第六章社会制度中的体育运动 本章要点： 本章对不同社会制度下的体育运动的管理 方式和管理特点进行阐述，论述了体育制度的 制度结构，对体育制度的构成要素、种类和功 能进行分析，并结合中国体育体制改革实践， 对中国体育制度的变迁和创新进行分析
第六章 社会制度中的体育运动 本章要点： 本章对不同社会制度下的体育运动的管理 方式和管理特点进行阐述，论述了体育制度的 制度结构，对体育制度的构成要素、种类和功 能进行分析，并结合中国体育体制改革实践， 对中国体育制度的变迁和创新进行分析
第一节不同社会制度的体育 从世界范围看，社会制度可以分为三种的不同类 型： n1.集权型 n 2.分权型 n3.均权型 n不同的社会制度下，政府对体育运动的管理采用 不同的方式
第一节 不同社会制度的体育 n 从世界范围看，社会制度可以分为三种的不同类 型： n 1.集权型 n 2.分权型 n 3.均权型 n 不同的社会制度下，政府对体育运动的管理采用 不同的方式
一、集权制社会中的体育 n (一)集权制社会制度含义与特点 n集权制指行政组织的一切事务的决定权力集中于 上级组织，下级组织处于被动受控地位，凡事都 依据上级命令或秉承上级指示办理，下级组织只 有执行权而无决策权的行政组织体制。 n基本特征：中央政府高度集权，严格控制全国各 地的行政事务，地方政府没有或极少有自主权。 n代表国家：法国，前苏联，改革开放前的中国
一、集权制社会中的体育 n （一）集权制社会制度含义与特点 n 集权制指行政组织的一切事务的决定权力集中于 上级组织，下级组织处于被动受控地位，凡事都 依据上级命令或秉承上级指示办理，下级组织只 有执行权而无决策权的行政组织体制。 n 基本特征：中央政府高度集权，严格控制全国各 地的行政事务，地方政府没有或极少有自主权。 n 代表国家：法国，前苏联，改革开放前的中国
n 集权制的优点：利于保证命令统一、标准 致，便于维护组织的整体利益，统筹全 局，集中力量；层级节制分明，指挥灵便， 易于应变；命令便于贯彻、执行。 n集权制的缺点：是如果运用不当，则不能 因地制宜，缺乏生机和活力；上级易于滋 生官僚主义，忽视地方或局部利益，影响 下级主动性、创造性和积极性的发挥
n 集权制的优点：利于保证命令统一、标准 一致，便于维护组织的整体利益，统筹全 局，集中力量；层级节制分明,指挥灵便, 易于应变；命令便于贯彻、执行。 n 集权制的缺点：是如果运用不当，则不能 因地制宜，缺乏生机和活力；上级易于滋 生官僚主义，忽视地方或局部利益，影响 下级主动性、创造性和积极性的发挥
(二)集权制社会的体育管理方式 n 在集权制的国家，体育管理方式也体现了集权的 特点，实行政府主导型的体育体制。 代表国家：前苏联、中国、法国、古巴、朝鲜等 n特点：政府设有专门的体育行政机构，政府的权 利高度集中，采用行政的方式进行从宏观到微观 等各个层次的管理，在体育政策的制定和实施、 体育资源的配置及事务性工作方面几乎行使全部 职权
（二）集权制社会的体育管理方式 n 在集权制的国家，体育管理方式也体现了集权的 特点，实行政府主导型的体育体制。 n 代表国家：前苏联、中国、法国、古巴、朝鲜等 n 特点：政府设有专门的体育行政机构，政府的权 利高度集中，采用行政的方式进行从宏观到微观 等各个层次的管理，在体育政策的制定和实施、 体育资源的配置及事务性工作方面几乎行使全部 职权
(二)集权制社会的体育管理方式 n优点：有利于集中有限的资源实现预期的 目标 n缺点：抑制了社会对体育的参与和支持， 最终抑制了体育的发展 n案例：中国的举国体制
（二）集权制社会的体育管理方式 n 优点：有利于集中有限的资源实现预期的 目标 n 缺点：抑制了社会对体育的参与和支持， 最终抑制了体育的发展 n 案例：中国的举国体制
二、分权制社会的体育运动 (一)分权制社会制度含义与特点 n分权制指行政组织的下级在其管辖内有较大的自 主决定权，不必凡事请命于上级，上级对下级权 限范围内的事务不加过多干预的组织体制。 n基本特征：地方政府受中央政府的控制较小，地 方政府在行政事务上具有较大的独立性，其他事 务可完全根据地方需要实施管理。 n 代表国家：美国
二、分权制社会的体育运动 n （一）分权制社会制度含义与特点 n 分权制指行政组织的下级在其管辖内有较大的自 主决定权，不必凡事请命于上级，上级对下级权 限范围内的事务不加过多干预的组织体制。 n 基本特征：地方政府受中央政府的控制较小，地 方政府在行政事务上具有较大的独立性，其他事 务可完全根据地方需要实施管理。 n 代表国家：美国
n 分权制的优点：第一，地方政府能够因地制宜、 灵活机动地处理本地事务。第二，分分工，可 防止上级专断与个人独裁。第三，分级治事，符 合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其 责任心，培养其独立工作能力。 n分权制的缺点：第一，地方分权过度，易形成地 方本位主义，甚至导致国家分裂。第二，分权过 度，必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区 间的不平衡。第三，地方权限过大，上有政策下 有对策，中央统一的政策、法律难以得到有效贯 彻
n 分权制的优点：第一，地方政府能够因地制宜、 灵活机动地处理本地事务。第二，分权分工，可 防止上级专断与个人独裁。第三，分级治事，符 合民主原则，可发挥下级人员的主动性，激发其 责任心，培养其独立工作能力。 n 分权制的缺点：第一，地方分权过度，易形成地 方本位主义，甚至导致国家分裂。第二，分权过 度，必导致全国各地经济的畸形发展，加剧地区 间的不平衡。第三，地方权限过大，上有政策下 有对策，中央统一的政策、法律难以得到有效贯 彻
(二)分权制社会的体育管理方式 n在多数采用分权制的国家中，体育管理权力分散 于个社会体育组织之中，实行的是社会主导型的 体育体制。 n代表国家：美国 n特点：体育主要由各种社会体育组织进行管理， 政府一般不设立专门的体育管理机构，政府对体 育事务很少介入和干预。即使介入和干预，也常 常采用立法或经济补贴等方式间接进行。国家体 育政策的制定和实施、体育资源的配置以及体育 管理工作完全由体育社会团体承担
（二）分权制社会的体育管理方式 n 在多数采用分权制的国家中，体育管理权力分散 于个社会体育组织之中，实行的是社会主导型的 体育体制。 n 代表国家：美国 n 特点：体育主要由各种社会体育组织进行管理， 政府一般不设立专门的体育管理机构，政府对体 育事务很少介入和干预。即使介入和干预，也常 常采用立法或经济补贴等方式间接进行。国家体 育政策的制定和实施、体育资源的配置以及体育 管理工作完全由体育社会团体承担
(二)分权制社会的体育管理方式 n优点：有利于发挥社会各方面的积极性 n缺点：在全局上缺乏有效的协调和统一
（二）分权制社会的体育管理方式 n 优点：有利于发挥社会各方面的积极性 n 缺点：在全局上缺乏有效的协调和统一