试卷代号：1241 座位号■■ 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题 2008年7月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小 题1分，共10分)， 1.关于行政权的表述，正确的说法应当是()。 A.行政权即行政职权 B.行政权即行政权限 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D.行政权即行政机关的职权 2.行政权相对于一般的社会组织、公民个人权利，其具有( )的特点。 A.裁量性 B.主动性 C.广泛性 D.单方性 3.行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A.行政违法行为的存在 B.行政自由裁量权的存在 C.公务员的素质不同 D.应急性原则 4.依据有关规定，部门规章不得称为( )。 A.规定 B.条例 C.办法 D.细则 5.行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由 ( )承担法律责任。 A.行政机关 B.受委托的组织 C.具体工作人员 D.组织负责人 1287
试卷代号:1241 座位号巨口 中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题 2008年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的 ，每小 题 1分 .共 10分) 1.关于行政权的表述 ，正确的说法应 当是( )。 A.行政权即行政职权 B.行政权即行政权限 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D.行政权即行政机关的职权 2.行政权相对于一般的社会组织、公 民个人权利，其具有( )的特点。 A.裁量性 B.主动性 C.广泛性 D.单方性 3.行政合理性原则产生的主要原因在于( )。 A.行政违法行为的存在 B.行政 自由裁量权的存在 C.公务员的素质不同 D.应急性原则 4.依据有关规定 ，部门规章不得称为( )。 A.规定 B.条例 C.办法 D.细则 5.行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由 )承担 法律责任。 A.行政机关 B.受委托的组织 C.具体工作人员 D.组织负责人 1287
6.按行政法规范的性质可以把行政法分为()。 A.一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 C.行政组织法、行政行为法和行政监督法 D.行政机关法和公务员法 7.行政法的调整对象是( )。 A.行政法律关系 B.行政关系 C.一切社会关系 D.行政诉讼关系 8.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为 在行政法上属于()。 A.行政特权 B.行政受益权 C.获得社会帮助权 D.先行处置权 9.以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准，可以将行政行为分为()。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.授益的行政行为和不利的行政行为 10.下列( )不属于行政处罚。 A.罚款 B.降级 C.通报批评 D.拘留 得 分 评卷人 二、多项选择题（在下列每小题的选项中，请选出正确答案并填写在 括号内。多选、少选、错选均无分，每小题2分，共20分) 1,我国监督行政法律关系的主体( ）。 A.国家权力机关 B.有关的国家行政机关 C.人民法院 D.公民、法人和其他组织 2.公务员的处分有( )形式。 A.记过 B.撤职 C.降级 ).引咎辞职 3.可能引起公务员职务关系消灭的情形有( ）。 A.降职 B.离休、退休 C.死亡 D.F除公职 1288
6.按行政法规范的性质可以把行政法分为( )。 A.一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 C.行政组织法、行政行为法和行政监督法 D.行政机关法和公务员法 7.行政法的调整对象是( )。 A.行政法律关系 B.行政关系 C.一切社会关系 D.行政诉讼关系 8.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为 在行政法上属于( )。 A.行政特权 13.行政受益权 C.获得社会帮助权 D.先行处置权 9.以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准 ，可以将行政行为分为( )。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.授益的行政行为和不利的行政行为 10.下列( )不属于行政处罚 。 罚款 通报批评 B.降级 D.拘 留 A C. 得 分 评卷人 二、多项选择题(在下列每小题的选项中，请选出正确答案并填写在 括号内。多选、少选、错选均无分，每小题 2分，共 20分) 1.我国监督行政法律关系的主体( A.国家权力机关 C.人民法院 2.公务员的处分有( )形式。 A.记过 C。降级 3.可能引起公务员职务关系消灭的情形有( A.降职 C 死 亡 1288 )。 13.有关的国家行政机关 D.公民、法人和其他组织 撤职 引咎辞职 B. I). 离休 、退休 耳除公 职
4.行政法规的公布应当( ）。 A.国务院总理签署 B.报全国人大常委会批准 C.在《国务院公报》上全文刊载 D.以国务院令的形式公布 5.根据我国《立法法》的规定，下列城市的人民政府可以制定行政规章( )。 A.大连 B.唐山 C.青岛 D.保定 6.按照《交通安全法》下列说法正确的是( )。 A.饮酒后驾车行驶的，扣1一3个月驾照，处200一500元罚款 B.饮酒后驾车营运行驶的，扣3个月驾照，处500元罚款 C.醉酒后驾车行驶的，扣3一6个月驾照，处5000一2000元罚款 D.醉酒后驾车的，15日以下拘留并扣3一6个月驾照，处500一2000元罚款 7.行政法规可以设定的行政处罚有( )。 A.没收 B.罚款 C.暂扣许可证或者执照 D.拘留 8.行政主体的行玫职权不同一般权力的特点是( A.强制性 B.单方性 C.优先性 ).程序性 9.下列属于行政征收和行政征用区别的是( A.涉及的是否是财产所有权转移 B.是否仅限于财产 C.是否给予补偿 D.是否有行政救济措施 10.行政行为无效的理由有( A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适当 D.没有实施的可能 1:8
.行政法规的公布应当( )。 A.国务院总理签署 B.报全国人大常委会批准 C.在《国务院公报》上全文刊载 D.以国务院令的形式公布 .根据我国《立法法》的规定，下列城市的人民政府可以制定行政规章( .大连 青岛 B.唐 山 D.保定 。按照《交通安全法》下列说法正确的是( )。 A.饮酒后驾车行驶的，扣 1-3个月驾照，处 200-500元罚款 B.饮酒后驾车营运行驶的，扣 3个月驾照，处 500元罚款 C.醉酒后驾车行驶的，扣 3-6个月驾照，处 5000-2000元罚款 1).醉酒后驾车的，15日以下拘留并扣 3-6个月驾照，处500-200。元罚款 .行政法规可以设定的行政处罚有( )。 A.没收 B.罚款 C.暂扣许可证或者执照 D.拘留 .行政主体的行政职权不同于一般权力的特点是( )。 A.强制性 C.优先性 单方性 .程序性 9.下列属于行政征收和行政征用 区别的是( A.涉及的是否是财产所有权转移 B.是否仅限于财产 C.是否给I;补偿 1).是否有行政救济措施 10.行政行为无效的理 由有( A.有明显的违法情形 B.明显超越职权 C.不适 当 D.没有实施的可能
得分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分）》 1.行政职权是国家行政权的转化形式。行政职权一般可以分为 两大类。 2.行政行为的特征有 ,法律从属性 ,强制性。 3.行政行为以其是否可以主动作出为标准，可以把行政行为分为 4.按照则《行政许可法》规定，行政许可的正式设定依据包括、法律 得分 评卷人 四、名词解释（每小题4分，共20分） 1.监督行政法律关系 2.具体行政行为 3.行政命令权 4.行政行为的确定力 5.行政处罚 得 分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共30分）} 1.简述行政法的特点。 2.简述行政行为的合法要件。 3.简述行政许可的含义及其要点。 1290
得 分 评卷人 三、填空题 (每空 1分.共 10分 ) .行政职 权是 国家行 政权 的转化 形式 。行 政职权 一般 可 以分 为 两大类。 2.行 政 行 为 的 特 征 有 法 律 从 属 性 ，强制性 。 3.行政 行为 以其是否 可 以主动作 出为标准 ，可 以把行政行 为分 为 4.按照则 《行政许 可法》规定，行政许 可的正式设定依据包 括、法律 得 分 评卷人 四、名词解释(每小题 4分 .共 20分》 监督行政法律关系 2.具体行政行为 3.行政命令权 4.行政行为的确定力 5.行政处罚 得 分 评卷人 五 、简答题(每小题 10分 .共 30分) 3. 1290 简述行政法的特点。 简述行政行为的合法要件。 简述行政许可的含义及其要点
得分 评卷人 六、案例分析（共10分） 某钢铁企业是市工业用水大户。根据《某省水资源管理办法》，2002年该企业在市水利局 领取了用水许可证，经批准每月可以从地下取水150万吨。2004年2月，该市节约用水办公 室（市节水办）经市政府批准，作出《某市节约用水管理办法》，该办法规定，全市所有直接从江 河、湖泊或者地下取水、用水的单位，其取水量必须由市节水办核准，并由市节水办按季度下达 取水计划。该办法公布施行两个月后，恰逢该市遭遇干旱，市节水办要求钢铁企业节约用水， 将其取水计划变更为120万吨，并下达了《取水计划通知书》。 钢铁企业认为，自己已经根据《某省水资源管理办法》这一地方性法规，取得了用水许可 证，每月采取150万吨地下水是有法律依据的，不需要再经过市节水办下达取水计划。市节水 办发布的《某市节约用水管理办法》以及《取水计划通知书》属于超越职权的行为，侵犯了自己 合法取水的权利，直接影响了企业的生产和职工的生活。2004年5月，钢铁企业以市节水办 为被告，将其起诉到人民法院，要求依法撤销市节水办作出的《某市节约用水管理办法》以及向 钢铁企业下达的《取水计划通知书》。 请回答：(1)市节水办的《某市节约用水管理办法》和《取水计划通知书》，是否属于行政行 为？理由。 (2)《某市节约用水管理办法》和《取水计划通知书》是属于抽象行政行为还是具体行政 行为？ 1291
得 分 评卷人 六、案例分析 (共 10分) 某钢铁企业是市工业用水大户。根据《某省水资源管理办法》,2002年该企业在市水利局 领取了用水许可证，经批准每月可以从地下取水 150万吨。2004年 2月，该市节约用水办公 室(市节水办)经市政府批准，作出《某市节约用水管理办法》，该办法规定，全市所有直接从江 河、湖泊或者地下取水、用水的单位，其取水量必须由市节水办核准，并由市节水办按季度下达 取水计划。该办法公布施行两个月后，恰逢该市遭遇干旱，市节水办要求钢铁企业节约用水， 将其取水计划变更为 120万吨，并下达了《取水计划通知书》。 钢铁企业认为，自己已经根据《某省水资源管理办法》这一地方性法规，取得了用水许可 证，每月采取 150万吨地下水是有法律依据的，不需要再经过市节水办下达取水计划。市节水 办发布的《某市节约用水管理办法》以及《取水计划通知书》属于超越职权的行为，侵犯了自己 合法取水的权利，直接影响了企业的生产和职工的生活。2004年5月，钢铁企业以市节水办 为被告，将其起诉到人民法院，要求依法撤销市节水办作出的《某市节约用水管理办法》以及向 钢铁企业下达的《取水计划通知书》。 请回答:(1)市节水办的《某市节约用水管理办法》和《取水计划通知书》，是否属于行政行 为?理由。 (2)《某市节约用水管理办法》和《取水计划通知书》是属于抽象行政行为还是具体行政 行为? 1291
试卷代号：1241 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年7月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.C 2.D 3.B 4.B 5.A 6.B 7.B 8.C 9.D 10.B 二、多项选择题（每小题2分，共20分） 1.ABC 2.ABC 3.BCD 4.AB) 5.ABC 6.ABD 7.ABC 8.ABC 9.ABC 10.ABD 三、填空题（每空1分，共10分）】 1.固有职权 授予职权 2.公共服务性 裁量性 单方意志性 效力先定性 3.以职权的行政行为 以申请的行政行为 4.行政法规 地方性法规 四、名词解释（每小题4分，共20分） 1.监督行政法律关系，是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有 关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 2.是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和 结果将直接影响某一个人或组织的权益。 3.行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过一系列的行政决定，依法要求特 定的人或者不特定的人作出一定行为或者不作出一定行为，而命令相对人必须服从之的权力： 4.所谓行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更（改变）力，即非依法 不待随意变更或撤销和不可争辩力。它是一种对行政主体与行政相对方而言的法律效力。 1292
试卷代号:1241 中央广播电视大学2007--2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年 7月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中.选出一个正确的 .每小题 1分.共 10分) 1. C 6. B 2.D 3. B 4. B 5. A 7.B 8. C 9. D 10. B 二、多项选择题(每小题 2分，共 20分) 1. ABC 2. ABC 3. BCD 4. ABD 5. ABC 6. ABD 7. ABC 8. ABC 9. ABC 10. ABD 三、填空题(每空 ,,分，共 10分) 1.固有职权 授予职权 2.公共服务性 裁量性 单方意志性 效力先定性 3.以职权的行政行为 以中请的行政行为 4.行政法规 地方性法规 四、名词解释(每小题 4分，共 20分) 1.监督行政法律关系，是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有 关的公民 、法人和其他组织之间形成 的受行政法规范调整的各种关系。 2.是指在行政管理过程中，针一对特定的人或事所采取具体措施的行为，其行为的内容和 结果将直接影响某一个人或组织的权益。 3.行政命令权，即在国家行政管理过程中，行政主体通过一系列的行政决定，依法要求特 定的人或者不特定的人作出一定行为或者不作出一定行为，而命令相对人必须服从之的权力。 4 所谓行政行为的确定力，是指有效成立的行政行为，具有不可变更 (改变)力 ，即非依淮 不 等随怠 变更或撤销和不可争辩力。它是一种对行政 主体与行政相对方而言的法律效力。 1292
5.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 五、简答题（每小题10分，共30分） 1.与其他法律部门比较它具有以下特点： (一)行政法在形式上的特点 (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多属各部门法之首。(2分) (二)行政法在内容上的特点 (1)行政法的内容广泛；(2分) (2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分) (3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起；并往往共存于一个法律文件之 中。(2分) 2.(1)行政行为的主体应当合法：必须是行政主体；(3分) (2)行政行为应当符合行政主体的权限范围；(2分) (3)行政行为内容应当合法、适当；(2分) (4)行政行为应当符合法定行政程序。(3分) 3.行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。(2分)对于行政许可的概念可以从如下几方面来把握： (1)行政许可的主体为特定主体。 (2)行政许可是一种依申请的具体行政行为。 (3)行政许可原则上是一种授益性行政行为。 (4)行政许可决定具有多样性。行政许可既可能表现为肯定性的行为，也可能表现为否定 性作为。对于行政主体既不作肯定表示也不作否定表示的，则表现为不作为的形态。 (以上要点各2分)》 1293
5.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 五、简答题(每小题 10分，共 30分) 1.与其他法律部门比较它具有以下特点: (一)行政法在形式上的特点 (1)行政法没有统一 、完整的法典 ;(2分) (2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多属各部门法之首。(2分) (二)行政法在内容上的特点 (1)行政法的内容广泛;(2分) (2)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。(2分) (3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起;并往往共存于一个法律文件之 中。(2分) 2. (1)行政行为的主体应当合法:必须是行政主体;(3分) (2)行政行为应当符合行政主体的权限范围;<2分) (3)行政行为内容应当合法、适当;<2分) (4)行政行为应当符合法定行政程序。(3分) 3.行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。(2分)对于行政许可的概念可以从如下几方面来把握: (1)行政许可的主体为特定主体。 (2)行政许可是一种依申请的具体行政行为。 (3)行政许可原则上是一种授益性行政行为。 (4)行政许可决定具有多样性。行政许可既可能表现为肯定性的行为，也可能表现为否定 性作为。对于行政主体既不作肯定表示也不作否定表示的，则表现为不作为的形态 。 (以上要点各 2分 ) 1293
六、案例分析（共10分） 答案要点 (1)市节水办属于市政府依法成立管理的行政机构，经市政府委托依法享有一定的行政管 理职权，具有发布行政规范性文件以及作出具体行政行为的权力。(4分) 因此，发布《某市节约用水管理办法》以及针对某钢铁企业下发《取水计划通知书》的行为， 均属于行政行为。 (2)《某市节约用水管理办法》针对的是全市所有的取水单位，其行为对象是不确定的，而 且可以反复适用，因此，它是一项具有普遍约束力的规范性文件，属于抽象行政行为。(4分) 《取水计划通知书》的行为，是针对某钢铁企业下发的应属于具体行政行为。(2分) 1294
六、案例分析(共 10分) 答案要点 (1)市节水办属于市政府依法成立管理的行政机构，经市政府委托依法享有一定的行政管 理职权 ，具有发布行政规范性文件以及作 出具体行政行为的权力 。(4分) 因此，发布《某市节约用水管理办法》以及针对某钢铁企业下发《取水计划通知书》的行为， 均属于行政行为。 <2)(某市节约用水管理办法》针对的是全市所有的取水单位，其行为对象是不确定的，而 且可 以反复适用 ，因此，它是一项具有普遍约束力的规范性文件 ，属于抽象行政行为 。(4分) 《取水计划通知书》的行为 ，是针对某钢铁企业下发的应属于具体行政行为。(2分) 1294
