广东省人民政府公报（2019年第15期）.pdf_大学文库

广东省人民政府公报 2019年第15期作用,统筹协调省市有关部门形成共建合力。充分调动社会各方力量参与,实现粤港澳创新创业资源全面对接。深化改革,创新突破。将改革创新和扩大开放作为基地的核心特征和基本依托,在深化体制机制改革上着力谋求重大突破,在扩大经济社会开放上主动对标国际一流健全链条,完善生态。准确把握港澳青年创新创业的痛点、堵点、难点, 支持各类双创载体平台建设发展,健全创意培育、项目孵化、成果转化的全过程服务链条,形成融人才、资源和服务于一体的创新创业生态深度合作,共建共享。强化粤港澳合作,共同谋划、协同建设,形成长效对接交流机制,营造真正适合港澳青年创新创业的公共服务和人文环境,实现融合发展、合作共赢。 (三)主要目标。聚焦粤港澳大湾区建设,分两个阶段将基地打造成为粤港澳青年创新创业活力区、融合发展示范区、安居乐业试验田到2020年,在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区打造南沙港澳青年创新创业基地、前海港澳青年创新创业基地和横琴港澳青年创新创业基地,充分发挥三个基地的引领示范作用,实现港澳青年进入基地创新创业的政策障碍基本消除, 资金、信息、技术、服务等瓶颈问题得到解决,政策衔接和服务协同初步实现,粵港澳创新创业交流合作进一步深化,港澳青年入驻基地创新创业成为常态到2025年,广州南沙、深圳前海、珠海横琴港澳青年创新创业示范基地辐射带动效应进一步发挥,珠三角9市各建设至少一个港澳青年创新创业基地,以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”孵化平台载体布局基本建成,港澳青年创新创业的基础设施、制度保障、公共服务供给到位,粤港澳共同参与基地建设运营的体制机制基本建立,创新创业生态链进一步完善,港澳青年的国家认同感、文化归属感、生活幸福感得到全面提升。主要任务和措施 (一)构建全方位多层次政策支撑体系。 1.推进创新创业政策协同。来粤创业的港澳青年可与本省青年同等享受创业培训补贴、一次性创业资助、创业带动就业补贴、租金补贴、创业孵化补贴、初创企业经营者素质提升培训等各项就业创业扶持政策。加强遴选港澳青年优秀创业项目, 给予优秀创业项目资助。积极与港澳沟通,将港澳科技创新基金、青年发展基金等优惠政策措施覆盖至在粤创业的港澳青年。(省人力资源社会保障厅、省发展改革

作用统筹协调省市有关部门形成共建合力充分调动社会各方力量参与实现粤港澳创新创业资源全面对接深化改革创新突破将改革创新和扩大开放作为基地的核心特征和基本依托在深化体制机制改革上着力谋求重大突破在扩大经济社会开放上主动对标国际一流健全链条完善生态准确把握港澳青年创新创业的痛点堵点难点支持各类双创载体平台建设发展健全创意培育项目孵化成果转化的全过程服务链条形成融人才资源和服务于一体的创新创业生态深度合作共建共享强化粤港澳合作共同谋划协同建设形成长效对接交流机制营造真正适合港澳青年创新创业的公共服务和人文环境实现融合发展合作共赢三主要目标聚焦粤港澳大湾区建设分两个阶段将基地打造成为粤港澳青年创新创业活力区融合发展示范区安居乐业试验田到年在广州南沙深圳前海珠海横琴三个自贸片区打造南沙港澳青年创新创业基地前海港澳青年创新创业基地和横琴港澳青年创新创业基地充分发挥三个基地的引领示范作用实现港澳青年进入基地创新创业的政策障碍基本消除资金信息技术服务等瓶颈问题得到解决政策衔接和服务协同初步实现粤港澳创新创业交流合作进一步深化港澳青年入驻基地创新创业成为常态到年广州南沙深圳前海珠海横琴港澳青年创新创业示范基地辐射带动效应进一步发挥珠三角市各建设至少一个港澳青年创新创业基地以粤港澳大湾区广东创新创业孵化基地为龙头的孵化平台载体布局基本建成港澳青年创新创业的基础设施制度保障公共服务供给到位粤港澳共同参与基地建设运营的体制机制基本建立创新创业生态链进一步完善港澳青年的国家认同感文化归属感生活幸福感得到全面提升二主要任务和措施一构建全方位多层次政策支撑体系推进创新创业政策协同来粤创业的港澳青年可与本省青年同等享受创业培训补贴一次性创业资助创业带动就业补贴租金补贴创业孵化补贴初创企业经营者素质提升培训等各项就业创业扶持政策加强遴选港澳青年优秀创业项目给予优秀创业项目资助积极与港澳沟通将港澳科技创新基金青年发展基金等优惠政策措施覆盖至在粤创业的港澳青年省人力资源社会保障厅省发展改革广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期委、省科技厅、省港澳办负责) 2.打造港澳青年人才服务体系。深化人才体制机制改革,探索建立与国际接轨、更加积极开放有效的人才政策体系。在CEPA框架下推进粤港澳职业资格互认,探索进一步拓展港澳专业人士在基地的执业空间。在基地设立“港澳青年人才一站式服务窗口”,为港澳青年人才提供个性化、定制化、精细化专业服务。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省商务厅负责) 3.建立多层次融资支持体系。落实鼓励创业投资发展的各项优惠政策,建立完善天使投资风险补偿制度,发挥广东省创新创业基金等政府性基金的引导作用,引入优质社会资本,设立支持港澳青年创业并覆盖创业全阶段的母基金和配套子基金使更多资金专项投资于港澳青年初创期、早中期项目。落实创业担保贷款及贴息政策,为符合条件的港澳青年在基地创业提供贷款和贴息支持。积极发挥“中国青创板”融资平台作用。与港澳探索创新科技金融产品和专项机制,为港澳青年创业提供多元化综合金融服务。(省地方金融监管局、省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、广东银保监局、团省委负责) (二)打造一批创新创业孵化平台载体。 4.优化平台载体规划布局。力争在2025年前实现港澳青年创新创业孵化平台 “1+12+N”的空间布局,即:以粤港澳大湾区(广东)创新创业孵化基地为龙头, 围绕服务港澳青年创新创业,精心谋划、科学设计,完善配套设施,有效串联三地资源,打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台培育建设南沙粤港澳(国际)青年创新工场、中国(江门、增城)“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、中国横琴澳门青年创业谷、佛山港澳青年创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”、肇庆新区港澳青年创新创业基地等12家基地,带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体。(珠三角九市政府,省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省港澳办负责) 5.加大平台载体建设资源投入。珠三角9市通过新安排土地、盘活闲置厂房物业、改造现有孵化场地等方式支持创新创业孵化平台载体建设。鼓励粤港澳三地骨干企业、高校、科研院所和社会力量整合各类资源建设港澳青年创新创业孵化基地。鼓励现有的各类创业孵化基地、小型微型企业创业创新基地、区域性博士和博士后创新创业孵化基地、科技企业孵化器、众创空间等开辟拓展专门面向港澳青年的创新创业空间。(珠三角九市政府,省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省

委省科技厅省港澳办负责打造港澳青年人才服务体系深化人才体制机制改革探索建立与国际接轨更加积极开放有效的人才政策体系在框架下推进粤港澳职业资格互认探索进一步拓展港澳专业人士在基地的执业空间在基地设立港澳青年人才一站式服务窗口为港澳青年人才提供个性化定制化精细化专业服务省人力资源社会保障厅省教育厅省商务厅负责建立多层次融资支持体系落实鼓励创业投资发展的各项优惠政策建立完善天使投资风险补偿制度发挥广东省创新创业基金等政府性基金的引导作用引入优质社会资本设立支持港澳青年创业并覆盖创业全阶段的母基金和配套子基金使更多资金专项投资于港澳青年初创期早中期项目落实创业担保贷款及贴息政策为符合条件的港澳青年在基地创业提供贷款和贴息支持积极发挥中国青创板融资平台作用与港澳探索创新科技金融产品和专项机制为港澳青年创业提供多元化综合金融服务省地方金融监管局省发展改革委省科技厅省人力资源社会保障厅广东银保监局团省委负责二打造一批创新创业孵化平台载体优化平台载体规划布局力争在年前实现港澳青年创新创业孵化平台的空间布局即以粤港澳大湾区广东创新创业孵化基地为龙头围绕服务港澳青年创新创业精心谋划科学设计完善配套设施有效串联三地资源打造集交流培育实训孵化展示对接等功能于一体的示范性平台培育建设南沙粤港澳国际青年创新工场中国江门增城侨梦苑华侨华人创新产业集聚区广州科学城粤港澳青年创新创业基地深港青年创新创业基地前海深港青年梦工场中国横琴澳门青年创业谷佛山港澳青年创业孵化基地惠州仲恺港澳青年创业基地东莞松山湖生态园港澳青年创新创业基地中山粤港澳青年创新创业合作平台中山翠亨新区澳中青年创新创业园肇庆新区港澳青年创新创业基地等家基地带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体珠三角九市政府省人力资源社会保障厅省发展改革委省港澳办负责加大平台载体建设资源投入珠三角市通过新安排土地盘活闲置厂房物业改造现有孵化场地等方式支持创新创业孵化平台载体建设鼓励粤港澳三地骨干企业高校科研院所和社会力量整合各类资源建设港澳青年创新创业孵化基地鼓励现有的各类创业孵化基地小型微型企业创业创新基地区域性博士和博士后创新创业孵化基地科技企业孵化器众创空间等开辟拓展专门面向港澳青年的创新创业空间珠三角九市政府省人力资源社会保障厅省教育厅省科技厅省广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期工业和信息化厅、省自然资源厅、团省委负责) 6.构建平台载体全链条服务体系。为入孵项目提供低成本、便捷化的经营办公空间、孵化器、加速器、公共实验室和研发、中试生产、产品检测中心等共享设施。配备专业运营管理团队,健全服务管理制度,整合创业导师团队、专业化服务机构、创业投(融)资机构等各类创业资源,为入孵项目提供政策、管理、法律、财务融资、市场推广和培训等方面的服务,搭建“孵化一投资一加速一辅导上市”全过程服务体系,有效降低企业的创业风险和创业成本。(珠三角九市政府,省发展改革委、省科技厅、省地方金融监管局、团省委负责) 7.促进产学研一体化。完善基地创新创业成果转移转化激励政策。推进高校科研院所与基地创新创业资源共享,吸引粤港澳青年共同参与粤港澳大湾区核心技术基础硏究攻关,开展重大基础研究、应用基础研究和关键技术协同攻关。完善基地技术转移服务体系,培育市场化专业化技术转移机构和人才队伍。鼓励粤港澳联合共建国家级科技成果孵化基地等成果转化平台,加快建设华南技术转移中心,支持港澳创新创业项目在基地内实现成果转化。(省发展改革委、省教育厅、省科技厅负责) (三)营造宜居宜业的工作生活环境。 8.满足港澳青年多层次住房需求。支持符合条件的港澳青年租住人才住房、入住人才驿站;有条件的地区可提供租房补贴。探索多种方式,对具备购房能力及符合购房条件的港澳青年,支持其购买商品住房。将入驻创新创业基地中符合条件的港澳青年纳入当地公租房保障范畴。探索发展共有产权住房,对符合相应条件的港澳青年,支持其购买共有产权住房。(省自然资源厅、省住房城乡建设厅,珠三角九市政府负责) 9.提升公共服务便利化水平。在CEPA框架下探索在基地放宽部分领域港澳企业投资准人门槛,实现“证照分离”改革,推广应用电子营业执照,推行商事登记银政直通车服务,实施办税便利化措施,压缩开办企业环节和时间。加强12355港澳青年热线建设,为港澳青年提供法律维权、心理辅导、就业指导、创业帮扶、出入境事宜、生活信息等咨询服务。建立港澳青年综合服务平台,实行双创政策信息集中发布和政务服务通办制度。推行“互联网+公共服务”,探索引入人脸识别等技术实行网上认证,打造家门口、指尖上、一体化的便捷高效服务。(珠三角九市政府,省市场监管局、省工业和信息化厅、省商务厅、省税务局、团省委、人民银行广州分行负责) 10.加强生活配套服务。便利港澳创业青年交通往来,支持有条件的深港口岸

工业和信息化厅省自然资源厅团省委负责构建平台载体全链条服务体系为入孵项目提供低成本便捷化的经营办公空间孵化器加速器公共实验室和研发中试生产产品检测中心等共享设施配备专业运营管理团队健全服务管理制度整合创业导师团队专业化服务机构创业投融资机构等各类创业资源为入孵项目提供政策管理法律财务融资市场推广和培训等方面的服务搭建孵化投资加速辅导上市全过程服务体系有效降低企业的创业风险和创业成本珠三角九市政府省发展改革委省科技厅省地方金融监管局团省委负责促进产学研一体化完善基地创新创业成果转移转化激励政策推进高校科研院所与基地创新创业资源共享吸引粤港澳青年共同参与粤港澳大湾区核心技术基础研究攻关开展重大基础研究应用基础研究和关键技术协同攻关完善基地技术转移服务体系培育市场化专业化技术转移机构和人才队伍鼓励粤港澳联合共建国家级科技成果孵化基地等成果转化平台加快建设华南技术转移中心支持港澳创新创业项目在基地内实现成果转化省发展改革委省教育厅省科技厅负责三营造宜居宜业的工作生活环境满足港澳青年多层次住房需求支持符合条件的港澳青年租住人才住房入住人才驿站有条件的地区可提供租房补贴探索多种方式对具备购房能力及符合购房条件的港澳青年支持其购买商品住房将入驻创新创业基地中符合条件的港澳青年纳入当地公租房保障范畴探索发展共有产权住房对符合相应条件的港澳青年支持其购买共有产权住房省自然资源厅省住房城乡建设厅珠三角九市政府负责提升公共服务便利化水平在框架下探索在基地放宽部分领域港澳企业投资准入门槛实现证照分离改革推广应用电子营业执照推行商事登记银政直通车服务实施办税便利化措施压缩开办企业环节和时间加强港澳青年热线建设为港澳青年提供法律维权心理辅导就业指导创业帮扶出入境事宜生活信息等咨询服务建立港澳青年综合服务平台实行双创政策信息集中发布和政务服务通办制度推行互联网公共服务探索引入人脸识别等技术实行网上认证打造家门口指尖上一体化的便捷高效服务珠三角九市政府省市场监管局省工业和信息化厅省商务厅省税务局团省委人民银行广州分行负责加强生活配套服务便利港澳创业青年交通往来支持有条件的深港口岸广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期珠澳口岸开通无缝快速接驳创新创业基地的交通运输渠道,向往返粤港、粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴。探索与港澳通讯运营商合作发行专属用卡,实现三地通讯资费“同城化”。引进港澳的教育、医疗和社区服务机构,打造集生活居住、教育医疗、文化娱乐于一体的综合性社区。(珠三角九市政府,省教育厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委负责) (四)建立粤港澳青年深度交流融合机制。 11.开展粤港澳三地青年交流行动。积极对接港澳社会团体,组织实施“粤港暑期实习计划”“粤澳暑期实习计划”“澳门青年湾区实习计划”“青年同心圆计划”等粤港澳台青少年交流合作项目,定期举办粤港澳青年交流周、粤港澳青年人才交流会、港澳青年职业训练营、粤港澳青年创新创业交流营、粤港澳大湾区青年创新创业交流分享会等各种活动,支持澳门建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心, 促进粵港澳三地青年合作创业、互利共贏,融入湾区发展。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省港澳办、团省委,珠三角九市政府负责) 12.建设粤港澳三地双创资源对接平台。积极发挥创业大赛引导作用,在广东众创杯”创业创新大赛、“互联网+”大学生创业创新大赛、“创客广东”创新创业大赛、“创青春”广东青年创新创业大赛等品牌赛事中开设港澳赛区,举办中国创新创业大赛港澳台赛、粤港澳大湾区青年创新创业大赛,邀请港澳青年参加“中国创翼”、中国“互联网十交通运输”等创新创业大赛,配套举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动,以赛事为纽带有机连接创新创业基地、项目、人才、资本, 吸引更多港澳青年携项目来粵参赛和交流发展。鼓励基地与港澳高校、科研院所社会团体合作,形成长效机制遴选优质项目来粵培育孵化。(省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省港澳办、团省委负责) 13.加大基地建设宣传力度。充分利用各类宣传平台和港澳有关渠道,广泛宣传基地建设创新政策举措和基地的新进展、新成效,吸引粵港澳三地优秀青年集聚创新创业。加强与港澳高校和各类港澳青年团体的沟通联系,促进港澳有关创业就业信息平台与各基地对接,使各基地成为港澳青年在内地创业就业的首选地。(省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责) 三、保障机制 (一)加强统筹协调。省推进粤港澳大湾区建设领导小组下设港澳青年创新创业基地建设专项小组,统筹推进方案实施。建立专项小组与港澳协同推进基地建设的工作机制,定期会商研究重要事项。各地各部门要积极支持创新创业基地建设,鼓

珠澳口岸开通无缝快速接驳创新创业基地的交通运输渠道向往返粤港粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴探索与港澳通讯运营商合作发行专属用卡实现三地通讯资费同城化引进港澳的教育医疗和社区服务机构打造集生活居住教育医疗文化娱乐于一体的综合性社区珠三角九市政府省教育厅省工业和信息化厅省卫生健康委负责四建立粤港澳青年深度交流融合机制开展粤港澳三地青年交流行动积极对接港澳社会团体组织实施粤港暑期实习计划粤澳暑期实习计划澳门青年湾区实习计划青年同心圆计划等粤港澳台青少年交流合作项目定期举办粤港澳青年交流周粤港澳青年人才交流会港澳青年职业训练营粤港澳青年创新创业交流营粤港澳大湾区青年创新创业交流分享会等各种活动支持澳门建设中国与葡语国家青年创新创业交流中心促进粤港澳三地青年合作创业互利共赢融入湾区发展省人力资源社会保障厅省教育厅省港澳办团省委珠三角九市政府负责建设粤港澳三地双创资源对接平台积极发挥创业大赛引导作用在广东众创杯创业创新大赛互联网大学生创业创新大赛创客广东创新创业大赛创青春广东青年创新创业大赛等品牌赛事中开设港澳赛区举办中国创新创业大赛港澳台赛粤港澳大湾区青年创新创业大赛邀请港澳青年参加中国创翼中国互联网交通运输等创新创业大赛配套举办创业沙龙创业大讲堂创业训练营等活动以赛事为纽带有机连接创新创业基地项目人才资本吸引更多港澳青年携项目来粤参赛和交流发展鼓励基地与港澳高校科研院所社会团体合作形成长效机制遴选优质项目来粤培育孵化省人力资源社会保障厅省发展改革委省教育厅省科技厅省工业和信息化厅省交通运输厅省港澳办团省委负责加大基地建设宣传力度充分利用各类宣传平台和港澳有关渠道广泛宣传基地建设创新政策举措和基地的新进展新成效吸引粤港澳三地优秀青年集聚创新创业加强与港澳高校和各类港澳青年团体的沟通联系促进港澳有关创业就业信息平台与各基地对接使各基地成为港澳青年在内地创业就业的首选地省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责三保障机制一加强统筹协调省推进粤港澳大湾区建设领导小组下设港澳青年创新创业基地建设专项小组统筹推进方案实施建立专项小组与港澳协同推进基地建设的工作机制定期会商研究重要事项各地各部门要积极支持创新创业基地建设鼓广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期励引导社会资源投入,形成上下联动、部门协同和社会共同参与的工作格局。(省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责) (二)强化组织保障。制定工作台账,将目标、任务分解到各地各部门,明确具体措施和时间表,推动目标任务落实。积极争取中央基建投资对符合条件的青年创新创业基地给予支持,已纳入中央财政支持范围的有关创新创业基地,由相关部门统筹安排。各地要落实港澳青年创新创业基地建设财政投人,为基地建设提供必要的经费保障。(省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位,省财政厅负责) (三)加强检查评估。总结推广基地建设经验成果,适时开展督促检查,必要时委托专业机构对基地建设相关情况开展跟踪评估,确保各项目标顺利实现。(省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责) 珠三角9市根据本实施方案制定具体工作方案,于本方案印发之日起30日内报省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组备案 ,,… 广东省人民政府关于复制推广中国(广东) 自由贸易试验区第五批改革创新经验的通知粤府函〔2019〕124号各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构在省有关单位和广州、深圳、珠海市政府积极推动下,中国(广东)自由贸易试验区(以下简称广东自贸试验区)在投资便利化、贸易便利化、政府职能转变法治建设等领域总结形成了可复制推广的第五批共20项改革创新经验。现就做好复制推广工作有关事项通知如下: 、复制推广内容 (一)在全省范围内复制推广的改革事项(10项) 1.投资便利化领域(2项):邮政部门代开发票、创建自然人一人式税务档案。 2.贸易便利化领域(5项):“互联网十海关”功能拓展、海运进出口集装箱快速验放、优化船舶燃油硫含量检测机制、超大型邮轮及集装箱船进岀港口绿色通道制度、推进边检行政许可标准化建设

励引导社会资源投入形成上下联动部门协同和社会共同参与的工作格局省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责二强化组织保障制定工作台账将目标任务分解到各地各部门明确具体措施和时间表推动目标任务落实积极争取中央基建投资对符合条件的青年创新创业基地给予支持已纳入中央财政支持范围的有关创新创业基地由相关部门统筹安排各地要落实港澳青年创新创业基地建设财政投入为基地建设提供必要的经费保障省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位省财政厅负责三加强检查评估总结推广基地建设经验成果适时开展督促检查必要时委托专业机构对基地建设相关情况开展跟踪评估确保各项目标顺利实现省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组成员单位负责珠三角市根据本实施方案制定具体工作方案于本方案印发之日起日内报省推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组备案广东省人民政府关于复制推广中国广东自由贸易试验区第五批改革创新经验的通知粤府函号各地级以上市人民政府省政府各部门各直属机构在省有关单位和广州深圳珠海市政府积极推动下中国广东自由贸易试验区以下简称广东自贸试验区在投资便利化贸易便利化政府职能转变法治建设等领域总结形成了可复制推广的第五批共项改革创新经验现就做好复制推广工作有关事项通知如下一复制推广内容一在全省范围内复制推广的改革事项项投资便利化领域项邮政部门代开发票创建自然人一人式税务档案贸易便利化领域项互联网海关功能拓展海运进出口集装箱快速验放优化船舶燃油硫含量检测机制超大型邮轮及集装箱船进出港口绿色通道制度推进边检行政许可标准化建设广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期 3.转变政府职能领域(2项):“零跑动”政务服务模式、知识产权快速维权平台。 4.法治建设领域(1项):涉港澳纠纷法律查明实施平台 (二)在全省相关范围内复制推广的改革事项(10项) 1.在全省除深圳市以外的地区复制推广(1项):不动产登记业务便民模式 2.在珠三角九市复制推广(5项):以“三维地籍”为核心的土地立体化管理模式、商事纠纷“掌上”调解服务、互联网电子证据规则、涉港澳商事案件属实申述规则、进出口贸易环节知识产权司法与行政协同保护新模式。 3.在全省海关特殊监管区域复制推广(2项):在海关特殊监管区域内建设全球中心仓、跨境电商货物“先放行入区、后理货确认”。 4.在广州、深圳、珠海市复制推广(2项):“一企一策”监管模式、网络身份核验二、工作要求 (一)加强组织实施。各地、各有关单位要高度重视广东自贸试验区改革创新经验复制推广工作,各牵头单位要抓紧制订相应的工作方案,结合各地实际分类指导, 有序推进。省商务厅(自贸办)要加强统筹指导,积极协调解决复制推广过程中遇到的困难和问题。 (二)加强宣传解读。各地、各有关单位要加大宣传力度,以举办政策宣讲会发布操作指引、开展培训等多种方式,认真做好政策宣传解读工作,引导各类市场主体用足用好相关政策 (三)加强督促检查。各地、各有关单位要加强对本地、本单位复制推广工作的督促检査,定期将工作进展情况报送省商务厅(自贸办)。省商务厅(自贸办)要牵头做好改革创新经验复制推广工作的评估检査,适时将有关工作情况报告省政府; 要会同广州、深圳、珠海市政府积极推进广东自贸试验区的体制机制创新,加快探索形成更多可复制推广的改革创新经验。附件:中国(广东)自由贸易试验区第五批可复制推广改革创新经验任务分工表广东省人民政府 2019年5月15日

转变政府职能领域项零跑动政务服务模式知识产权快速维权平台法治建设领域项涉港澳纠纷法律查明实施平台二在全省相关范围内复制推广的改革事项项在全省除深圳市以外的地区复制推广项不动产登记业务便民模式在珠三角九市复制推广项以三维地籍为核心的土地立体化管理模式商事纠纷掌上调解服务互联网电子证据规则涉港澳商事案件属实申述规则进出口贸易环节知识产权司法与行政协同保护新模式在全省海关特殊监管区域复制推广项在海关特殊监管区域内建设全球中心仓跨境电商货物先放行入区后理货确认在广州深圳珠海市复制推广项一企一策监管模式网络身份核验二工作要求一加强组织实施各地各有关单位要高度重视广东自贸试验区改革创新经验复制推广工作各牵头单位要抓紧制订相应的工作方案结合各地实际分类指导有序推进省商务厅自贸办要加强统筹指导积极协调解决复制推广过程中遇到的困难和问题二加强宣传解读各地各有关单位要加大宣传力度以举办政策宣讲会发布操作指引开展培训等多种方式认真做好政策宣传解读工作引导各类市场主体用足用好相关政策三加强督促检查各地各有关单位要加强对本地本单位复制推广工作的督促检查定期将工作进展情况报送省商务厅自贸办省商务厅自贸办要牵头做好改革创新经验复制推广工作的评估检查适时将有关工作情况报告省政府要会同广州深圳珠海市政府积极推进广东自贸试验区的体制机制创新加快探索形成更多可复制推广的改革创新经验附件中国广东自由贸易试验区第五批可复制推广改革创新经验任务分工表广东省人民政府年月日广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期附件中国(广东)自由贸易试验区第五批可复制推广改革创新经验任务分工表试点事项实施内容牵头单位复制推广范围通过税务部门与邮政部门的合作,纳税人可省税务局、深邮政部门代开委托邮政部门网上代征税款和代开增值税普圳市税务局、全省范围发票通发票,实现邮政部门代开发票“零跑动”。省邮政管理局推行实名制办税,依托数据应用管理系统, 将税费征收系统以及第三方数据中涉及自然创建自然人一人的数据进行整合,从自然人任职、收入、省税务局、深 2人式税务档案财产、投资、社保等多个维度形成税费归集圳市税务局全省范围的一人式税务档案,实现纳税人基本信息 “一次采集,终身可用实行不动产登记“一证一码”模式,通过手机扫不动产权证二维码,可查询证书附图、不动产登记业限制状态等信息;利用“粤省事”微信小程省税务局、省全省除深圳务便民模式序、微信公众号等载体,实现个人名下不动自然资源厅以外产登记信息查询、登记业务办理进度查询、地区登记费用缴纳等功能。建立“三维地籍”管理系统,将“三维地以“三维地籍”的管理理念和技术方法纳入土地管理籍”为核心的开发建设和运营管理的全生命周期,在土地省自土地立体化管立体化管理制度、政策、技术标准、信息平然资源厅珠三角九市理模式台、数据库等方面进行探索,以三维方式设定立体建设用地使用权。在“互联网十海关”系统上进行功能拓展一是实行报关单“一键改配”,依托“互联 5互联网+彦/网+海关”实现企业互联网提交、系统一键关”功能拓展自动更改报关单运输工具信息。二是实现转海关广东分署全省范围关单“e+关锁”功能,利用海关“易通关” 平台为企业提供转关单关锁号修改、自助打印服务

附件中国广东自由贸易试验区第五批可复制推广改革创新经验任务分工表序号试点事项实施内容牵头单位复制推广范围邮政部门代开发票通过税务部门与邮政部门的合作纳税人可委托邮政部门网上代征税款和代开增值税普通发票实现邮政部门代开发票零跑动省税务局深圳市税务局省邮政管理局全省范围创建自然人一人式税务档案推行实名制办税依托数据应用管理系统将税费征收系统以及第三方数据中涉及自然人的数据进行整合从自然人任职收入财产投资社保等多个维度形成税费归集的一人式税务档案实现纳税人基本信息一次采集终身可用省税务局深圳市税务局全省范围不动产登记业务便民模式实行不动产登记一证一码模式通过手机扫不动产权证二维码可查询证书附图限制状态等信息利用粤省事微信小程序微信公众号等载体实现个人名下不动产登记信息查询登记业务办理进度查询登记费用缴纳等功能省税务局省自然资源厅全省除深圳市以外的地区以三维地籍为核心的土地立体化管理模式建立三维地籍管理系统将三维地籍的管理理念和技术方法纳入土地管理开发建设和运营管理的全生命周期在土地立体化管理制度政策技术标准信息平台数据库等方面进行探索以三维方式设定立体建设用地使用权省自然资源厅珠三角九市互联网海关功能拓展在互联网海关系统上进行功能拓展一是实行报关单一键改配依托互联网海关实现企业互联网提交系统一键自动更改报关单运输工具信息二是实现转关单关锁功能利用海关易通关平台为企业提供转关单关锁号修改自助打印服务海关广东分署全省范围广东省人民政府公报年第期

广东省人民政府公报 2019年第15期通过海运物流智能化监管系统,实施提前申报、再造监管流程等通关便利化措施,实现海运进出口集“进口货物船边分流,即卸即放;出口货物装箱快速验放卡口分流,即放即装”,对需要查验的货物海关广东分署全省范围优先实施快速机检,不需査验的货物即卸即放、直通放行在海关特殊监管区域内支持企业设立全球集在海关特殊监拼分拨中心,实现保税与非保税货物同仓存 7管区域内建设储、进口与出口同仓调拨、小额交易与大宗海关广东分署全省海关特全球中心仓贸易同仓交割、内贸与外贸同仓一体运作殊监管区域相关业务在一个中心仓内一站式完成跨境电商货物对海关特殊监管区域内跨境电商保税仓储企 8“先放行入区、业实施分类管理理货机制,对管理规范、信全省海关特后理货确认誉良好的物流仓储企业,实行“自行理货、海关广东分署殊监管区域视频监理、改单上架”的监管模式依托海关协调员制度,为重点企业指定专门 9一策”/调员,按照“一企一策”思路支持企业发模式展,精准制定符合项目、企业发展需求的措海关广东分署施,为高信用的重点企业优先办理货物申圳、珠海市报、查验和放行手续优化船舶燃游/通过便携式船舶燃油含硫量快速检测设备 10硫含量检测/将原来的“油样采集、样品铅封、上岸送广东海事局全省范围机制检、比对结果、反馈现场”五个步骤简化为现场即时检测超大型邮轮及建立超大型邮轮及集装箱船进出港口绿色通 1集装箱船进出道制度,明确超大型船舶航行限制条件、航广东海事局全省范围港口绿色通道行气象海况要求,避免因通航限制问题导致制度船期延误,便利超大型船舶进出港。推行船舶搭靠外轮许可、枪支(弹药)携运许可、上下外国船舶许可和港澳台船员及其随行家属登陆许可等事项的标准化建设推进边检行政船舶搭靠外轮许可(临时)、上下外国船舶 12|可标淮化|许可C临时),港澳台船员家属登陆可等|珠海边检总站|全省范围行现场签发。同时,实现上下外国船舶许可 (临时)的网上自助办理,并提供办证邮寄服务

海运进出口集装箱快速验放通过海运物流智能化监管系统实施提前申报再造监管流程等通关便利化措施实现进口货物船边分流即卸即放出口货物卡口分流即放即装对需要查验的货物优先实施快速机检不需查验的货物即卸即放直通放行海关广东分署全省范围在海关特殊监管区域内建设全球中心仓在海关特殊监管区域内支持企业设立全球集拼分拨中心实现保税与非保税货物同仓存储进口与出口同仓调拨小额交易与大宗贸易同仓交割内贸与外贸同仓一体运作相关业务在一个中心仓内一站式完成海关广东分署全省海关特殊监管区域跨境电商货物先放行入区后理货确认对海关特殊监管区域内跨境电商保税仓储企业实施分类管理理货机制对管理规范信誉良好的物流仓储企业实行自行理货视频监理改单上架的监管模式海关广东分署全省海关特殊监管区域一企一策监管模式依托海关协调员制度为重点企业指定专门协调员按照一企一策思路支持企业发展精准制定符合项目企业发展需求的措施为高信用的重点企业优先办理货物申报查验和放行手续海关广东分署广州深圳珠海市优化船舶燃油硫含量检测机制通过便携式船舶燃油含硫量快速检测设备将原来的油样采集样品铅封上岸送检比对结果反馈现场五个步骤简化为现场即时检测广东海事局全省范围超大型邮轮及集装箱船进出港口绿色通道制度建立超大型邮轮及集装箱船进出港口绿色通道制度明确超大型船舶航行限制条件航行气象海况要求避免因通航限制问题导致船期延误便利超大型船舶进出港广东海事局全省范围推进边检行政许可标准化建设推行船舶搭靠外轮许可枪支弹药携运许可上下外国船舶许可和港澳台船员及其随行家属登陆许可等事项的标准化建设将船舶搭靠外轮许可临时上下外国船舶许可临时港澳台船员家属登陆许可等审批权限下放至一线民警对符合条件的进行现场签发同时实现上下外国船舶许可临时的网上自助办理并提供办证邮寄服务广州深圳珠海边检总站全省范围广东省人民政府公报年第期