试卷代号：1243 座位号☐ 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政诉讼法专题 试题 2008年7月 题 号 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共20分。在每小题的四个备选答案 中，选出一个正确答案，请将正确答案的序号填在括号内) 1.行政诉讼的原告是( A.行政主体 B.行政相对人 C.行政机关 D.法律法规授权的组织 2.人民法院审理行政案件，审查的是( A.具体行政行为是否合法 B.具体行政行为是否适当 C.抽象行政行为是否合法 D.抽象行政行为是否适当 3.同级人民法院之间在各自辖区内受理第一审案件的分工和权限是()。 A.级别管辖 B.地域管辖 C.指定管辖 D.移送管辖 4.行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( )。 A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.某国家机关一处长对撤销职务不服 D.认为行政机关违法要求覆行义务的 5,下列案件属于行政诉讼受案范围的是( ）。 A.人民政府对某工作人员的开除决定 B.政府制定关于本辖区内植树造林的规范性文件 C.某国家机关对其内部某公务员的降职决定 ).人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定 1302
试卷代号:1243 座位号区口 中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政诉讼法专题 试题 2008年 7月 题 号 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一 、单项选择题 (每小题 1分 ，共 20分。在每小题的 四个备选答 案 中，选 出一个正确答案 ，请将正确答案的序号填在括号内) 1.行政诉讼 的原告是( )。 A.行政主体 一 B.行政相对人 C.行政机关 D.法律法规授权的组织 2.人民法院审理行政案件 ，审查的是( )。 A.具体行政行为是否合法 B.具体行政行为是否适当 C.抽象行政行为是否合法 D.抽象行政行为是否适当 3.同级人 民法院之间在各 自辖 区内受理第一审案件的分工和权限是( A.级别管辖 B.地域管辖 C.指定管辖 D.移送管辖 4，行政诉讼 中，对下列具体行 政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理 ( A.某个体摊贩对罚款 、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营 自主权 C.某 国家机关一处长对撤销职务不服 D.认为行政机关违法要求履行义务的 5.下列案件属于行政诉讼受案范围的是( )。 A.人 民政府对某工作人员的开除决定 13.政府制定关于本辖区内植树造林的规范性文件 C.某国家机关对其内部某公务员的降职决定 D.人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定 1302
6.下列行为中，不能提起行政诉讼的是( )。 A.罚款 B.国防行为 C.没收 D.强行摊派 7.《行政诉讼法》规定，人民法院应当在立案之日起( )内作出第一审判决。 A.15日 B.一个月 C.二个月 D.三个月 8.行政诉讼中，负举证责任的是( )。 A.行政机关 B.公民、法人和其他组织 C.律师 D.证人 9.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，享有管辖权的人民法院是( ）。 A.最先收到起诉状的人民法院 B.两个有管辖权的人民法院协商确定 C.最先立案的人民法院 D.共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 10.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，()是被告。 A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关的上级机关 D.原机关 11.行政案件的审判权由( )独立行使。 A.人民法院 B.审判员 C.合议庭 D.审判委员会 12.人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定( ）。 A.不予受理 B.驳回起诉 C.中止诉讼 D.终结诉讼 13.对于证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序的具体行政行为，人民法院应作出 () A.维持判决 B.撤销判决 C.履行判决 D.变更判决 14.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 1303
6.下列行为中，不能提起行政诉讼的是( )。 A.罚款 B.国防行为 C.没收 D.强行摊派 7.《行政诉讼法》规定 ，人民法院应 当在立案之 日起( )内作 出第一审判决 。 A. 15日 B.一个月 C.二个月 D.三个月 8，行政诉讼 中，负举证责任的是( )。 A.行政机关 B.公民、法人和其他组织 C.律师 D.证人 9.原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，享有管辖权的人民法院是( )。 A.最先收到起诉状的人民法院 B.两个有管辖权的人民法院协商确定 C.最先立案的人民法院 D.共同上级人民法院指定的其中的一个人民法院 10.经复议机关复议 ，复议机关改变原具体行政行为的，( )是被告 。 A.原机关和复议机关 B.复议机关 C.复议机关 的上级机关 n.原机关 11.行政案件的审判权由( )独立行使 。 A.人 民法院 s.审判员 C.合议庭 D.审判委员会 12.人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告，而原告不同意变更的，裁定( )。 A.不予受理 B.驳回起诉 C.中止诉讼 D.终结诉讼 13.对于证据确凿 、适用法律法规正确 、符合法定程序的具体行政行为 ，人民法院应作出 ( A.维持判决 B.撤销判决 C.履行判决 D.变更判决 14.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A.法律 13.行政法规 C.地方性法规 D.规章 13()3
15.《行政诉讼法》第54条第4项之规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 16.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行 为不服的，以( )为行政诉讼被告。 A.该行政机关 B.该行政机关的上级主管机关 C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关 17.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在行政机关的名义进行的，(）。 A,故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能成为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告 18.在行政诉讼中，原告为二人以上的，称为()。 A.共同被告 B.共同原告 C.二人诉讼 D.第三人诉讼 19.判决书中有错字、误算，漏字等文本错误，人民法院予以补正的方式是()。 A.判决 B.裁定 C.决定 D.通知 20.申请人是公民的，申请执行生效法律文书的期限为()。 A.3个月 B.6个月 C.1年 D.2年 1304
15.《行政诉讼法》第 54条第 4项之规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。 A.变更 B.撤销 C，发回重审 D.继续履行 16.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行 为不服的，以( )为行政诉讼被告。 A.该行政机关 B.该行政机关的上级主管机关 C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关 17.作出具体行政行为的公务员，因其是以所在行政机关的名义进行的，( )。 A.故成为行政诉讼的共同被告 B.故成为行政诉讼的被告 C.故不能成为行政诉讼的第三人 D.故不能成为行政诉讼的被告 18.在行政诉讼中，原告为二人以上的，称为( )。 A.共同被告 B.共同原告 C.二人诉讼 D.第三人诉讼 19.判决书中有错字、误算、漏字等文本错误，人民法院予以补正的方式是( )。 A.判决 B.裁定 C.决定 D.通知 20.申请人是公民的，申请执行生效法律文书的期限为( )。 A. 3个月 B.6个月 C. 1年 D. 2年 1304
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共5小题，10分。在每小题的四个备 选答案中，选出正确的答案，多选、少选、错选均不得分。请将正 确答案的序号填在括号内)】 1.我国行政诉讼法的法律渊源包括( )。 A.宪法和国家机关组织法 B.行政诉讼法律 C.有关法规中的行政诉讼法规范 D.法律、法规的解释 2.不能向人民法院提起诉讼的行为有( ）。 A.国家行为 B.行政强制措施行为 C.制定规范性文件行为 D.行政处分 3.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件( ）。 A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告 C.有具体的诉讼请求和事实根据 D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 4.行政诉讼所特有的原则与规定是( )。 A.不适用调解制度 B.两审终审制度 C.被告负举证责任 D.回避制度 5.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但可以暂停具体行政行为的执行 的情况有( ）。 A.原告认为需要停止执行的 B.人民法院根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的 C.有关法律、法规规定可以停止执行的 D.被告认为需要停止执行的 1305
得 分 评卷人 二、多项选择题(每小题 2分.共 5小题，10分。在每小题的四个备 选答案中，选出正确的答案，多选、少选、错选均不得分。请将正 确答案的序号填在括号内) 1.我国行政诉讼法的法律渊源包括( )。 A.宪法和国家机关组织法 B.行政诉讼法律 C.有关法规中的行政诉讼法规范 D.法律、法规的解释 2.不能向人 民法院提起诉讼的行为有( )。 A.国家行为 B.行政强制措施行为 C.制定规范性文件行为 D.行政处分 3.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须符合下列条件( )。 A.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B.有明确的被告 C.有具体的诉讼请求和事实根据 D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 4.行政诉讼所特有的原则与规定是( )。 A.不适用调解制度 B.两审终审制度 C.被告负举证责任 D.回避制度 5.行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但可以暂停具体行政行为的执行 的情况有( )。 A.原告认为需要停止执行的 13.人民法院根据原告的申请或依据职权，裁定停止执行的 C。有关法律 、法规规定可以停止执行的 D.被告认为需要停止执行的 1.305
得 分 评卷人 三、名词解释（每小题4分，共5小题，20分） 1.行政诉讼 2.行政诉讼当事人 3.书证 4.行政裁定 5.确认之诉 得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共2小题，20分）】 1.简述行政诉讼被告的特征。 2.简述申请行政诉讼执行的条件。 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 论行政诉讼的特有原则。 得 分 评卷人 六、案例分析题(15分)】 案情介绍：某县卫生局对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过 保质期的变质酱油，立即作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000 元。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。 请回答： 1.本案是行政诉讼案件吗？为什么？ 2.李某是否有权提起诉讼？请说明理由。 3.本案的被告应当是谁？为什么？ 1306
得 分}评卷人 三、名词解释【每小题 4分 ，共 5小题，20分) .行政诉讼 .行政诉讼当事人 3.书证 4.行政裁定 5.确认之诉 得 分 评卷人 四、简答题 (每小题 10分 ，共 2小题,20分) .简述行政诉讼被告的特征。 .简述申请行政诉讼执行的条件。 得 分 }评卷人 五、论述题 (巧 分) 论行政诉讼的特有原则。 得 分 评卷人 六、案例分析题 (15分 ) 案情介绍:某县卫生局对本县食品行业进行食品卫生大检查，发现个体摊贩李某出售已过 保质期的变质酱油，立即作出决定，责令李某停止销售并销毁全部变质酱油并处以罚款3000 元 。李某对此处罚决定不服诉至法院，要求法院减少罚款数额。 请回答 : 1，本案是行政诉讼案件吗?为什么? 李某是否有权提起诉讼?请说明理由。 本案的被告应当是谁?为什么? 1306
试卷代号：1243 中央广播电视大学2007一2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政诉讼法专题 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年7月 一、单项选择题（每小题1分，共20分） 1.B 2.A 3.B 4.C 5.D 6.B 7.D 8.A 9.A 10.B 11.A 12.B 13.A 14.D 15.A 16.A 17.D 18.B 19.B 20.C 二、多项选择题（每小题2分，共5小题，10分）】 1.ABCD 2.ACD 3.ABCD 4.AC 5.BCD 三、名词解释（每小题4分，共5小题，20分） 1.行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法 院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断相对人的主张是 否妥当，以作出裁判的一种活动。 2.行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自已的名义起诉、应诉或参加诉讼， 并受人民法院裁判拘束的行政主体以及公民、法人或者其他组织。 3.书证，即作为证据的文书，是指以其内容、文字、符号、图画等来表达一定的思想并用以 证明案件事实的材料。在行政诉讼中，作为书证的文书主要有行政决定书、公证书、证明书、许 可证、执照、通知书等。 4.行政裁定是指人民法院在审理行政案件过程中或者在判决的执行过程中，就程序问题 所作出的决定。 5.确认之诉是原告要求人民法院确认其与被告之间存在或者不存在某种行政法律关系， 或者要求人民法院确认行政行为违法的行政诉讼。 1307
试卷代号:1243 中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政诉讼法专题 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年 7月 一、单项选择题(每小题 1分，共20分) 1. B 2. A 3. B 4. C 5. D 6. B 7. D 8. A 9. A 10. B 11.A 12.B 13.A 14.D 15. A 16.A 17.D 18.B 19.B 20.C 二、多项选择题(每小题 2分 ，共 5小题 ，10分 ) 1. ABCD 2. ACD 3. ABCD 4. AC 5一BCD 三、名词解释(每小题 4分，共5小题，20分) 1.行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法 院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断相对人的主张是 否妥当，以作出裁判的一种活动。 2.行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议 ，以 自己的名义起诉 、应诉或参加诉讼 ， 并受人民法院裁判拘束的行政主体以及公民、法人或者其他组织。 3.书证，即作为证据的文书，是指以其内容、文字 、符号、图画等 来表达一定 的思想并用 以 证明案件事实的材料。在行政诉讼 中，作为书证的文书主要有行政决定书 、公证书、证明书、许 可证、执照、通知书等。 4.行政裁定是指人民法院在审理行政案件过程中或者在判决的执行过程 中，就程序问题 所作出的决定 。 5.确认之诉是原告要求人民法院确认其与被告之间存在或者不存在某种行政法律关 系， 或者要求人民法院确认行政行为违法的行政诉讼。 1307
四、简答题（每小题10分，共2小题，20分）】 1.行政诉讼被告的特征有： (1)行政诉讼被告须是行政机关或者法律、法规授权的组织。这里所说的行政机关，是指 行使国家行政职能，依法独立享有与行使行政职权的国家机关。(3分) (2)行政诉讼被告是作出具体行政行为的主体。行政机关或法律法规授权的组织并不是 随时都可以成为被告，而是它所实施的具体行政行为给公民、法人或者其他组织合法权益造成 侵害，并被公民、法人或其他组织诉诸于人民法院时才能成为被告，即主体与行为之间必须有 行为人与行为的关系。(4分) (3)行政诉讼被告是被行政相对人或其他利害关系人指控侵犯其合法权益，并由人民法 院通知应诉的行政主体。(3分) 2.当事人申请行政诉讼执行，必须具备以下条件： (1)执行必须以生效法律文书为根据。(2分) (2)作为执行根据的法律文书必须具有给付内容。确认、变更和消灭法律关系的判决没有 执行内容，不能作为执行根据。(3分) (3)必须是义务人拒不履行义务的。(2分) (4)在法定期限内向有管辖权的人民法院提出执行申请。申请人是公民的，申请执行生效 的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政 机关、法人或者其他组织的为180日。(3分) 五、论述题(15分) 参考答案： 1.行政诉讼特有原则，是指由法律规定的，开展行政诉讼活动必须遵循的，不同于民事诉 讼、刑事诉讼的特殊准则。(2分) 2.按照《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的特有原则包括：人民法院特定主管原则；对具体 行政行为的合法性进行审查原则：被告负举证责任原则；行政诉讼期间行政决定不停止执行原 则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。(1分) (1)人民法院特定主管原则是指人民法院只主管法律规定管辖的那一部分行政案件，它不 同于刑事案件、民事案件统归人民法院管辖；法律规定由人民法院主管的行政案件，必须由人 民法院管辖。(2分) 1308
四、简答题 (每小题 10分 ，共 2小题 ，20分 ) 1.行政诉讼被告的特征有: (1)行政诉讼被告须是行政机关或者法律、法规授权的组织。这里所说的行政机关，是指 行使国家行政职能，依法独立享有与行使行政职权的国家机关。(3分) (2)行政诉讼被告是作出具体行政行为的主体。行政机关或法律法规授权的组织并不是 随时都可以成为被告，而是它所实施的具体行政行为给公民、法人或者其他组织合法权益造成 侵害，并被公民、法人或其他组织诉诸于人民法院时才能成为被告，即主体与行为之间必须有 行为人与行为的关系。(4分) (3)行政诉讼被告是被行政相对人或其他利害关系人指控侵犯其合法权益，并由人民法 院通知应诉的行政主体。(3分) 2.当事人申请行政诉讼执行，必须具备以下条件: (1)执行必须以生效法律文书为根据。(2分) (2)作为执行根据的法律文书必须具有给付内容。确认、变更和消灭法律关系的判决没有 执行内容，不能作为执行根据。(3分) (3)必须是义务人拒不履行义务的。<2分) (4)在法定期限内向有管辖权的人民法院提出执行申请。申请人是公民的，申请执行生效 的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为 1年，申请人是行政 机关、法人或者其他组织的为 180日。(3分) 五、论述题 (15分) 参考答案: 1.行政诉讼特有原则 ，是指 由法律规定的，开展行政诉讼活动必须遵循的，不 同于民事诉 讼、刑事诉讼的特殊准则。(2分) 2.按照《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的特有原则包括:人民法院特定主管原则;对具体 行政行为的合法性进行审查原则;被告负举证责任原则;行政诉讼期间行政决定不停止执行原 则;不适用调解原则;司法变更权有限原则。(1分) (1)人民法院特定主管原则是指人民法院只主管法律规定管辖的那一部分行政案件，它不 同于刑事案件、民事案件统归人民法院管辖;法律规定由人民法院主管的行政案件，必须由人 民法院管辖。(2分) 1308
(2)对具体行政行为的合法性进行审查原则。《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行 政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。(2分) (3)被告负举证责任原则。根据《行政诉讼法》第32条和第43条的规定，被告对其作出的 具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出被诉具体 行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。(2分) (4)行政诉讼期间行政决定不停止执行原则。《行政诉讼法》第44条规定，诉讼期间，不停 止具体行政行为的执行。在行政诉讼中，当事人争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停 止执行，这是由国家行政管理的特殊性决定的。(2分) (5)不适用调解原则。《行政诉讼法》第50条规定，人民法院审理行政案件不适用调解。 不适用调解原则，是指人民法院审理行政案件不得采用调解作为审理程序和结案方式。可以 用调解方式结案的只限于特定案件，如关于行政赔偿的诉讼。(2分) (6)司法变更权有限原则。《行政诉讼法》第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以 判决变更。所谓司法变更权有限原则，是指在通常情况下人民法院不得变更原行政决定，只有 在特定的条件与情形下才能变更原行政机关的决定。(2分) 六、案例分析题(15分) 参考答案： 1.本案是行政诉讼。(2分)行政诉讼是解决行政争议的一种诉讼活动，是行政争议的行 政相对人一方，请求人民法院，按照法定程序解决与行政主体之间争议的一种活动。本案是李 某与某县卫生局之间因罚款发生的争议，李某请求法院裁决，所以属于行政诉讼。(3分) 2.李某有权提起诉讼。(2分)本案属于行政诉讼的受案范围规定的案件种类，《行政诉讼 法》第11条第1至7项列举的七种具体行政行为，其中之一就是对拘留、罚款、吊销许可证和 执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服所提起的诉讼。本案就是李某对行政主体罚款 3000元的行政处罚不服，因此其有权提起诉讼。(3分)》 3.本案由县卫生局作为被告。(2分)根据《行政诉讼法》第25条的规定，公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案由县卫 生局作出了处罚决定，因此由县卫生局作为被告。(3分) 1309
(2)对具体行政行为的合法性进行审查原则。《行政诉讼法》第 5条规定，人民法院审理行 政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。(2分) (3)被告负举证责任原则。根据《行政诉讼法》第 32条和第 43条的规定，被告对其作出的 具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起 10日内，提供据以作出被诉具体 行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。(2分) (4)行政诉讼期间行政决定不停止执行原则。《行政诉讼法》第 44条规定，诉讼期间，不停 止具体行政行为的执行。在行政诉讼中，当事人争议的具体行政行为不因原告提起诉讼而停 止执行，这是由国家行政管理的特殊性决定的。(2分) (5)不适用调解原则。《行政诉讼法》第 50条规定，人民法院审理行政案件不适用调解。 不适用调解原则，是指人民法院审理行政案件不得采用调解作为审理程序和结案方式。可以 用调解方式结案的只限于特定案件，如关于行政赔偿的诉讼。(2分) (6)司法变更权有限原则。《行政诉讼法》第 54条第 4项规定，行政处罚显失公正的，可以 判决变更。所谓司法变更权有限原则，是指在通常情况下人民法院不得变更原行政决定，只有 在特定的条件与情形下才能变更原行政机关的决定。(2分) 六、案例分析题(15分) 参考答案 : 1.本案是行政诉讼。(2分)行政诉讼是解决行政争议的一种诉讼活动，是行政争议的行 政相对人一方，请求人民法院，按照法定程序解决与行政主体之间争议的一种活动。本案是李 某与某县卫生局之间因罚款发生的争议，李某请求法院裁决，所以属于行政诉讼。(3分) 2.李某有权提起诉讼。(2分)本案属于行政诉讼的受案范围规定的案件种类，《行政诉讼 法》第 11条第 1至 7项列举的七种具体行政行为，其中之一就是对拘留、罚款、吊销许可证和 执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服所提起的诉讼。本案就是李某对行政主体罚款 3000元的行政处罚不服，因此其有权提起诉讼。(3分) 3.本案由县卫生局作为被告。(2分)根据 《行政诉讼法 》第 25条的规定，公民、法人或 者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案由县卫 生局作出了处罚决定，因此由县卫生局作为被告。(3分) 1309
