国家开放大学：2014年春季学期“开放专科”特种动物养殖专业农村政策法规期末试题（7月）.pdf_大学文库

(5)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。(1分) 12.森林采伐的规定有哪些？ (1)年森林采伐限额年森林采伐限额是指国家根据合理经营、永续利用的原则，对森林和林木实行限制采伐的最大控制指标，依照法定程序和方法对所有森林的林木分别林种测算并经国家批准的合理年采伐量。为了恢复和扩大森林资源，合理采伐森林资源，必须实行限额采伐，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。（4分) (2)各类森林和林木采伐方式对成熟的用材林应当根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式；防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。(2分) (3)林木采伐许可证林木采伐许可证是采伐林木的单位或者个人依照法律规定办理的准许采伐林木的证明文件。林木采伐许可证一般分为国有林林木采伐许可证和集体、个人所有林林木采伐许可证两种格式，内容包括采伐地点、面积、蓄积（株数）、树种、方式、期限和完成更新造林的时间等。(2分) 13.村民自治有哪些基本特征？ (1)村民自治的参与性特征；(2分) (2)村民自治的自治性特征；(2分) (3)村民自治的直接性特征；(2分) (4)村民自治的时代性特征。(2分) 三、论述题（每小题16分，共32分）》 14.谈谈你对农业多功能性的理解。农业在现代社会中的功能有三个，一是经济功能，二是生态环境功能，三是社会文化功能。 (4分) (1)农业的经济功能为人类提供食物，是农业最基本的经济功能。在工业化初期，农业为工业的发展提供了巨大的资金支持，农业提供给工业的原料和对工业品的市场需求，更是推进工业化进程必不可少的支撑。在现代的发展中国家农业仍然在发挥上述功能。 (4分》 2705

(2)农业的生态环境功能农业是人类与自然联系最为密切的生产部门，由于农业生产方式所具有的天然的特点，合理地生产，能在相当程度上减轻其他生产部门对生态环境所造成的破坏，在一定范围内改善生态环境，一是保护自然环境，维护生态平衡：二是控制和治理污染。因此，现代社会中农业生产的发展，目标不仅仅是增加农产品的数量，更是对生态环境的保护和改善。(4分) (3)农业的社会文化功能由于农业生产过程与自然界的密切联系，任何一个参与农业劳动的人，在这个过程中，都可以感悟到人与自然的关系，激发人对自然的尊重，因而农业生产活动同时也是改造人们意识的精神文化活动。目前，正在快速发展的休闲农业、观光农业、旅游农业，正是农业的这种精神文化活动属性的最好注释。(4分) 15.为什么说国家支持农民专业合作社的发展是必要的？发展农民专业合作社，引导农民提高农业生产和进入市场的组织化程度，是解决“三农”问题的重要途径，对完善农村经营体制，促进农业产业化经营，推动社会主义新农村建设具有重要意义。由于我国农民专业合作社起步较晚，还处在发展的初期阶段，各地农民专业合作社的发展很不平衡，大多数专业合作社缺少资金和技术，在生产、加工、仓储、营销等方面还存在许多困难，因此，需要国家通过各种政策措施给予扶持，以促进农民专业合作社的健康发展。(4分) 支持农民专业合作社是扶持农民的需要。农民专业合作社是以从事农业生产经营的农民为主体，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是为社员提供服务、谋求全体社员共同利益的非盈利性组织。农民是弱势群体，通过合作社将农民组织起来，可以改变单个农户在市场谈判中的弱势地位，同时改善农产品市场组织结构，解决农民在市场竞争中个人无力解决的问题，专业合作社为弱势群体提供了发展的机会。(3分) 支持农民专业合作社是农村经营体制创新的需要。农民专业合作社生产在家、服务在社的生产经营方式，既坚持了我国农村长期实行的土地家庭承包经营制度，保持了农民财产的独立性，又弥补了土地承包经营过度分散、难以实现规模效益的缺陷，农民专业合作社是对家庭承包经营制度的补充和完善。(3分) 支持农民专业合作社是提高农业组织化程度的需要。发展现代农业，要广泛应用现代科学技术，使用先进生产工具，实行现代管理，创新经营机制，提高农产品质量。这就需要提高农业的组织化程度，依靠农民专业合作社实现农业规模化生产、标准化管理、产业化经营。(3分) 2706

(2) 生态环境功能农业是人类与自然联系最为密切的生产部门，由于农业生产方式所具有的天然的特点，合理地生产，能在相当程度上减轻其他生产部门对生态环境所造成的破坏，在一定范围内改善生态环境，一是保护自然环境，维护生态平衡;二是控制和治理污染。因此，现代社会中农业生产的发展，目标不仅仅是增加农产品的数量，更是对生态环境的保护和改善。 4分) (3) 由于农业生产过程与自然界的密切联系，任何一个参与农业劳动的人，在这个过程中，都可以感悟到人与自然的关系，激发人对自然的尊重，因而农业生产活动同时也是改造人们意识的精神文化活动。目前，正在快速发展的休闲农业、观光农业、放游农业，正是农业的这种精神文化活动属性的最好注释。 4分) 15. 家支作社展是发展农民专业合作社，引导农民提高农业生产和进入市场的组织化程度，是解决"三农"问题的重要途径，对完善农村经营体制，促进农业产业化经营，推动社会主义新农村建设具有重要意义。由于我国农民专业合作社起步较晚，还处在发展的初期阶段，各地农民专业合作社的发展很不平衡，大多数专业合作社缺少资金和技术，在生产、加工、仓储、营销等方面还存在许多困难，因此，需要国家通过各种政策措施给予扶持，以促进农民专业合作社的健康发展。 4分〉支持农民专业合作社是扶持农民的需要。农民专业合作社是以从事农业生产经营的农民为主体，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是为社员提供服务、谋求全体社员共同利益的非盈利性组织。农民是弱势群体，通过合作社将农民组织起来，可以改变单个农户在市场谈判中的弱势地位，同时改善农产品市场组织结构，解决农民在市场竞争中个人元力解决的问题，专业合作社为弱势群体提供了发展的机会。 3分〉支持农民专业合作社是农村经营体制创新的需要。农民专业合作社生产在家、服务在社的生产经营方式，既坚持了我国农村长期实行的土地家庭承包经营制度，保持了农民财产的强立性，又弥补了土地承包经营过度分散、难以实现规模效益的缺陷，农民专业合作社是对家庭承包经营制度的补充和完善。 3分) 支持农民专业合作社是提高农业组织化程度的需要。发展现代农业，要广泛应用现代科学技术，使用先进生产工具，实行现代管理，创新经营机制，提高农产品质量。这就需要提高农业的组织化程度，依靠农民专业合作社实现农业规模化生产、标准化管理、产业化经营。(3分〉 2706

支持农民专业合作社是建设社会主义新农村的需要。农民专业合作社经常对成员进行培训，提高了农民的综合素质。同时，开展农村社区文化建设活动，丰富了农村文化生活，培养了农民合作意识和民主意识，推动了社会进步，创建了农村和谐社会。(3分) 16.试述村民自治制度的实践意义。村民自治，是广大农民群众直接行使民主权利办理自己的事，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的社会政治制度。我国的村民自治制度进一步扩大了基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，加强杜会主义政治建设，是对我国宪政制度的创新，对构建社会主义和谐农村具有重大的现实意义。(4分) (1)村民自治制度的民主意义第一，为亿万农民提供了了解、接触、实践民主的具体途径和制度保证，较好地解决了亿万人的参与问题和民主权利问题。第二，村民自治是建设有中国特色社会主义民主政治的需要。第三，村民自治制度是把依法治国的基本方略落实到农村基层的实际步骤。(4分) (2)村民自治制度的治理意义第一，加强了农村治理的基层组织建设，建立了制度化、民主化的选人用人机制，提高了村委会干部的整体素质。第二，村级事务管理逐步走上了民主化、程序化、规范化的轨道，增强了村级组织的管理和服务效能。第三，集中了民智民力，促进了农村经济社会的发展。第四，村规民约，村民自治章程等制度的建设，通过自我组织、自我教育协调了农村社会关系，减少了冲突和矛盾，促进了文明乡风的形成，推动了社会主义精神文明建设。(4分) (3)其他方面的意义第一，村民自治制度对与之紧密相联的乡镇政权民主产生了重大而又深远的影响，进而对中国基层政权民主建设进程发挥了重要的推动作用。第二，村民自治制度推进了我国人权建设，坚定了农民群众对中国共产党和社会主义道路的信心。第三，村民自治的推行引起了国际社会的广泛关注，让许多人改变了以前对中国民主政治建设的不正确看法及偏见，对树立我国在国际社会中的良好形象，产生了有利的影响。(4分) 2707

支持农民专业合作社是建设社会主义新农村的需要。农民专业合作社经常对成员进行培训，提高了农民的综合素质。同时，开展农村社区文化建设活动，丰富了农村文化生活，培养了农民合作意识和民主意识，推动了社会进步，创建了农村和谐社会。 16. 述村治制意义村民自治，是广大农民群众直接行使民主权利办理自己的事，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本的社会政治制度。我国的村民自治制度进一步扩大了基层民主，保证农民依法直接行使民主权利，加强社会主义政治建设，是对我国宪政制度的创新，对构建社会主义和谐农村具有重大的现实意义。 (1)村民自治制度的民主意义第一，为亿万农民提供了了解、接触、实践民主的具体途径和制度保证，较好地解决了亿万人的参与问题和民主权利问题。第二，村民自治是建设有中国特色社会主义民主政治的需要。第三，村民自治制度是把依法治国的基本方略落实到农村基层的实际步骤。 (2) 治制第一，加强了农村治理的基层组织建设，建立了制度化、民主化的选人用人机制，提高了村委会干部的整体素质。第二，村级事务管理逐步走上了民主化、程序化、规范化的轨道，增强了村级组织的管理和服务效能。第三，集中了民智民力，促进了农村经济社会的发展. 第四，村规民约，村民自治章程等制度的建设，通过自我组织、自我教育协调了农村社会关系，减少了冲突和矛盾，促进了文明乡风的形成，推动了社会主义精神文明建设。 (3) 意义第一，村民自治制度对与之紧密相联的乡镇政权民主产生了重大而又深远的影响，进而对中国基层政权民主建设进程发挥了重要的推动作用。第二，村民自治制度推进了我国人权建设，坚定了农民群众对中国共产党和社会主义道路的信心。第三，村民自治的推行引起了国际社会的广泛关注，让许多人改变了以前对中国民主政治建设的不正确看法及偏见，对树立我国在国际社会中的良好形象，产生了有利的影响。 2707