区）造林面积超千万亩，四川、湖南、河北、 湖北、云南和陕西六省造林面积超过 500 万亩。 表 1  2017 年全国造林面积分方式完成情况 单位：万公顷 总计 人工造林 飞播造林 新封山育林 退化林修复 人工更新 768.07 429.59 14.12 165.72 128.10 30.54 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 2 2018.5.25 10:11:20 AM

2017年 全国林业发展统计公报 2DIs NIAN ILANC/D LINILIAPIANTUNEII NEaA 万亩 1021 1017 988 831 722 内蒙古贵州四川湖南河北湖北云南陕西 图32017年超500万亩的省份造林面积完成情况 国家林业重点生态工程2017年,国家林业重点生态工程建设扎实推进, 全年完成造林面积299,12万公顷,比2016年增长196%。国家林业重点生态工 程造林面积占全部造林面积的38.9%。 表22017年国家林业重点生态工程造林完成情况单位:万公顷 天保工程 退耕还林京津风沙源石漠化综合三北及长江流域等重点防护林 工程 治理工程 治理工程 体系工程 9.03 1.3212225 94.79 天保 退耕 158% 京津 石漠化 其他造林 三北及长防等 图42017年造林面积分工程各占比重 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd 1011:20

3 ■ 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 表 2  2017 年国家林业重点生态工程造林完成情况 单位：万公顷 天保工程 退耕还林 工程 京津风沙源 治理工程 石漠化综合 治理工程 三北及长江流域等重点防护林 体系工程 39.03 121.33 20.72 23.25 94.79 国家林业重点生态工程 2017 年，国家林业重点生态工程建设扎实推进， 全年完成造林面积 299.12 万公顷，比 2016 年增长 19.6%。国家林业重点生态工 程造林面积占全部造林面积的 38.9%。 图 4  2017 年造林面积分工程各占比重 其他造林 61.1% 退耕 15.8% 天保 5.1% 京津 2.7% 石漠化 3.0% 三北及长防等 12.3% 图 3  2017 年超 500 万亩的省份造林面积完成情况 万亩 1021 1017 988 831 722 601 581 502 内蒙古 贵州 四川 湖南 河北 湖北 云南 陕西 1200 1000 800 600 400 200 0 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 3 2018.5.25 10:11:20 AM

2017年 全国林业发展统计公报 林木种苗2017年,林木种质资源保护工作稳步推进,国家重点林木良种 基地管理全面加强。良种使用率由51%提高到61%,种苗质量合格率稳定在 90%以上,油茶全面实现良种化。 林木种子采收量: 2.88万吨 在圃苗木产量 702亿株 育苗面积: 142万公顷 二、生态保护与修复取得突破,政策制度更加优惠 全面保护天然林经国务院批准同意,“十三五”期间全面取消了天然林商 业性采伐限额指标。 积极协调财政部落实停伐补助政策。2017年中央财政共安排停伐(含管 护)补助123.77亿元,比2016年增加7.3亿元。 将天然林保护工程区外国有天然林全部纳入了停伐管护补助范围。将集 体和个人天然林停伐管护补助范围由7个省扩大到全国,补助面积达14亿亩。 提高天然林资源保护相关补助标准。协调财政部将天保工程和天保工程 区外国有林管护补助标准由每年每亩8元提高到10元,将天保工程职工社会保 险补助缴费基数由2011年当地社会平均工资的80%提高到2013年的80%,进 一步提高了林区职工收入和社会保障水平 野生动植物保护及自然保护区管理加强林业自然保护区管理,国家林业局 办公室下发了《关于进一步加强林业自然保护区监督管理工作的通知》,明确自 然保护区原则上禁止建设项目清单,严格自然保护区内建设项目审批,强化保 护执法,推进科学化管理。国家林业局联合多部门开展“绿盾2017”国家级自 然保护区监督检查专项行动,严肃查处自然保护区内各类违法规划活动,切实 加强自然保护区监督管理。 2017年国家林业局发布的野生动物保护法配套规范性文件 《野生动物及其制品价值评估方法》 《野生动物收容救护管理办法》 《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录(第一批)》 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd4 1011:20

■ 4 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 林木种苗 2017 年，林木种质资源保护工作稳步推进，国家重点林木良种 基地管理全面加强。良种使用率由 51% 提高到 61%，种苗质量合格率稳定在 90% 以上，油茶全面实现良种化。 二、生态保护与修复取得突破，政策制度更加优惠 全面保护天然林 经国务院批准同意，“十三五”期间全面取消了天然林商 业性采伐限额指标。 — 积极协调财政部落实停伐补助政策。2017 年中央财政共安排停伐（含管 护）补助 123.77 亿元，比 2016 年增加 7.3 亿元。 — 将天然林保护工程区外国有天然林全部纳入了停伐管护补助范围。将集 体和个人天然林停伐管护补助范围由 7 个省扩大到全国，补助面积达 1.4 亿亩。 — 提高天然林资源保护相关补助标准。协调财政部将天保工程和天保工程 区外国有林管护补助标准由每年每亩 8 元提高到 10 元，将天保工程职工社会保 险补助缴费基数由 2011 年当地社会平均工资的 80% 提高到 2013 年的 80%，进 一步提高了林区职工收入和社会保障水平。 野生动植物保护及自然保护区管理 加强林业自然保护区管理，国家林业局 办公室下发了《关于进一步加强林业自然保护区监督管理工作的通知》，明确自 然保护区原则上禁止建设项目清单，严格自然保护区内建设项目审批，强化保 护执法，推进科学化管理。国家林业局联合多部门开展“绿盾 2017”国家级自 然保护区监督检查专项行动，严肃查处自然保护区内各类违法规划活动，切实 加强自然保护区监督管理。 林木种子采收量： 2.88 万吨 在圃苗木产量： 702 亿株 育苗面积： 142 万公顷 2017 年国家林业局发布的野生动物保护法配套规范性文件 《野生动物及其制品价值评估方法》 《野生动物收容救护管理办法》 《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录（第一批）》 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 4 2018.5.25 10:11:20 AM

2017年 全国林业发展统计公报 EDIs NIAN ILANCD LINILLAPIANTUNUII Na 表32017年林业系统自然保护区情况 指标 个数 面积 林业系统自然保护区 2249处 12613万公顷 其中:国家级 375处 8198万公顷 湿地保护与恢复2017年,国家林业局狠抓《湿地保护修复制度方案》贯 彻落实,联合国家发展和改革委员会等8部门印发贯彻落实《制度方案》的实施 意见,成立了国家林业局等8部门组成的湿地保护修复工作协调领导小组,完成 国际湿地城市认定办法等7项配套制度。2017年,中央财政安排湿地补助16亿元, 安排退耕还湿任务30万亩,对23处重要湿地实施了湿地生态效益补偿。国家林 业局与国家发展和改革委员会联合下达湿地保护工程中央预算内投资3亿元,在 内蒙古呼伦湖、黑龙江三江等国际重要湿地实施9个湿地保护与修复工程。 表42017年湿地公园情况 指标 面积 保护湿地面积 国际重要湿地 49处 411万公顷 湿地公园 1699处 411万公顷 269万公顷 其中:国家湿地公园 (含试点) 898处 363万公顷 239万公顷 《全国湿地保护“十三五”实施规划》 规划到2020年全国湿地面积不低于8亿亩,湿地保护率达50% 以上,恢复退化湿地14万公顷,新增湿地面积20万公顷。 森林质量精准提升2017年,国家林业局、国家发展和改革委员会、财政部 联合印发《“十三五”森林质量精准提升工程规划》,规划目标“十三五”期间基本 完成各级森林经营规划和森林经营方案编制,森林抚育4000公顷,退化林修复 1000万公顷。启动森林质量提升工程试点,全国范围内启动实施了首批18个森林 质量精准提升示范项目,选择江西赣州、山西太行山等重点地区,结合国家储备 林建设,开展退化林修复、混交林和景观林培育、灌木林平茬复壮、经果林提质 建设。会同国家发展和改革委员会、财政部,安排中央基本建设资金3.8亿元、中 央财政林业改革发展资金42亿元,重点支持示范项目,撬动金融社会资本投入。 2017年全国林业发展统计公报一一内文一一专色indd 1011:20

5 ■ 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 湿地保护与恢复 2017 年，国家林业局狠抓《湿地保护修复制度方案》贯 彻落实，联合国家发展和改革委员会等 8 部门印发贯彻落实《制度方案》的实施 意见，成立了国家林业局等 8 部门组成的湿地保护修复工作协调领导小组，完成 国际湿地城市认定办法等7项配套制度。2017年，中央财政安排湿地补助16亿元， 安排退耕还湿任务 30 万亩，对 23 处重要湿地实施了湿地生态效益补偿。国家林 业局与国家发展和改革委员会联合下达湿地保护工程中央预算内投资 3 亿元，在 内蒙古呼伦湖、黑龙江三江等国际重要湿地实施 9 个湿地保护与修复工程。 森林质量精准提升 2017 年，国家林业局、国家发展和改革委员会、财政部 联合印发《“十三五”森林质量精准提升工程规划》，规划目标“十三五”期间基本 完成各级森林经营规划和森林经营方案编制，森林抚育 4000 万公顷，退化林修复 1000 万公顷。启动森林质量提升工程试点，全国范围内启动实施了首批 18 个森林 质量精准提升示范项目，选择江西赣州、山西太行山等重点地区，结合国家储备 林建设，开展退化林修复、混交林和景观林培育、灌木林平茬复壮、经果林提质 建设。会同国家发展和改革委员会、财政部，安排中央基本建设资金 3.8 亿元、中 央财政林业改革发展资金 4.2 亿元，重点支持示范项目，撬动金融社会资本投入。 表 3  2017 年林业系统自然保护区情况 指标 个数 面积 林业系统自然保护区 2249处 12613万公顷 其中：国家级 375处 8198万公顷 表 4  2017 年湿地公园情况 指标 个数 面积 保护湿地面积 国际重要湿地 49处 411万公顷 — 湿地公园 1699处 411万公顷 269万公顷 其中：国家湿地公园 （含试点） 898处 363万公顷 239万公顷 规划到 2020 年全国湿地面积不低于 8 亿亩，湿地保护率达 50% 以上，恢复退化湿地 14 万公顷，新增湿地面积 20 万公顷。 《全国湿地保护“十三五”实施规划》 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 5 2018.5.25 10:11:20 AM

2017年 全国林业发展统计公报 2017年,全年共完成森林抚育面积885.64万公顷,比2016年增长4.2% 全年完成退化林修复面积大幅增长,比2016年增长29.3%。 表52017年退化林修复完成情况 单位:万公 总计 低效林改造面积 退化防护林改造面积 28.10 76.42 51.68 在人工造林、退化林修复过程中注重优先营造混交林,全年新造和改造混 交林面积155.58万公顷。人工造林按林种主导功能分,防护林所占比重最大, 面积达到190.49万公顷;经济林面积达到174.79万公顷;用材林面积达到6148 万公顷 薪炭林特种用途林 0.1% 0.6% 用材林 14.3% 防护林 44.3% 经济林 40.7% 图5人工造林按林种主导功能分各占比重 三、国家公园体制试点取得进展,顶层设计不断完善 2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全国家自然资 源资产管理体制试点方案》,将东北虎豹国家公园试点区纳入国家自然资源资产 管理体制试点单元,明确国家公园范围内自然资源资产所有权由国务院直接行 使,试点期间,具体委托国家林业局代行。2017年3月,成立了由国家林业局 党组书记、局长张建龙同志为组长的筹备工作领导小组,负责东北虎豹和大熊 猫国家公园体制试点及其他国家公园筹备工作的实施方案研究制订、组织协调 1011:20

■ 6 2017 年 2016 NIAN QUANGUO LINYE FAZHAN TONGJI GONGBAO 全国林业发展统计公报 2017 年，全年共完成森林抚育面积 885.64 万公顷，比 2016 年增长 4.2%。 全年完成退化林修复面积大幅增长，比 2016 年增长 29.3%。 在人工造林、退化林修复过程中注重优先营造混交林，全年新造和改造混 交林面积 155.58 万公顷。人工造林按林种主导功能分，防护林所占比重最大， 面积达到 190.49 万公顷；经济林面积达到 174.79 万公顷；用材林面积达到 61.48 万公顷。 三、国家公园体制试点取得进展，顶层设计不断完善 2017 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全国家自然资 源资产管理体制试点方案》，将东北虎豹国家公园试点区纳入国家自然资源资产 管理体制试点单元，明确国家公园范围内自然资源资产所有权由国务院直接行 使，试点期间，具体委托国家林业局代行。2017 年 3 月，成立了由国家林业局 党组书记、局长张建龙同志为组长的筹备工作领导小组，负责东北虎豹和大熊 猫国家公园体制试点及其他国家公园筹备工作的实施方案研究制订、组织协调 表 5  2017 年退化林修复完成情况 单位：万公顷 总计 低效林改造面积 退化防护林改造面积 128.10 76.42 51.68 图 5  人工造林按林种主导功能分各占比重 防护林 44.3% 薪炭林 0.1% 特种用途林 0.6% 用材林 14.3% 经济林 40.7% 2017年全国林业发展统计公报——内文——专色.indd 6 2018.5.25 10:11:20 AM