上海交通大学：《生态规划设计原理》课程教学资源（课堂讲义）08 海绵发展与技术应用.pdf_大学文库

关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知+ 城市按三年滚动预算要求编制实施方案，实施方案编制指南另行印发。+ 财2014]836号.，三、采取竞争性评审方式选择试点城市。财政各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、部、住房城乡建设部、水利部将对申报城市进行资格委)、水利厅（局），直辖市财政局、建委（交通审核。对通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建委、园林局、市容园林委、绿化成容局、市政管设部、水利部将组织城市公开答辩，由专家进行现场委)、水利（水务）局，计划单列市财政局、城建局评审，现场公布评审结果。 (城管局、市政公用局、园林局)、水利（水务）局：四、对试点工作开展绩效评价。财政部、住房城乡建设部、水利部定期组织绩效评价，并根据绩效评根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资讲话精神和近期中央经济工作会要求，经研究，财政金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持助资金。具体绩效评价办法另行制订。4 海绵城市建设试点工作。现将有关事项通知如下：“ 五、各地财政、住房城乡建设、水利部门应高度一、中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金重视此项工作，积极谋划，组织有关城市做好实施方补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确案编制工作，研究制定配套政策。具体申报工作另行定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他通知。城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。+ 二、试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利 2014年12月31日+ 部门联合申报。试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。试点城市年径流总量目标控制率应达到住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求。试点

L 关于组织申报2015年海绵城市建设试点附件：城市的通知 2015年海绵城市建设试点城市申报指南+ 财办建[2015]4号，一、试点选择流程各省、自治区财政厅（局）、住房城乡建设厅（局、委）、（一)省级推荐。2015年，有积极性的省份先推蒋1个水利（水务）厅，直辖市财政局、建委（交通委、园林局、城市。由省级财政、住房城乡建设、水利部门于2015年2月市容园林委、绿化容局、市政管委)、水利（水务）局，计 26日前通过信息平台向财政部、住房城乡建设部和水利部提划单列市财政局、城建局（城管局、市政公用局、园林局）、交申请文件（扫描件）和海绵城市建设试点实施方案电子版。水利（水务）局：+ (二)资格审核。财政部、住房城乡建设部、水利部将对各省份推荐城市进行资格审核，并于2015年2月底公布根据《财政部住房城乡建设部水利部关于开展中央财通过资格审核的城市名单。政支持海绵城市建设试点工作的通知》（财患c2014)838 (三)竞争性评审。对通过资格审核的娘市，财政部、哥)，财政部、住房城乡建设部和水利部央定启动2015年中住房城乡筵设部、水利部将于2015年3月初组织城市公开央财政支持海绵城市建设试点城市申报工作。为做好相关工答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。+ 作，规范操作流程，明确目标要求，现将《2015年海绵城村二、评审内容建设试点城市申报指南》印发给你们，请遵照实施。+ (一)资格审核。各省份推荐城市须满足以下条件：+ 附件：2015年海缔城市建设试点城市申报指南+ 1.城市人民政府成立工作领导小组。” 2.编制或修编城市水系统（包括城市供水、节水、污水财政部办公厅住房城乡建设部办公厅水利部办公厅处理及再生利用、排水防涝、防洪、城市水体等)、园林绿地 2015年1月20日系统、道路交通系统等专项规划，落实海绵嫩市建设相关建厂厂

设要求，并与城市总体规划相协调。统、园林绿化、道路交通等专项规划；对城市排水防涝、防 3.城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急洪能力和风险是否有全面评估；是否将合城市兼水防涝、防管理能力需求强烈。试点区城总面积原则上不少于15平方洪设施建设标准，并具有技术可行性等。公里，多年平均降雨量不低于400毫米。优先鼓励旧城改造 5.投融资模式创新性。包括投资规模是否经济合理，建项目。包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建设和运营成本核算是否清晰，是否有效整合现有资金渠道加筑小区等。大政府投入，是否客观评价地方财力可承受度，建设和运曾（二)竞争性评审。模式是否有效采取政府和社会资本合作(PPP)模式，采取PPP 重点评审以下内容：+ 模式部分投资占项目总投资比例，是否充分体现“以地方及 1.总体思路是否清晰。贯彻落实习近平总书记提出的社会投入为主”，是否能够实现政府和社会资本的有效合作 “节水优先、空问均衡、系统治理、两手发力”治水思路，等。按照海绵城市建设的总体要求和城市的特点，提出的思路是 6.配套措施完整性。是否将海缔城市建设要求纳入“两否清晰、准确。证一书”、施工阁审查、开工许可、竣工验收等城市规别建设 2.地方政府重视程度。省级、市级政府推进试点工作的管控环节；是否建立城市河湖水系的保护与管理机制，是否意愿是否强烈，是否有决心、有信心、有能力将试点工作打慈立低影响开发控制和雨水调蕾利用的建设管理制度；是否造成可示范推广的样板工程；是否建立各部门协调联动机制建立充分有效可持续的投入机制，是否建立合理的标准体系；等。是否建立有效的暴雨内涝监测预警体系，是否健全城市排水 3.目标合理性。是否以将城市建设成具有吸水、蕾水、防涝和防洪应急管理体系、应急机制和应急预案；是否采取净水和瘾水功能的海缔体，提高城市防洪排涝减灾能力、改有效措菇加强能力建设（如组织机构、人员培训、抢险能力善城市生态环境、缓解城市水资源压力为目标。试点城市年等)等。+ 径流总盘目标控制率是否达到《海绵城市建设技术指南》的三、实施方案编制要求，排水防涝标准、防洪标准是否达到国家有关技术规范。实施方案应体现“规划引领、生态优先、安全为重、因 4.项目可行性。项目是否符合城市总体规划及城市水系地制宜、统筹建设、全面协调、技术先进”等基本原则，实厂

L 施期为20152017年（至少含1年的项目运营期）。主要包建设标准，明确投资规模、资金来源、执行进度安排、近期括以下内容：建设规划、项目进展情况等。+ (一)城市现状。+ (四)保障措施。+ 包括城市区位条件、地形地貌、地质水文条件、降雨特包括标准体系建设、投入机制建设、绩效考核和监督机性、洪涝特点、水资源条件、水环境与水生态状况等；坡市制楚设、其他制度机制建设、能力建设等保障性措施。社会经济概况、行政区划、2012-2014年财政收支情况；城四、其他说明事项市河湖水系、城市排水防涝系统现状，城市防洪、排水防涝各省份可根据评审内容提供相关证明材料。各省份提交能力与内劳风险评估，面临问题与对策出路等。财政部、住房城乡建设部、水利部的所有材料均通过信息平 (二)实施目标任务。+ 台上传电子版（正式文件上传扫描件）。+ 包括项目建设指导思想和基本原则、建设范围、总体目财政部经济建设司联系方式标，项目实施目标年度考核指标（例如年径流总量目标控制电话：01068552890，邮箱：jjstzc@sina.com 率、排水防涝标准、防洪标准等)，制度机制建设目标（城市住房城乡建设部建设司联系方式蓝线划定与保护、河湖水系的保护与管理、低影响开发控制电话： 010-58933160,邮箱：和雨水调蕾利用、持续稳定的投入、城市洪满灾害应急管理 chengshuicmail.cin.gov.cne 等)、能力建设目标（如城市暴雨预报预警体系、应急预亲体水利部规划计划司联系方式系、技术标准规范、应急管理组织机构及人员、抢险能力) 电话：010-63202984，邮箱：hycCmwr.goy.cn 等。心 (三)实施项目内容。财政部信息平台：财政部内网/财政专项建设资金网/海说明娥市总体规划及海绵城市建设相关专项规划编制绵城市试点系统4 报批情况；围绕海绵城市建设要求、最严格水资源管理制度，提出“渗、滞、蕾、净、用、排”等工程总体布局和项目实施方案。通过技术经济比较，确定各项工程措施的建设内容、厂厂