2017广东省国土资源公报 GUANGDONG SHENG GUOTU ZTYUAN GONGBAO 广东省国土资源厅 二○一八年五月
2017 广东省国土资源公报 GUANGDONG SHENG GUOTU ZIYUAN GONGBAO 广东省国土资源厅 二〇一八年五月
目录 综述 土地资源 、矿产资源…… 9 三、测绘地理信息 11 四、法治国土建设 五、地质环境… 16 六、科技与信息化 19 七、国土资源领域改革创新…
2017 广东省国土资源公报 2 目 录 综述 …………………………………………………………………………… 1 一、土地资源 ………………………………………………………………… 2 二、矿产资源 ………………………………………………………………… 9 三、测绘地理信息 ………………………………………………………… 11 四、法治国土建设 ………………………………………………………… 13 五、地质环境 ……………………………………………………………… 16 六、科技与信息化 ………………………………………………………… 19 七、国土资源领域改革创新 ……………………………………………… 23
201|广东省国土资源公报 综述 2017年,在省委、省政府和原国土资源部、原国家测绘地理信息局的正确领导下, 全省国土资源系统全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉践行新发展理念,紧紧围 绕“两个走在前列”总目标,以深入推进节约集约用地示范省建设为抓手,扎实推 进国土资源各项工作,为促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了有力支 撑和保障 ◆突出保障发展,服务大局能力进一步提升。全年共批准建设用地15250.48公 顷,供应国有建设用地3809696公顷,供应同比增长10.50%,有力保障了基础设施、 现代产业和民生工程等重大工程项目用地需求。 ◆严守耕保红线,全力推进高标准农田建设。截至2017年底,全省耕地保有量(含 可调整地类)达31436万公顷,基本农田保护面积21424万公顷,累计已竣工高标 准农田建设规模127.18万公顷。 ◆严格规范管理,保资源促节约更见成效。截至2017年底,累计共完成“三旧 改造土地2.28万公顷。全年消化批而未供土地249万公顷,处置闲置土地62128公顷。 ◆不断探索创新,城乡建设用地增减挂钩取得新进展。全面推进土地管理制度综 合改革、陆海统筹、市县“多规合一”、增减挂钩各项试点工作。截至2017年底, 全省批准实施增减挂钩项目区249个,涉及周转指标97733公顷。 ◆平稳推进矿产资源勘查,矿业权市场运行良好。全年新发现矿产地3处。采矿 权出让价款4883297万元,同比增长582%。广东省人民政府与原国土资源部、中 国石油天然气集团公司签署《推进南海神狐海域天然气水合物勘查开采先导试验区建 设战略合作协议》,南海天然气水合物产业化取得新进展。 ◆全面推进基础测绘建设,成果应用服务不断拓展。全省第一次全国地理国情普 查项目通过验收,开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,发布地理信息国家标 准3项和行业标准15项
2017 广东省国土资源公报 1 综 述 2017 年，在省委、省政府和原国土资源部、原国家测绘地理信息局的正确领导下， 全省国土资源系统全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行新发展理念，紧紧围 绕“两个走在前列”总目标，以深入推进节约集约用地示范省建设为抓手，扎实推 进国土资源各项工作，为促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供了有力支 撑和保障。 ◆突出保障发展，服务大局能力进一步提升。全年共批准建设用地 15250.48 公 顷，供应国有建设用地 38096.96 公顷，供应同比增长 10.50%，有力保障了基础设施、 现代产业和民生工程等重大工程项目用地需求。 ◆严守耕保红线，全力推进高标准农田建设。截至 2017 年底，全省耕地保有量（含 可调整地类）达 314.36 万公顷，基本农田保护面积 214.24 万公顷，累计已竣工高标 准农田建设规模 127.18 万公顷。 ◆严格规范管理，保资源促节约更见成效。截至 2017 年底，累计共完成“三旧” 改造土地2.28万公顷。全年消化批而未供土地2.49万公顷，处置闲置土地621.28公顷。 ◆不断探索创新，城乡建设用地增减挂钩取得新进展。全面推进土地管理制度综 合改革、陆海统筹、市县“多规合一”、增减挂钩各项试点工作。截至 2017 年底， 全省批准实施增减挂钩项目区 249 个，涉及周转指标 9773.3 公顷。 ◆平稳推进矿产资源勘查，矿业权市场运行良好。全年新发现矿产地 3 处。采矿 权出让价款 48832.97 万元，同比增长 58.2%。广东省人民政府与原国土资源部、中 国石油天然气集团公司签署《推进南海神狐海域天然气水合物勘查开采先导试验区建 设战略合作协议》，南海天然气水合物产业化取得新进展。 ◆全面推进基础测绘建设，成果应用服务不断拓展。全省第一次全国地理国情普 查项目通过验收，开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，发布地理信息国家标 准 3 项和行业标准 15 项
2017|广东省国土资源公报 土地资源 (一)土地利用现状1 截至2017年底,全省总面积179725万公顷,共有农用地1491.66万公顷, 占比830%,其中耕地25996万公顷,园地12608万公顷,林地1001.78万公 顷,牧草地0.31万公顷;建设用地207.22万公顷(土地开发强度11.53%),占比 11.53%,其中城镇村及工矿用地168.12万公顷,交通运输用地19.59万公顷,水库 及水工建筑1951万公顷;未利用地9837万公顷,占比547%。 万公顷 270 262.18 262.33 261.59 260.76 259.96 255 250 245 240 2013年 2014年 2015年 016年 2017年 图1-12013-2017年全省耕地面积变化情况 公顷 20000 翻增加耕地面积■减少耕地面积 16000 14006.07 12000 9646.67 9020.00 8177.25 620.00 4000 1540.00 280.93 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 图1-22013-2017年全省耕地增减变化情况 1土地利用现状数据为2017年变更调査初步套合数据,未经自然资源部确认
2017 广东省国土资源公报 2 一、土地资源 （一）土地利用现状 1 截至 2017 年底，全省总面积 1797.25 万公顷，共有农用地 1491.66 万公顷， 占比 83.0%，其中耕地 259.96 万公顷，园地 126.08 万公顷，林地 1001.78 万公 顷，牧草地 0.31 万公顷；建设用地 207.22 万公顷（土地开发强度 11.53%），占比 11.53%，其中城镇村及工矿用地 168.12 万公顷，交通运输用地 19.59 万公顷，水库 及水工建筑 19.51 万公顷；未利用地 98.37 万公顷，占比 5.47%。 1 土地利用现状数据为 2017 年变更调查初步套合数据，未经自然资源部确认。 图 1-1 2013—2017 年全省耕地面积变化情况 图 1-2 2013—2017 年全省耕地增减变化情况
2017|广东省国土资源公报 2017年,全省因建设占用、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积 8177.25公顷,通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积205.89公顷,年内净减 少耕地面积7971.36公顷。 保中央和省委省政府决策部酒地生根 原国土资源部部长、国家土地总督察姜大明到广东省国土资源厅调研 (二)耕地保护 截至2017年底,全省耕地保有量(含可调整地类)为314.36万公顷2,基本农 田保护面积为21424万公顷。2017年,全省共下达高标准农田建设任务1377万 公顷,拨付省级补助资金30.97亿元;全省新竣工高标准农田项目数量615个、面积 20.64万公顷;全省累计安排高标准农田建设项目数量4180个、建设规模150.74万 公顷;已竣工(含已验收)项目数量3497个、建设规模127.8万公顷。 截至2017年6月30日,全省承担永久基本农田保护任务的116个县(市、区) 完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务,数据库通过国土资源 部审核备案。全省划定永久基本农田面积21424万公顷,与国家下达全省210.93万 公顷划定任务相比多331万公顷。 2耕地保有量数据为2017年度变更调查初步套合数据,未经自然资源部确认
2017 广东省国土资源公报 3 2 耕地保有量数据为 2017 年度变更调查初步套合数据，未经自然资源部确认。 2017 年，全省因建设占用、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积 8177.25 公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积 205.89 公顷，年内净减 少耕地面积 7971.36 公顷。 （二）耕地保护 截至 2017 年底，全省耕地保有量（含可调整地类）为 314.36 万公顷 2 ，基本农 田保护面积为 214.24 万公顷。2017 年，全省共下达高标准农田建设任务 13.77 万 公顷，拨付省级补助资金 30.97 亿元；全省新竣工高标准农田项目数量 615 个、面积 20.64 万公顷；全省累计安排高标准农田建设项目数量 4180 个、建设规模 150.74 万 公顷；已竣工（含已验收）项目数量 3497 个、建设规模 127.18 万公顷。 截至 2017 年 6 月 30 日，全省承担永久基本农田保护任务的 116 个县（市、区） 完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，数据库通过国土资源 部审核备案。全省划定永久基本农田面积 214.24 万公顷，与国家下达全省 210.93 万 公顷划定任务相比多 3.31 万公顷。 原国土资源部部长、国家土地总督察姜大明到广东省国土资源厅调研
2017|广东省国土资源公报 广东省国土资源厅在茂名市召开全省高标准农田建设现场会 (三)批准建设用地 2017年,全省共批准建设用地15250.48公顷(耕地446562公顷),同比减少 397%。其中,批准单独选址建设项目用地563799公顷,同比减少49.3%;批准城 镇村建设用地(批次用地)961249公顷,同比减少322%。 公顷 0000 国务院批准■省政府批准 30000 20000 086126 14208.07 14833.31 145011 10000 9612.49 9393.04 10476.65 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 1-32013-2017年批准建设用地变化情况
2017 广东省国土资源公报 4 （三）批准建设用地 2017 年，全省共批准建设用地 15250.48 公顷（耕地 4465.62 公顷），同比减少 39.7%。其中，批准单独选址建设项目用地 5637.99 公顷，同比减少 49.3%；批准城 镇村建设用地（批次用地）9612.49 公顷，同比减少 32.2%。 广东省国土资源厅在茂名市召开全省高标准农田建设现场会 图 1-3 2013—2017 年批准建设用地变化情况
201|广东省国土资源公报 能源用地 0.21% 其他用地 水利设施用地 0.60% 11.65% 交通运输用地 4% 87.54 图1-42017年批准单独选址建设用地结构 (四)国有建设用地供应 2017年,全省供应建设用地面积3809696公顷(不含代征地),同比增长 10.50%。其中,工矿仓储用地7027.08公顷,同比增长31.95%;商服用地1118.98 公顷,同比减少30.84%;住宅用地4960.98公顷,同比增长22.38%;基础设施等 其他用地2498992公顷,同比增长643%。 2017年,单位国内生产总值建设用地下降率为10.37%,土地供应中存量建设用 地3比例为16%。 50000 工矿仓储用地■商服用地住宅用地■基础设施等其他用地 10000 30000 20000 10000 2013年 2014年 2015年 016年 2017年 图1-52013-2017年国有建设用地供应变化情况 3存量建设用地是指2007年1月1日以前批准的用地
2017 广东省国土资源公报 5 （四）国有建设用地供应 2017 年，全省供应建设用地面积 38096.96 公顷（不含代征地），同比增长 10.50%。其中，工矿仓储用地 7027.08 公顷，同比增长 31.95%；商服用地 1118.98 公顷，同比减少 30.84%；住宅用地 4960.98 公顷，同比增长 22.38%；基础设施等 其他用地 24989.92 公顷，同比增长 6.43%。 2017 年，单位国内生产总值建设用地下降率为 10.37%，土地供应中存量建设用 地 3 比例为 16%。 图 1-4 2017 年批准单独选址建设用地结构 图 1-5 2013—2017 年国有建设用地供应变化情况 3 存量建设用地是指 2007 年 1 月 1 日以前批准的用地
2017|广东省国土资源公报 (五)土地出让 2017年,全省出让国有建设用地面积11908.32公顷,同比增长27.80%;出让 合同价款4836.53亿元,同比增长4740%。其中,招标、拍卖、挂牌出让土地面积 10213.10公顷(占出让总面积的8576%),同比增长31.37%;招标、拍卖、挂牌 出让合同价款458432亿元(占出让合同总价款的9479%),同比增长58.76%。 出让总面积 一◆出让总价款 公顷 “招拍挂”出让面积◆“招拍挂”出让价款 亿元 16000 5000 4000 12000 3000 8000 4000 1000 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 图1-62013-2017年国有建设用地出让面积和出让合同价款变化情况 (六)珠三角9市地价 2017年第四季度,珠三角9市4综合地价618714元/平方米,同比减少 325%、环比增长16.79%;商服用地地价13515.18元/平方米,同比、环比分别减 少43.86%、21.05%;工业用地地价69365元/平方米,同比减少1442%、环比 增长17.88%;住宅用地地价15557.74元/平方米,同比、环比分别增长23.03% 30.57%。 4珠三角9市是指广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山(含顺德区)以及肇庆9市
2017 广东省国土资源公报 6 （五）土地出让 2017 年，全省出让国有建设用地面积 11908.32 公顷，同比增长 27.80%；出让 合同价款 4836.53 亿元，同比增长 47.40%。其中，招标、拍卖、挂牌出让土地面积 10213.10 公顷（占出让总面积的 85.76%），同比增长 31.37%；招标、拍卖、挂牌 出让合同价款 4584.32 亿元（占出让合同总价款的 94.79%），同比增长 58.76%。 （六）珠三角 9 市地价 2017 年 第 四 季 度， 珠 三 角 9 市 4 综 合 地 价 6187.14 元 / 平 方 米， 同 比 减 少 3.25%、环比增长 16.79%；商服用地地价 13515.18 元 / 平方米，同比、环比分别减 少 43.86%、21.05%；工业用地地价 693.65 元 / 平方米，同比减少 14.42%、环比 增长 17.88%；住宅用地地价 15557.74 元 / 平方米，同比、环比分别增长 23.03%、 30.57%。 图 1-6 2013—2017 年国有建设用地出让面积和出让合同价款变化情况 4 珠三角 9 市是指广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山（含顺德区）以及肇庆 9 市
201|广东省国土资源公报 100% 4.0 综合用地 工业用地 商服用地 住宅用 AA 1.0 度度度度度度度度度度度度 度度度度度 图1-72013-2017年珠三角9市地价环比变化情况 七)12个重点城市(区)中心城区土地抵押 017年,全省12个重点城市(区)°处于抵押状态的土地面积为8473348公顷, 同比增长4.27%。全年土地抵押面积新增5372.33公顷、同比减少20.36%。 顷 12000 10916.77 ■新增抵押面积 10218.39 8000 588.26 6914.366745.93 6000 5372.33 4000 2000 012年2013年2014年2015年2016年2017年 图1-82013—-2017年12个重点城市(区)土地抵押新增变化情况 (八)节约集约用地 截至2017年底,全省累计投入“三旧”改造资金12002.71亿元,其中社会 5全省12个重点城市(区)是指广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山、肇庆、湛江 汕头市以及顺德区
2017 广东省国土资源公报 7 （七）12 个重点城市（区）中心城区土地抵押 2017 年，全省 12 个重点城市 ( 区 ) 5 处于抵押状态的土地面积为 84733.48 公顷， 同比增长 4.27%。全年土地抵押面积新增 5372.33 公顷、同比减少 20.36%。 （八）节约集约用地 截至 2017 年底，全省累计投入“三旧”改造资金 12002.71 亿元，其中社会 图 1-7 2013—2017 年珠三角 9 市地价环比变化情况 图 1-8 2013—2017 年 12 个重点城市（区）土地抵押新增变化情况 5 全省 12 个重点城市（区）是指广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山、肇庆、湛江、 汕头市以及顺德区
2017|广东省国土资源公报 投资金额1015556亿元;实施改造项目9794个,面积4093091公顷,其中,完 成改造项目5717个,面积2281384公顷,正在改造项目4077个,涉及改造面积 18117.06公顷。实现节约土地约1060955公顷,节地率465%。其中,2017年投 入改造资金1543.30亿元,完成改造项目653个,完成改造面积3299.82公顷,实现 节约土地约135877公顷,节地率41.18%。 2017年,全省共消化批而未供土地249万公顷。2012年至2016年,全省共 批准建设用地1304万公顷,其中批准征收土地10.20万公顷,已实施征地面积913 万公顷,征地率为8954%。2012年至2016年,全省共批准建设用地1304万公顷, 已供地面积891万公顷,供地率为6838%。 2017年,全省处置已经认定的闲置土地204宗,面积621.28公顷。其中,工矿 仓储用地49宗,面积13964公顷;商服用地35宗,面积13197公顷;住宅用地99宗, 面积299.85公顷,基础设施等其他用地21宗,面积49.81公顷。 三旧”改造后的岭南天地成为佛山的城市文化名片
2017 广东省国土资源公报 8 投资金额 10155.56 亿元；实施改造项目 9794 个，面积 40930.91 公顷，其中，完 成改造项目 5717 个，面积 22813.84 公顷，正在改造项目 4077 个，涉及改造面积 18117.06 公顷。实现节约土地约 10609.55 公顷，节地率 46.5%。其中，2017 年投 入改造资金 1543.30 亿元，完成改造项目 653 个，完成改造面积 3299.82 公顷，实现 节约土地约 1358.77 公顷，节地率 41.18%。 2017 年，全省共消化批而未供土地 2.49 万公顷。2012 年至 2016 年，全省共 批准建设用地 13.04 万公顷，其中批准征收土地 10.20 万公顷，已实施征地面积 9.13 万公顷，征地率为 89.54%。2012 年至 2016 年，全省共批准建设用地 13.04 万公顷， 已供地面积 8.91 万公顷，供地率为 68.38%。 2017 年，全省处置已经认定的闲置土地 204 宗，面积 621.28 公顷。其中，工矿 仓储用地 49 宗，面积 139.64 公顷；商服用地 35 宗，面积 131.97 公顷；住宅用地 99 宗， 面积 299.85 公顷，基础设施等其他用地 21 宗，面积 49.81 公顷。 “三旧”改造后的岭南天地成为佛山的城市文化名片
