试卷代号：1242 座位号■■ 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2008年7月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确答案，每 小题1分，共10分)】 1.行政指导的行为主体是( )。 A.立法机关 B.行政主体 C.行政相对方 D.司法机关 2.行政指导对于相对方而言的后果是( )。 A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无法律意义 3.()是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和 步骤。 A.行政程序法 B.行政制度 C.行政方式 D.行政程序 4.行政违法主体所承担的法律责任在行政法学中称之为()。 A.刑事责任 B.行政侵权责任 C.行政贵任 D.民事责任 1295
试卷代号:1242 座位号口口 中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2008年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中.选出一个正确答案.每 小题 1分 ，共 10分) 1.行政指导的行为主体是( A.立法机关 C.行政相对方 B.行政主体 D.司法机关 2.行政指导对于相对方而言的后果是( )。 A.不具有法律强制力 B.具有法律强制力 C.部分具有法律强制力 D.无法律意义 3.( )是指国家行政机关在行使行政权力、进行行政活动过程中，所遵循的法定方式和 步骤 。 行政程序法 行政方式 B.行政制度 D.行政程序 行政违法主体所承担的法律责任在行政法学中称之为( A.刑事责任 B.行政侵权责任 C.行政责任 D.民事责任 1295
5.公务员的违法行政，造成损害的，由()承担赔偿责任。 A,该公务员本人 B.该公务员的领导 C.该公务员所属行政机关 D.上级行政机关 6.人民法院对于下列哪一种案件，根据当事人的申请，可以书面裁定先予执行()。 A.要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法赔偿损失 D.要求行政机关依法解除收容审查 7.2006年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式？() A.维持判决 B.变更判决 C.撤销判决 D.履行判决 &.下列各种情形中无权取得国家赔偿的是()。 A,张某未犯罪却被逮捕 .李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 C.王某犯罪后外逃多年，后被速捕 D.庄某被刑讯逼供造成残疾的 9.复议机关只能是()。 A.国家权力机关 B.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 10.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，( )是被告。 A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关的上级机关 .原机关 1296
5.公务员的违法行政 ，造成损害的，由( )承担赔偿责任。 A.该公务员本人 B.该公务员的领导 C.该公务员所属行政机关 D.上级行政机关 6，人民法院对于下列哪一种案件，根据当事人的申请，可以书面裁定先予执行( )。 A.要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金 B.要求行政机关依法返还罚款 C.要求行政机关依法赔偿损失 D.要求行政机关依法解除收容审查 7. 2006年4月 17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式?( ) A.维持判决 B.变更判决 C.撤销判决 1).履行判决 8. -F列各种情形 中无权取得国家赔偿的是( )。 A.张某未犯罪却被逮捕 L.李某依审判监督程序再审改判无罪 ，原判刑罚已经执行 c :E某犯罪后外逃多年，后被逮捕 D.庄某被刑讯逼供造成残疾的 9.复议机关只能是( ) A.国家权力机关 B.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 10.经复议机关复议 ，复议机关改变原具体行政行为的 ，( )是被告 。 A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关的_!二级机关 1).原机关 I2{)6
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分】 1.行政指导以其作用的性质为标准，分为( )。 A.促进性行政指导 B.限制性行政指导 C.宏观行政指导 D.个别行政指导 2.撤销判决适用于有( )情形的具体行政行为。 A.具体行政行为证据不足 B.适用法律、法规错误 C.滥用职权 D.超越职权 3.中级人民法院管辖的第一审行政案件有( ）。 A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件 C.本辖区内重大复杂的案件 D.以上都不正确 4.行政侵权责任的构成要件是( ）。 A.存在行政逆法的行为 B.存在承担责任的法律依据 C.有被侵权的损害事实 D.行政违法行为与损害事实之间存在因果关系 5.人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有 。 A.主要证据是否确凿、充分 B.适用法律、法规是否正确 C.是否符合法定程序 [).是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责 6.行政复议的特点主要有( ）。 A.行政性 B.职权性 C.监督性： D.救济性 1297
得 分 评卷人 l 二、多项选择题 (每小题 2分，共 16分。每小题备选答案中，有 两项 或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、 少选或错选均不得分) 1.行政指导以其作用的性质为标准，分为( )。 A.促进性行政指导 B.限制性行政指导 C.宏观行政指导 D.个别行政指导 2一撤销判决适用于有( )情形的具体行政行为。 A.具体行政行为证据不足 B.适用法律、法规错误 C.滥用职权 D.超越职权 3.中级人民法院管辖的第一审行政案件有( )。 A.确认发明专利权的案件 B.海关处理的案件 C.本辖区内重大复杂的案件 D.以_上都不正确 4.行政侵权责任的构成要件是( )。 A.存在行政违法的行为 B.存在承担责任的法律依据 C.有被侵权的损害事实 D.行政违法行为与损害事实之间存在因果关系 5，人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有、 A.主要证据是否确凿、充分 H.适用法律、法规是否正确 C.是否符合法定程序 D.是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责 6.行政复议的特点主要有( )。 A.行政性 C.监督t! B.职权性 t).救济性 1297
7.行政主体承担行政责任的具体方式包括( A.通报批评 B.停止违法行为 C.履行职务 D.行政赔偿 8.国家不承担赔偿责任的情形有( )。 A.行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 B.因受害人自己的行为致使损害发生的 C.不可抗力 D.第三人过错 得分 评卷人 三、填空题（每空1分，共10分） 1.外国人承担行政责任的特殊方式有限期离境、 等。 2.从世界各国的规定来看，行政机关处理赔偿的形式主要有 和决定式 两种。 3.国家赔偿的四个构成要件是 4.以行政指导有无法律根据为标准分为： 的行政指导和 的行政指导。 5.根据《治安管理处罚法》的规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执 行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过 日。 1298
夕.行政主体承担行政责任的具体方式包括( A.通报批评 I3.停止违法行为 C.履行职务 D.行政赔偿 8.国家不承担赔偿责任的情形有( A.行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行失 13.因受害人自己的行为致使损害发生的 (;.不可抗力 D.第三人过错 得 分 评卷人 三、填空题f每空 1分，共 10分) 1·外 国人 承 担行 政 责 任 的特 殊 方 式 有 限期 离境、 份= -一 一等。 _例 _'1 .1 2。. JA世界各国的规定来看，行政机关处理赔偿的形式主要有 和决定式 3.国家赔偿的四个构成要件是 一 、一 一一一 一。 一 一 一一 、_ 一一一一~~~一一一一~一~一一一 、__ 一 一 一一 4.以行政指导有无法 律根据 为标准分 为: 的行政指导和 的行政指导。 5.根据《治安管理处罚法》的规定， 行 1 几 29 行 8 政拘留处罚合并执行的 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定， ，最长不超过、 日。 合并执
得 分 评卷人 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分） 1.听证制度 2.行政复议 3.行政违法 4.行政不当 5.行政赔偿 得分 评卷人 五、简答题（每小题10分，3小题，共30分）】 1.行政程序法的基本原则有哪些？ 2.公务员承担行政责任的具体方式有哪些？ 3.简述司法审查的特有原则。 得 分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍：刘某是A市B县个体工商户，2月2日，B县工商局以刘某违法经营为由吊销 了他的营业执照，并于当日给刘某送达处罚决定书，决定书上日期为1月8日。2月7日，刘某 申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。 请回答： 1.本案的被申请人是谁？为什么？ 2.本案应由哪个复议机关管辖？为什么？ 3.工商机关以超过复议期限为由不予受理的做法正确吗？为什么？ 1299
得 分 评卷人 四、名词解释(每小题 4分，5小题 .共 20分) 1.听证制度 2.行政复议 3.行政违法 4.行政不当 5.行政赔偿 得 分 评卷人 五、简答题(每小题 10分.3小题，共 30分) 1.行政程序法的基本原则有哪些? 2.公务员承担行政责任的具体方式有哪些? 3.简述司法审查的特有原则。 得 分 评卷人 六、案例分析(14分) 案情介绍:刘某是A市B县个体工商户，2月2日，B县工商局以刘某违法经营为由吊销 了他的营业执照，并于当日给刘某送达处罚决定书，决定书上日期为1月8日。2月7日，刘某 申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。 请 回答 : 1.本案的被申请人是谁?为什么? 2.本案应由哪个复议机关管辖?为什么? 3.工商机关以超过复议期限为由不予受理的做法正确吗?为什么? 1299
试卷代号：1242 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年7月 一、单项选择题（从下列每小题的四个选项中，选出一个正确的，每小题1分，共10分） 1.B 2.A 3.D 4.C 5.C 6.A 7.D 8.C 9.B 10.B 二、多项选择题（每小题2分，共16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案，请 将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分)】 1.AB 2.ABCD 3.ABC 4.ABCD 5.ABCD 6.ABCD 7.ABCD 8.ABCD 三、填空题（每空1分，共10分）】 1.驱逐出境 禁止入境 2.协议式 3.主体要件 行为要件 损害结果要件。 法律要件 4.有具体法律根据或有法律根据 无具体法律根据或无法律根据 5.二十或20 四、名词解释（每小题4分，5小题，共20分） 1.听证制度：听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 的程序所构成的一种法律制度。 2.行政复议：是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相 对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机 关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。 3.行政违法：是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护 的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。 4.行政不当：也称为行政失当、不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、 不适当的行为。行政主体的不当行为主要是针对行政裁量权的不合理行使而言的。 5.行政赔偿：是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵害公民、法人或其他 组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。 1300
试卷代号:1242 中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年 7月 一、单项选择题(从下列每小题的四个选项中.选出一个正确的，每小题 1分，共 10分) 1. B 2. A 3. D 4. C 5. C 6. A 7. D 8. C 9. B 10. B 二、多项选择题(每小题 2分 ，共 16分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确答案 ，请 将正确答案的序号填在括号内，多选 、少选或错选均不得分) 1. AB 5. ABCD .ABCD .ABCD .ABC .ABCD .ABCD .ABCD 三、填空题(每空 1分，共 10分) 1.驱逐出境 禁止人境 2.协议式 3.主体要件 行为要件 损害结果要件 法律要件 4.有具体法律根据或有法律根据 无具体法律根据或无法律根据 5.二十或 20 四、名词解释(每小题 4分，5小题，共 20分) 1.听证制度:听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告 知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据以及行政机关听取意见、接纳证据 的程序所构成的一种法律制度。 2.行政复议:是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相 对方发生争议 ，根据行政相对方的申请 ，由上一级国家行政机关或者法律 、法规规定的其他机 关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。 3.行政违法 :是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定 的义务 ，侵害受法律保护 的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。 4.行政不当:也称为行政失当、不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、 不适当的行为。行政主体的不当行为主要是针对行政裁量权的不合理行使而言的。 5.行政赔偿:是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵害公民、法人或其他 组织的合法权益并造成损害 ，国家对此承担的赔偿责任。 1300
五、简答题（每小题10分，3小题，共30分） 1.行政程序法的基本原则有哪些？ 答：(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待 各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 2.公务员承担行政责任的具体形式有哪些？ 答：(1)接受批评教育。批评教育的形式主要有通报批评和狭义的批评教育两种。(3分) (2)承担赔偿损失的责任（被追偿）。是兼有惩罚性和补救性的责任承担方式。公务员并 不直接向受害的行政相对方赔偿，而是先由行政机关承担赔偿责任，再根据求偿权向有故意或 重大过失的公务员追偿已赔偿的款项的部分或者全部。(4分) (3)接受行政处分。行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依 照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。(3分) 3.简述司法审查的特有原则。 答：司法审查的特有原则有：(1)人民法院特定主管原则，指人民法院只主管法律规定的那 一部分行政案件，行政诉讼法将人民法院主管的行政案件作了列举式的规定。(2分)(2)对具 体行政行为合法性进行审查的原则；(2分)(3)被告负举证责任的原则。(2分)(4)行政诉讼期 间行政决定不停止执行原则；(1分)(5)不适用调解原则：(1分)(6)司法变更权有限原则。 (2分) 六、案例分析(14分)】 参考答案： 1.本案的被申请人是B县工商局。(2分)《行政复议法》第10条第4款规定，公民、法人 或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机 关是被申请人。(2分) 2.本案由A市工商局或B县人民政府负责复议。(2分)《行政复议法》第12条规定，对 县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的 本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3分) 3.工商机关以超过复议期限为由不予受理的做法不正确。(2分)《行政复议法》第9条规 定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行 为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。本案并 未超过复议期限。(3分) 1301
五、简答题(每小题 10分。3小题，共 30分) 1.行政程序法的基本原则有哪些? 答:(1)程序公正的原则，要求行政主体在实施行政行为的过程中，必须在程序上平等对待 各方当事人，排除各种可能导致不平等或者不公正的因素。(4分) (2)相对人参与的原则，是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关 自己权益的行政行 为的权利。(3分) (3)效率原则，是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现。(3分) 2.公务员承担行政责任的具体形式有哪些? 答 :(1)接受批评教育 。批评教育的形式主要有通报批评和狭义的批评教育两种 。(3分) (2)承担赔偿损失的责任(被追偿)。是兼有惩罚性和补救性的责任承担方式。公务员并 不直接向受害的行政相对方赔偿，而是先由行政机关承担赔偿责任，再根据求偿权向有故意或 重大过失的公务员追偿已赔偿的款项的部分或者全部。(4分) (3)接受行政处分。行政处分是公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关依 照行政隶属关系对违法失职的公务员给予的惩戒措施。(3分) 3.简述司法审查的特有原则。 答:司法审查的特有原则有:(1)人民法院特定主管原则，指人民法院只主管法律规定的那 一部分行政案件，行政诉讼法将人民法院主管的行政案件作了列举式的规定。(2分)(2)对具 体行政行为合法性进行审查的原则;(2分)(3)被告负举证责任的原则。(2分)(4)行政诉讼期 间行政决定不停止执行原则;(1分)(5)不适用调解原则;(1分)(6)司法变更权有限原则。 (2分) 六、案例分析(14分) 参考答案: 1，本案的被申请人是 B县工商局。(2分)(行政复议法》第 10条第 4款规定，公民、法人 或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机 关是被申请人。(2分) 2.本案由A市工商局或 B县人民政府负责复议。(2分)《行政复议法》第 12条规定，对 县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的 本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3分) 3.工商机关以超过复议期限为由不予受理的做法不正确。(2分)《行政复议法》第 9条规 定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行 为之 日起六十 日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十 日的除外。本案并 未超过复议期限。(3分) 1301