试卷代号：1242 座位号■ 中央广播电视大学2007一2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(2) 试题 2008年1月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题1分，共10分) 1.对山西省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪一个机关管辖？() A.该行政公署 B.该行政公署法制部门 C.山西省人民政府 D.山西省人民政府法制局 2.行政指导的行为主体是( )。 A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 3.根据行政的范围，行政违法可以分为( )。 A.行政主体的违法和行政相对人的违法 B.作为行政违法和不作为行政违法 C.内部行政违法和外部行政违法 D.实质性行政违法和形式性行政违法 4.行政赔偿程序中的追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后，且工作人员为致害行为时有 A.故意或过错 B.故意或重大过失 C.责任或过错 D.故意或一般过失 1240
试卷代号:1242 座位号[二口 中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(2) 试题 2008年 1月 题 号 四 五 六 J,}5. 分 分 数 得 分 评卷 人 一、单项选择题 (从下列每小题 的四个选项中，选出一个正确答案 .每 小题 1分 ，共 to分 ) i.对山西省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪一个机关管辖?( A.该行政公署 B.该行政公署法制部 门 c.山西省人 民政府 r}.山西省人民政府法制局 2.行政指导的行为主体是( )。 立法机关 行政相对方 B.行政主体 D.司法机关 3.根据行政的范围，行政违法可以分为( )。 A.行政主体的违法和行政相对人 的违法 B.作为行政违法和不作为行政违法 C.内部行政违法和外部行政违法 I}.实质性行政违法和形式性行政违法 4.行政赔偿程序中的追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后 ，且工作人员为致害行为时有 .故意或过错 责任或过错 .故意或重大过失 .故意或 一般过失 1240
5.某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时，将一无辜群众李某非法殴打致残，此案中赔 偿义务机关为()。 A.唐某 B.该市财政局 C.该市公安局 D.国家 6.关于行政不当的表述，错误的是( A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任 7.2006年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式？(·) A.维持判决 B.变更判决 C.撤销判决 D.履行判决 8.人民法院对于下列哪一种案件，根据当事人的申请，可以书面裁定先予执行(·)。 A.要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法赔偿损失 D.要求行政机关依法解除收容审查 9.复议机关只能是()。 A.国家权力机关 B.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 10.我国《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事 人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行 政程序法的哪一制度？() A.表明身份制度 B.公开，告知和说明理由制度 C.行政调查制度 D.听证制度 1241
5.某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时 ，将 一无辜群众李某非法殴打致残 ，此案 中赔 偿义务机关为( )。 A.唐某 B.该市财政局 c.该市公安局 D.国家 6.关于行政不当的表述 ，错误的是( )。 A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任 7. 2006年 4月 17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证 。后王某多次向房地产管理局 申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖 ，拒绝办理。王某 提起行政诉讼 。本案中法院应当适用以下哪种判决方式?( ) A.维持判决 C.撤销判决 B.变更判决 U.履行判决 8.人民法院对于下列哪一种案件 ，根据当事人的申请 ，可以书面裁定先予执行( )。 A.要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法赔偿损失 D.要求行政机关依法解除收容审查 9.复议机关只能是( )。 A.国家权力机关 }3.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 10.我国《行政处罚法》第 31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事 人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这一规定体现了行 政程序法的哪一制度?( ) A.表明身份制度 h.公开:告知和说明理由制度 C.行政调查制度 I}.听证制度 2'241
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分)】 1.撤销判决适用于有( )情形的具体行政行为。 A.具体行政行为证据不足 B.适用法律、法规错误 C,滥用职权 D.超越职权 2.王某被公安机关违法拘留。由于复议机关维持了拘留行为，王某准备提起诉讼，不料 意外出车祸死亡。则有权提出赔偿诉讼的主体包括( )。 A.王某的妻子 B.王某的父亲 C.王某的已成年女儿 D.王某生前所抚养的一名10岁男孩 3.对人民法院在行政诉讼中作出的裁定，当事人可以提起上诉的有( )。 A.驳回起诉的裁定 B.不予受理的裁定 C.财产保全的裁定 D.管辖异议的裁定 4.某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名，钱某在毕业时，学校不颁发毕业 证书。钱某于是向市教育局申请复议，市教育局应如何处理？( A,不予受理，不属于行政复议的范围 B.不予受理，因学校不属于行政机关 C.应当受理，因符合行政复议的条件 D.应当受理，因学校属于法律、法规授权的组织 5.人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有( ）。 A.主要证据是否确凿、充分 B.适用法律、法规是否正确 C.是否符合法定程序 D.是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责 1242
得 分 评卷人 二、多项选择题(每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分) 1.撤销判决适用于有( )情形的具体行政行为。 A.具体行政行为证据不足 B.适用法律、法规错误 C.滥用职权 D.超越职权 2.王某被公安机关违法拘留。由于复议机关维持了拘留行为，王某准备提起诉讼，不料 意外 出车祸死亡 。则有权提出赔偿诉讼的主体包括( )。 王某的妻子 王某 的父亲 C.王某的已成年女儿 D.王某生前所抚养的一名 10岁男孩 3.对人民法院在行政诉讼中作出的裁定 ，当事人可以提起上诉的有( )。 A.驳回起诉的裁定 B.不予受理的裁定 C.财产保全的裁定 D.管辖异议的裁定 4.某高等院校学生钱某考试作弊，但学校一直未予除名 ，钱某在毕业时 ，学校不颁发毕业 证书。钱某于是 向市教育局 申请复议 ，市教育局应如何处理?( ) A.不予受理 ，不属于行政复议的范围 }3.不予受理，因学校不属于行政机关 C.应当受理，因符合行政复议的条件 D.应当受理 ，因学校属于法律、法规授权的组织 5.人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有( A.主要证据是否确凿、充分 I3.适用法律、法规是否正确 C.是否符合法定程序 I).是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责 1242
6.原告李某因房产与土地局发生纠纷，向法院提起行政诉讼，而某公司提出原告已将此 房抵押给该公司，因此( ）。 A.某公司应当作为共同原告 B.某公司应当作为第三人 C,人民法院通知某公司参加诉讼 D.某公司可以申请作为第三人参加诉讼 7.国家不承担赔偿贵任的情形有( )。 A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B.因受害人自己的行为致使损害发生的 C.不可抗力 D.第三人过错 8.行政程序法公正原则的保障制度有( ）。 A.回避制度 B.合议制度 C.专家咨询制度 D.辩论和听证制度 得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分） 是规定和规范行政程序的法。 2.从世界各国的规定来看，行政机关处理赔偿的形式主要有 和决定式两 种。 3.国家赔偿的四个构成要件是 4.第一审行政案件一律实行开庭审理，不能 5.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，应当在立案之日起 内作出第 一审判决。上诉的案件，应当在收到上诉状之日起 内作出终审判决。 6.就目前行政诉讼法的规定而言，行政诉讼的第一审程序只有 程序， 没有简易程序和特别程序。 1243
6.原告李某因房产与土地局发生纠纷 ，向法院提起行政诉讼 ，而某公司提出原告已将此 房抵押给该公司，因此 ( )。 A.某公司应当作为共 同原告 B.某公司应当作为第三人 C.人民法院通知某公司参加诉讼 D，某公司可以申请作为第三人参加诉讼 7.国家不承担赔偿责任的情形有( )。 A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 B.因受害人 自己的行为致使损害发生的 C。不可抗力 D.第三人过错 8.行政程序法公正原则的保障制度有( 回避制度 专家咨询制度 B.合议制度 D，辩论和听证制度 得 分 评卷人 三、填空题 (每空 1分，共 10分) 是规定和规范行政程序的法。 2.从世界各国的规定来看，行政机关处理赔偿的形式主要有 和决定式两 3.国 家 赔 偿 的 四个 构 成 要 件 是 4.第一审行政案件一律实行开庭审理，不能 5.《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，应当在立案之日起 内作 出第 一审判决。上诉的案件，应当在收到上诉状之日起 内作出终审判决。 6.就目前行政诉讼法的规定而言，行政诉讼的第一审程序只有 程 序， 没有简易程序和特别程序。 1243
得分 评卷人 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分）】 1.行政指导 2.听证制度 3.一级复议原则 4.行政追偿 5.行政处分 得 分 评卷人 五、简答题（每小题10分，3小题，共30分） 1.公务员承担行政责任的具体方式有哪些？ 2.行政程序法的基本原则有哪些？ 3.简述国家赔偿与国家补偿的主要区别。 得 分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍：2003年8月5日，刘某经过有关机关的审查，获准在其开办的录像厅内播放录 像。2004年5月10日，市江东区公安分局接到刘某播放黄色录像的举报。公安人员当即来 到刘某的录像厅，在询问刘某时，发现其神色慌张，言语支吾，公安机关没有做进一步的检查， 便责令刘某停止播放，并将放像机和部分录像带带到区公安分局进行审查。当晚，公安人员在 用该放像机播放录像时，因不了解其性能和使用方法，致使放像机烧坏。经过审查，江东区公 安局没有发现刘某播放黄色录像。刘某为修理放像机，花费1500元，另外，因为停机8天，造 成营业损失2000元。刘某对公安分局的行为不服，拟提起行政复议，并要求公安分局赔偿损 失。 请回答：1.刘某是否具备提起行政复议的条件？为什么？ 2.如果可以，刘某应该向哪个机关申请复议？ 3.复议机关应该作出什么样的复议决定？ 1244
得 分 评卷人 四、名词解释(每小题 4分，5小题，共20分) ，行政指导 .听证 制度 3.一级复议原则 4.行政追偿 5.行政处分 得 分 评卷人 五、简答题 (每小题 10分。3小题 ，共 30分 ) 1.公务员承担行政责任的具体方式有哪些? 2.行政程序法的基本原则有哪些? 3.简述国家赔偿与国家补偿 的主要区别。 得 分 评卷人 六、案例分析 (14分 ) 案情介绍:2003年 8月 5日，刘某经过有关机关的审查，获准在其开办的录像厅内播放录 像。2004年 5月 10日，市江东区公安分局接到刘某播放黄色录像的举报。公安人员当即来 到刘某的录像厅，在询问刘某时，发现其神色慌张，言语支吾，公安机关没有做进一步的检查， 便责令刘某停止播放，并将放像机和部分录像带带到区公安分局进行审查。当晚，公安人员在 用该放像机播放录像时，因不了解其性能和使用方法，致使放像机烧坏。经过审查，江东区公 安局没有发现刘某播放黄色录像。刘某为修理放像机，花费 1500元，另外，因为停机 8天，造 成营业损失 2000元。刘某对公安分局的行为不服，拟提起行政复议，并要求公安分局赔偿损 失。 请回答 :1.刘某是否具备提起行政复议的条件?为什么? 3. 1244 如果可 以，刘某应该向哪个机关 申请复议? 复议机关应该作出什么样的复议决定 ?
试卷代号：1242 中央广播电视大学2007一2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年1月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.C 2.B 3.C 4.B 5.C 6.C 7.D 8.A 9.B 10.B 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) 1.ABCD 2.ABCD 3.ABD 4.CD 5.ABCD 6.BCD 7.ABCD 8.ABCD 三、填空题（每空1分，共10分） 1.行政程序法 2.协议式 3.主体要件 行为要件 损害结果要件 法律要件 4.书面审理 5.三个月 两个月 6.普通程序 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分） 1.行政指导：是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的 经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵 活地采取非强制的手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 2.听证制度：听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 1245
试卷代号:1242 中央广播电视大学2007-2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年 1月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题 1分，共 10分) 1.C 6. C 2.B 3. C 4. B S. C }. D 8. A 9.B 10.B 二、多项选择题(每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分) l. ABCD 2. ABCD 3. ABD 4. CIl 5. ABCD 6. BCD 7. ABCD 8. ABCD 三、填空题(每空 1分 ，共 10分) .行政程序法 .协议式 3.主体要件 行为要件 损害结果要件 法律要件 4.书面审理 5.三个月 两个月 6.普通程序 四、名词解释(每小题4分，5‘小题，共20分) 1.行政指导:是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的 经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵 活地采取非强制的手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 2‘听证制度:听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 1245
的程序所构成的一种法律制度。 3.一级复议原则：是我国《行政复议法》确立的基本复议原则，是指对具体行政行为的复 议，以上一级国家行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后，行政相对方不得再向 上级国家行政机关要求复议。 4.行政追偿：是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令具有故意或者重 大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。 5.行政处分：是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依照行政隶属关 系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。行政处分是国家行政法律规范规定的责任形式，是 一种内部责任形式，行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或者监察机关。 五、简答题（每小题10分，3小题，共30分） 1.公务员承担行政责任的具体形式有哪些？ 答：(1)接受批评教育。批评教育的形式主要有通报批评和狭义的批评教育两种。(3分) (2)承担赔偿损失的责任（被追偿）。是兼有惩罚性和补救性的责任承担方式。公务员并 不直接向受害的行政相对方赔偿，而是先由行政机关承担赔偿责任，再根据求偿权向有故意或 重大过失的公务员追偿已赔偿的款项的部分或者全部。(4分) (3)接受行政处分。行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依 照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。(3分) 2.行政程序法的基本原则有哪些？ 答：(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待 各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 3.简述国家赔偿与国家补偿的主要区别。 答：国家赔偿是国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，而 国家补偿是国家对国家机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。(4分) 1246
的程序所构成的一种法律制度。 3.一级复议原则:是我国《行政复议法》确立的基本复议原则，是指对具体行政行为的复 议，以上一级国家行政机关的复议决定为终局决定，复议决定书下达后，行政相对方不得再向 上级国家行政机关要求复议 。 4.行政追偿:是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令具有故意或者重 大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度 。 5.行政处分 :是公务员承担违法行政 责任 的主要形式，是国家行政机关依照行政隶属关 系对违法失职的公务员给予的惩戒措施 。行政处分是国家行政法律规范规定 的责任形式 ，是 一种内部责任形式，行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或者监察机关。 五 、简答题 (每小题 10分 ，3小题 ，共 30分 ) 1.公务员承担行政责任的具体形式有哪些 ? 答:(1)接受批评教育 。批评教育的形式主要有通报批评和狭义的批评教育两种。(3分 ) (2)承担赔偿损失的责任(被追偿)。是兼有惩罚性和补救性的责任承担方 式。公务员并 不直接向受害的行政相对方赔偿，而是先由行政机关承担赔偿责任，再根据求偿权向有故意或 重 大过失 的公务员追偿已赔偿的款项的部分或者全部。(4分) (3)接受行政处分。行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依 照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。(3分) 2.行政程序法的基本原则有哪些? 答:(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待 各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 3.简述国家赔偿与国家补偿的主要区别。 答:国家赔偿是国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，而 国家补偿是国家对 国家机关及其工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿 。(4分) 1246
二者的引发原因不同，国家赔偿是违法行为引起的，而国家补偿是合法行为引起的。 (3分) 性质也不同，国家赔偿是普遍的违法行为引起的法律责任，而国家补偿是例外的特定民事 责任，并不具有对国家职权行为的责难。(3分) 六、案例分析(14分) 参考答案： 1,刘某具备提起行政复议的条件。(3分)申请行政复议应当具备四个条件：①申请人是 认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；②有明确的被申请人；③有具 体的复议请求和事实根据；④属于申请复议的范围和受理复议机关管辖。(3分) 2.刘某可以选择复议机关，既可以是江东区人民政府，也可以是江东区公安分局的上一 级公安机关。(3分)《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具 体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上 一级主管部门申请行政复议。(3分) 3.行政复议机关应当作出确认江东区公安分局的行政违法的决定，并在同时决定被申请 人依法给予刘某3500元的直接损失赔偿。(2分) 1247
二者的引发原因不同，国家赔偿是违法行为引起的，而国家补偿是合法行为引起的。 (3分) 性质也不同，国家赔偿是普遍的违法行为引起的法律责任，而国家补偿是例外的特定民事 责任，并不具有对国家职权行为的责难。(3分) 六、案例分析(14分) 参考答案 : 1.刘某具备提起行政复议的条件。<3分)申请行政复议应当具备四个条件:①申请人是 认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;②有明确的被申请人;③有具 体的复议请求和事实根据;④属于申请复议的范围和受理复议机关管辖。(3分) 2。刘某可以选择复议机关，既可以是江东区人民政府，也可以是江东区公安分局的上一 级公安机关。(3分)(行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具 体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上 一级主管部门申请行政复议。(3分) 3.行政复议机关应当作出确认江东区公安分局的行政违法的决定，并在 同时决定被申请 人依法给予刘某 350。元的直接损失赔偿。(2分) 1247