2017年度人力资源和社会保障 事业发展统计公报 中华人民共和国人力资源和社会保障部 2017年是具有重要里程碑意义的一年。我们紧紧围绕党 和国家工作大局,上下一心、砥砺奋进,坚决贯彻党中央关于 人力资源和社会保障工作的部署,抓重点、抓改革、抓风险防 控、促公共服务能力提升,推动人力资源和社会保障事业发展 取得新成就。 、劳动就业 年末全国就业人员77640万人,比上年末增加37万人; 其中城镇就业人员42462万人,比上年末增加1034万人。全 国就业人员中,第一产业就业人员占270%;第二产业就业人 员占28.1%;第三产业就业人员占449% 2017年全国农民工总量28652万人,比上年增加481万 人,其中外出农民工17185万人
1 2017 年度人力资源和社会保障 事业发展统计公报 中华人民共和国人力资源和社会保障部 2017 年是具有重要里程碑意义的一年。我们紧紧围绕党 和国家工作大局，上下一心、砥砺奋进，坚决贯彻党中央关于 人力资源和社会保障工作的部署，抓重点、抓改革、抓风险防 控、促公共服务能力提升，推动人力资源和社会保障事业发展 取得新成就。 一、劳动就业 年末全国就业人员 77640 万人，比上年末增加 37 万人； 其中城镇就业人员 42462 万人，比上年末增加 1034 万人。全 国就业人员中，第一产业就业人员占 27.0％；第二产业就业人 员占 28.1％；第三产业就业人员占 44.9％。 2017 年全国农民工总量 28652 万人，比上年增加 481 万 人，其中外出农民工 17185 万人
图1近五年全国就业人员产业构成情况 单位:% 100 38.5 40.6 42.4 43.5 30.1 28.8 28.1 31.4 28.3 27.0 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 口第一产业日第二产业口第三产业 全年城镇新増就业人数1351万人,城镇失业人员再就业 人数558万人,就业困难人员就业人数177万人。年末城镇登 记失业人数为972万人,城镇登记失业率为390%。全年全国 共帮助5.1万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织2.9 万名高校毕业生到基层从事‘三支一扶’服务 图2近五年城镇新增就业人数 单位:万人 1600 1310 132 L312 1351 1400 1200 1000 400 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年
2 图 1 近五年全国就业人员产业构成情况 单位：% 全年城镇新增就业人数 1351 万人，城镇失业人员再就业 人数 558 万人，就业困难人员就业人数 177 万人。年末城镇登 记失业人数为 972 万人，城镇登记失业率为 3.90%。全年全国 共帮助 5.1 万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织 2.9 万名高校毕业生到基层从事‘三支一扶’服务。 图 2 近五年城镇新增就业人数 单位：万人
图3近五年城镇失业人员再就业人数 单位:万人 600r566 567 554 180 l69 177 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 口城值失业人员再就业人数口就业困难人员就业人数 图4近五年城镇登记失业人数及登记失业率 单位:万人,% 1400 405 4.05 4.02 4.50 3.90 4.00 1000 926 952 982 972 800 2.50 1.50 1.00 200 2013年 2014年 ·镇数00 2015年 2016年 城镇登记失业人数 持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共97万人 截至2017年底,全行业共有人力资源服务机构3.02万家, 从业人员584万人,实现营业收入144万亿元。2017年,共 为3190万家次用人单位提供了人力资源服务,帮助2.03亿劳 动者实现了求职择业和流动服务
3 图 3 近五年城镇失业人员再就业人数 单位：万人 图 4 近五年城镇登记失业人数及登记失业率 单位：万人，% 持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共9.7万人。 截至 2017 年底，全行业共有人力资源服务机构 3.02 万家， 从业人员 58.4 万人，实现营业收入 1.44 万亿元。2017 年，共 为 3190 万家次用人单位提供了人力资源服务，帮助 2.03 亿劳 动者实现了求职择业和流动服务
社会保险 全年五项社会保险基金收入合计67154亿元,比上年增加 13592亿元,增长254%。基金支出合计57145亿元,比上年 增加10257亿元,增长21.9%。 图5近五年社会保险参保人数 单位:万人 10000 19917 20639 21432 22724 1317039 18451 19300 0000 2014年 2015年 2016年 017年 口养老口医疗口失业口工伤口生育 图6近五年社会保险基金收支情况 单位:亿元 67154 5:563 46012 46888 9828 35253 8988 2014年 2015年 2016年 2017年 「口基金收入口基金支出
4 二、社会保险 全年五项社会保险基金收入合计 67154 亿元，比上年增加 13592 亿元，增长 25.4%。基金支出合计 57145 亿元，比上年 增加 10257 亿元，增长 21.9%。 图 5 近五年社会保险参保人数 单位：万人 图 6 近五年社会保险基金收支情况 单位：亿元
(一)养老保险 年末全国参加基本养老保险人数为91548万人,比上年末 增加2771万人。全年基本养老保险基金收入46614亿元,比 上年增长227%,其中征缴收入34213亿元,比上年增长244 全年基本养老保险基金支出40424亿元,比上年增长18:9 年末基本养老保险基金累计结存50202亿元。 年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为40293万人, 比上年末增加2364万人,其中,参保职工29268万人,参保 离退休人员11026万人,分别比上年末增加1441万人和922 万人。年末参加城镇职工基本养老保险的农民工人数为6202 万人,比上年末增加262万人。年末城镇职工基本养老保险执 行企业制度参保人数为35317万人,比上年末增加1053万人。 全年城镇职工基本养老保险基金总收入43310亿元,比上 年增长23.5%,其中征缴收入33403亿元,比上年增长24.8%。 各级财政补贴基本养老保险基金8004亿元。全年基金总支出 38052亿元,比上年增长195%。年末城镇职工基本养老保险 基金累计结存43885亿元 年末城乡居民基本养老保险参保人数51255万人,比上年 末增加408万人,其中,实际领取待遇人数15598万人。全 年城乡居民基本养老保险基金收入3304亿元,比上年增长 12.6%,其中个人缴费810亿元。基金支出2372亿元,比上 年增长10.3%。基金累计结存6318亿元
5 （一）养老保险 年末全国参加基本养老保险人数为 91548 万人，比上年末 增加 2771 万人。全年基本养老保险基金收入 46614 亿元，比 上年增长 22.7%，其中征缴收入 34213 亿元，比上年增长 24.4%。 全年基本养老保险基金支出 40424 亿元，比上年增长 18.9%。 年末基本养老保险基金累计结存 50202 亿元。 年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为 40293 万人， 比上年末增加 2364 万人，其中，参保职工 29268 万人，参保 离退休人员 11026 万人，分别比上年末增加 1441 万人和 922 万人。年末参加城镇职工基本养老保险的农民工人数为 6202 万人，比上年末增加 262 万人。年末城镇职工基本养老保险执 行企业制度参保人数为 35317 万人，比上年末增加 1053 万人。 全年城镇职工基本养老保险基金总收入 43310 亿元，比上 年增长 23.5%，其中征缴收入 33403 亿元，比上年增长 24.8%。 各级财政补贴基本养老保险基金 8004 亿元。全年基金总支出 38052 亿元，比上年增长 19.5%。年末城镇职工基本养老保险 基金累计结存 43885 亿元。 年末城乡居民基本养老保险参保人数 51255 万人，比上年 末增加 408 万人，其中，实际领取待遇人数 15598 万人。全 年城乡居民基本养老保险基金收入 3304 亿元，比上年增长 12.6%，其中个人缴费 810 亿元。基金支出 2372 亿元，比上 年增长 10.3%。基金累计结存 6318 亿元
年末全国有804万户企业建立了企业年金,比上年增长 54%。参加职工人数为231万人,比上年增长0.3%。年末 企业年金基金累计结存12880亿元 (二)医疗保险 年末全国参加基本医疗保险人数为117681万人,比上年 末增加43290万人,其中,参加职工基本医疗保险人数30323 万人,比上年末增加791万人;参加城乡居民基本医疗保险人 数为87359万人,比上年末增加42499万人。在参加职工基 本医疗保险人数中,参保职工2288万人,参保退休人员 8034万人,分别比上年末增加568万人和223万人。年末参 加基本医疗保险的农民工人数为6225万人,比上年末增加 1399万人 全年基本医疗保险基金总收入17932亿元,支出14422 亿元,分别比上年增长37%和339%。年末基本医疗保险统筹 基金累计结存13234亿元(含城乡居民基本医疗保险基金累计 结存3535亿元),个人账户积累6152亿元。 (三)失业保险 年末全国参加失业保险人数为18784万人,比上年末增加 695万人。其中,参加失业保险的农民工人数为4897万人 比上年末增加238万人。年末全国领取失业保险金人数为220 万人,比上年末减少10万人。全年共为458万名失业人员发 放了不同期限的失业保险金,比上年减少26万人。失业保险 金月均水平111元,比上年增长57%。全年共为领取失业保 险金人员代缴基本医疗保险费85亿元,同比增长68%。全年
6 年末全国有 8.04 万户企业建立了企业年金，比上年增长 5.4％。参加职工人数为 2331 万人，比上年增长 0.3％。年末 企业年金基金累计结存 12880 亿元。 （二）医疗保险 年末全国参加基本医疗保险人数为 117681 万人，比上年 末增加 43290 万人，其中，参加职工基本医疗保险人数 30323 万人，比上年末增加 791 万人；参加城乡居民基本医疗保险人 数为 87359 万人，比上年末增加 42499 万人。在参加职工基 本医疗保险人数中，参保职工 22288 万人，参保退休人员 8034 万人，分别比上年末增加 568 万人和 223 万人。年末参 加基本医疗保险的农民工人数为 6225 万人，比上年末增加 1399 万人。 全年基本医疗保险基金总收入 17932 亿元，支出 14422 亿元，分别比上年增长 37%和 33.9%。年末基本医疗保险统筹 基金累计结存 13234 亿元（含城乡居民基本医疗保险基金累计 结存 3535 亿元），个人账户积累 6152 亿元。 （三）失业保险 年末全国参加失业保险人数为 18784 万人，比上年末增加 695 万人。其中，参加失业保险的农民工人数为 4897 万人， 比上年末增加 238 万人。年末全国领取失业保险金人数为 220 万人，比上年末减少 10 万人。全年共为 458 万名失业人员发 放了不同期限的失业保险金，比上年减少 26 万人。失业保险 金月均水平 1111 元，比上年增长 5.7%。全年共为领取失业保 险金人员代缴基本医疗保险费 85 亿元，同比增长 6.8％。全年
共为66万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农 民合同制工人支付了一次性生活补助。全年共向45万户参保 企业发放稳岗补贴198亿元,惠及职工5192万人。共向11 万参保职工发放技能提升补贴3亿元。共有16个省份和新疆 兵团发放价格临时补贴7282万元 全年失业保险基金收入1113亿元,比上年下降9.5%,支 出894亿元,比上年下降84%。年末失业保险基金累计结余 5552亿元 (四)工伤保险 年末全国参加工伤保险人数为22724万人,比上年末增 加834万人,其中,参加工伤保险的农民工人数为7807万人, 比上年末增加297万人。全年认定(视同)工伤104万人,与 上年基本持平。全年评定伤残等级人数为529万人,比上年 减少0.6万人。全年享受工伤保险待遇人数为193万人,比上 年减少3万人 全年工伤保险基金收入854亿元,比上年增长15.9%。支 出662亿元,比上年增长85%。年末工伤保险基金累计结存 1607亿元(含储备金270亿元) (五)生育保险 年末全国参加生育保险人数为19300万人,比上年末增 加849万人。全年共有1113万人次享受了生育保险待遇, 比上年增加199万人次 全年生育保险基金收入642亿元,支出744亿元,分别比 上年增长23.1%和40.1%。年末生育保险基金累计结存564亿
7 共为 66 万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农 民合同制工人支付了一次性生活补助。全年共向 45 万户参保 企业发放稳岗补贴 198 亿元，惠及职工 5192 万人。共向 11 万参保职工发放技能提升补贴 3 亿元。共有 16 个省份和新疆 兵团发放价格临时补贴 7282 万元。 全年失业保险基金收入 1113 亿元，比上年下降 9.5%，支 出 894 亿元，比上年下降 8.4%。年末失业保险基金累计结余 5552 亿元。 （四）工伤保险 年末全国参加工伤保险人数为 22724 万人，比上年末增 加 834 万人，其中，参加工伤保险的农民工人数为 7807 万人， 比上年末增加 297 万人。全年认定（视同）工伤 104 万人，与 上年基本持平。全年评定伤残等级人数为 52.9 万人，比上年 减少 0.6 万人。全年享受工伤保险待遇人数为 193 万人，比上 年减少 3 万人。 全年工伤保险基金收入 854 亿元，比上年增长 15.9%。支 出 662 亿元，比上年增长 8.5%。年末工伤保险基金累计结存 1607 亿元（含储备金 270 亿元）。 （五）生育保险 年末全国参加生育保险人数为 19300 万人，比上年末增 加 849 万人。全年共有 1113 万人次享受了生育保险待遇， 比上年增加 199 万人次。 全年生育保险基金收入 642 亿元，支出 744 亿元，分别比 上年增长 23.1%和 40.1%。年末生育保险基金累计结存 564 亿
三、人才队伍建设 截至2017年底,我国有两院院士1660多人,享受政府特 殊津贴专家177万人,国家百千万人才工程入选者5729人 2017年,推进实施万名专家服务基层行动计划,遴选实施56 项专家服务基层示范项目,遴选设立10个国家级专家服务基 地。在示范项目带动下,2600多名专家深入基层一线,开展 各类服务活动870多场次,与基层单位签订合作协议290多项, 培训指导基层专业技术人员44万人。组织实施西部和东北地 区高层次人才援助计划,遴选20个示范项目 2017年,全国1100多万人报名参加专业技术人员资格考 试,257.8万人取得资格证书。截至2017年底,全国累计共有 2620万人取得各类专业技术人员资格证书 截至2017年底,我国留学回国人员总数达313,2万人, 其中2017年回国4809万人。全国建成各级各类留学人员创 业园351个,其中省部共建创业园49家,入园企业总数23 万家,2017年技工贸总收入3227亿元,86万名留学人才在 园创业。 2017年,博士后科研工作站设站总数达到3396个,博士 后科研流动站总数达到3010个,累计招收培养博士后18万多 人 专业技术人才知识更新工程继续推进,全年举办300期高 级研修班,培训高层次专业技术人才2.1万人次,开展急需紧 缺人才培养培训和岗位培训1236万人次。2017年新建国家级
8 元。 三、人才队伍建设 截至 2017 年底，我国有两院院士 1660 多人，享受政府特 殊津贴专家 17.7 万人，国家百千万人才工程入选者 5729 人。 2017 年，推进实施万名专家服务基层行动计划，遴选实施 56 项专家服务基层示范项目，遴选设立 10 个国家级专家服务基 地。在示范项目带动下，2600 多名专家深入基层一线，开展 各类服务活动870多场次，与基层单位签订合作协议290多项， 培训指导基层专业技术人员 4.4 万人。组织实施西部和东北地 区高层次人才援助计划，遴选 20 个示范项目。 2017 年，全国 1100 多万人报名参加专业技术人员资格考 试，257.8 万人取得资格证书。截至 2017 年底，全国累计共有 2620 万人取得各类专业技术人员资格证书。 截至 2017 年底，我国留学回国人员总数达 313.2 万人， 其中 2017 年回国 48.09 万人。全国建成各级各类留学人员创 业园 351 个，其中省部共建创业园 49 家，入园企业总数 2.3 万家，2017 年技工贸总收入 3227 亿元，8.6 万名留学人才在 园创业。 2017 年，博士后科研工作站设站总数达到 3396 个，博士 后科研流动站总数达到 3010 个，累计招收培养博士后 18 万多 人。 专业技术人才知识更新工程继续推进，全年举办 300 期高 级研修班，培训高层次专业技术人才 2.1 万人次，开展急需紧 缺人才培养培训和岗位培训 123.6 万人次。2017 年新建国家级
专业技术人员继续教育基地20家,总数已达140家。少数民 族科技骨干特殊培养工作深入实施,经国务院批准,继续开展 第五批新疆特培工作和第二批西藏特培工作。全年培养选拔培 养新疆400名、西藏120名特培学员,组织4期新疆、西藏特 培专家服务团活动。 2017年末全国共有技工院校2490所,在校学生338万人。 全年技工院校面向社会开展培训456万人次。年末全国共有就 业训练中心2583所,民办培训机构20391所。全年共组织各 类职业培训1690万人次,其中:就业技能培训897万人次 岗位技能提升培训542万人次,创业培训219万人次,其他培 训32万人次。全年各类职业培训中农民工培训898万人次, 城镇登记失业人员培训243万人次,城乡未继续升学的应届初 高中毕业生培训64万人次,毕业年度高校毕业生参加职业培 训106万人次 2017年末全国共有职业技能鉴定机构8071个,职业技能 鉴定考评人员31万人。全年共有1473万人参加了职业技能鉴 定。1199万人取得不同等级职业资格证书,其中取得技师 高级技师职业资格的有43万人 四、公共人事管理 截至2017年底,事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖, 工作人员聘用合同签订率超过94%。事业单位岗位设置管理 制度进一步健全完善,岗位设置完成率超过97%。事业单位 公开招聘制度全面推行,2017年全国公开招聘事业单位工作
9 专业技术人员继续教育基地 20 家，总数已达 140 家。少数民 族科技骨干特殊培养工作深入实施，经国务院批准，继续开展 第五批新疆特培工作和第二批西藏特培工作。全年培养选拔培 养新疆 400 名、西藏 120 名特培学员，组织 4 期新疆、西藏特 培专家服务团活动。 2017 年末全国共有技工院校 2490 所，在校学生 338 万人。 全年技工院校面向社会开展培训 456 万人次。年末全国共有就 业训练中心 2583 所，民办培训机构 20391 所。全年共组织各 类职业培训 1690 万人次，其中：就业技能培训 897 万人次， 岗位技能提升培训 542 万人次，创业培训 219 万人次，其他培 训 32 万人次。全年各类职业培训中农民工培训 898 万人次， 城镇登记失业人员培训 243 万人次，城乡未继续升学的应届初 高中毕业生培训 64 万人次，毕业年度高校毕业生参加职业培 训 106 万人次。 2017 年末全国共有职业技能鉴定机构 8071 个，职业技能 鉴定考评人员 31 万人。全年共有 1473 万人参加了职业技能鉴 定。1199 万人取得不同等级职业资格证书，其中取得技师、 高级技师职业资格的有 43 万人。 四、公共人事管理 截至 2017 年底，事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖， 工作人员聘用合同签订率超过 94%。事业单位岗位设置管理 制度进一步健全完善，岗位设置完成率超过 97%。事业单位 公开招聘制度全面推行，2017 年全国公开招聘事业单位工作
人员93万人,其中中央事业单位97万人,地方833万人 全年安置军队转业干部80万名,其中计划分配军队转业 干部4.5万名,自主择业军队转业干部近3.5万人 五、工资分配 2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为 74318元,比上年增加6749元,增长100%。2017年全国城 镇私菅单位就业人员年平均工资为45761元,比上年增加2928 元,增长6.8%。2017年末,农民工人均月收入水平为3485 元,比上年提高210元,增长64% 进一步开展与公务员分类管理相适应的工资制度改革试 点工作,有重点地完善部分特殊岗位津贴补贴政策;研究调整 艰苦边远地区津贴标准;继续开展公务员和企业相当人员工资 调查比较研究和工资试调查工作;完善事业单位岗位绩效工资 制度,组织开展公立医院薪酬制度改革试点,扩大试点范围 六、劳动关系与劳动者权益维护 2017年全国企业劳动合同签订率达90%以上 截至2017年末,全国报送人力资源社会保障部门审查并 在有效期内的集体合同累计为183万份,覆盖职工1.6亿人。 截至2017年末,经各级人力资源社会保障部门审批且在 有效期内实行特殊工时制度的企业145万户,涉及职工1320 万人 2017年,全国各地劳动人事争议调解仲裁机构共处理争 议166.5万件,同比下降60%;涉及劳动者199.1万人,同比 下降124%;涉案金额4164亿元,同比下降11.8%;办结案
10 人员 93 万人，其中中央事业单位 9.7 万人，地方 83.3 万人。 全年安置军队转业干部 8.0 万名，其中计划分配军队转业 干部 4.5 万名，自主择业军队转业干部近 3.5 万人。 五、工资分配 2017 年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为 74318 元，比上年增加 6749 元，增长 10.0%。2017 年全国城 镇私营单位就业人员年平均工资为 45761 元，比上年增加 2928 元，增长 6.8%。2017 年末，农民工人均月收入水平为 3485 元，比上年提高 210 元，增长 6.4%。 进一步开展与公务员分类管理相适应的工资制度改革试 点工作，有重点地完善部分特殊岗位津贴补贴政策；研究调整 艰苦边远地区津贴标准；继续开展公务员和企业相当人员工资 调查比较研究和工资试调查工作；完善事业单位岗位绩效工资 制度，组织开展公立医院薪酬制度改革试点，扩大试点范围。 六、劳动关系与劳动者权益维护 2017 年全国企业劳动合同签订率达 90%以上。 截至 2017 年末，全国报送人力资源社会保障部门审查并 在有效期内的集体合同累计为 183 万份，覆盖职工 1.6 亿人。 截至 2017 年末，经各级人力资源社会保障部门审批且在 有效期内实行特殊工时制度的企业 14.5 万户，涉及职工 1320 万人。 2017 年，全国各地劳动人事争议调解仲裁机构共处理争 议 166.5 万件，同比下降 6.0%；涉及劳动者 199.1 万人，同比 下降 12.4%；涉案金额 416.4 亿元，同比下降 11.8%；办结案
