第六章农北技术组织与创新 、我国农业技术组织的历史变迁 二、发达国家的农业技术组织 三、我国农业技术组织创新 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 第六章 农业技术组织与创新 一、我国农业技术组织的历史变迁 二、发达国家的农业技术组织 三、我国农业技术组织创新
我国农北技术组织的历史变迁 1949-1956年的初步形成期 ·1957—1978年的发展与剧烈演变期 ·1978-1993年的恢复发展期 1994年至今的调整发展期 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 我国农业技术组织的历史变迁 • 1949—1956年的初步形成期 • 1957—1978年的发展与剧烈演变期 • 1978—1993年的恢复发展期 • 1994年至今的调整发展期 • 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析
1949-1956年的初步形成期 ·主要借鉴前苏联的做法,1956年底,我国建立了相对完 善的农业技术组织体系 ·农业部属研究机构 大区研究所7处,部直属专业所5个,省级研究所193个,共计205个。农业部 直属硏究机构拥有研究人员5000多人,占全国农业科研人员的46%,其中中 级职称(含)以上450人,占全国同类人员33% 教育部直属高等农业院校 ·中国科学院所属机构 ·1955年为了统一领导全国农业科研工作,国务院成立了全 国农业科学研究工作协调委员会,办公机构设在农业部。 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 1949—1956年的初步形成期 • 主要借鉴前苏联的做法，1956年底，我国建立了相对完 善的农业技术组织体系： • 农业部属研究机构 大区研究所7处，部直属专业所5个，省级研究所193个，共计205个。农业部 直属研究机构拥有研究人员5000多人，占全国农业科研人员的46%，其中中 级职称(含)以上450人，占全国同类人员33%。 • 教育部直属高等农业院校 • 中国科学院所属机构 • 1955年为了统一领导全国农业科研工作，国务院成立了全 国农业科学研究工作协调委员会，办公机构设在农业部
1957—1978年的发畏与剧烈演变期 ·大一统农业科研机构的形成和解体 1957年3月1日中国农业科学院成立(性质是受农业部领导 的“全国农 研究的最高领导机关)。批专业和 严业研究方相继速建超来A在统的以中国衣亚科料学 院为中心的全国衣亚科学研究机构体系宣告形成。 年些徠系便爱到史解体卖方是割下放 从中央到公社都相继建立了关业科研机构,大上快上 急剧膨胀,与我国实际国力并不适应 1960年下半年,国家科委发出关于科研机构精简、迂移、 合并、下放 的章表料院1个所下人省建制,精 简之后的衣科院筋骨大伤。 1961年开始重新走上恢复发展的道路 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 1957—1978年的发展与剧烈演变期 • 大一统农业科研机构的形成和解体 1957年3月1日中国农业科学院成立(性质是受农业部领导 的“全国农业科学研究的最高领导机关”)。一批专业和 产业研究所相继迅速建立起来，在一统的以中国农业科学 院为中心的全国农业科学研究机构体系宣告形成。 一年后，此体系便受到冲击而解体。标志之一是体制下放。 标志之二是大办隶属于各级政府的科研机构。至1960年 从中央到公社都相继建立了相关农业科研机构，大上快上、 急剧膨胀，与我国实际国力并不适应。 1960年下半年，国家科委发出关于科研机构精简、迁移、 合并、下放和撤消的意见。农科院11个所下入省建制，精 简之后的农科院筋骨大伤。 1961年开始重新走上恢复发展的道路
1957-1978年的发畏与剧烈演变期 ·农业院校的变革与搬迁 农业院校的历史沿革;体系变革;全国性搬迁 农业科研管理职能机构的建立和变迁 ·农业科研机构的职能划分 农业科研、教育、技术推广三者关系的变迁 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 1957—1978年的发展与剧烈演变期 • 农业院校的变革与搬迁 农业院校的历史沿革；体系变革；全国性搬迁 • 农业科研管理职能机构的建立和变迁 • 农业科研机构的职能划分 • 农业科研、教育、技术推广三者关系的变迁
1978-193年的恢复发展期 ·独立的农业研究机构数量激增,条块分割,管理 体制错综复杂。 非独立性农业研究机构数量增加和规模发展迅速 ·农业科技管理机构建设的加强和多元化格局加剧 国务院相关部门设置的农业科技管理机构及其职能 省级政府设置的农业科技管理组织 地级政府设置的农业科技管理组织 农业研究机构和大学的科研管理组织 各级各类农业科技咨询机构、专家委员会 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 1978—1993年的恢复发展期 • 独立的农业研究机构数量激增，条块分割，管理 体制错综复杂。 • 非独立性农业研究机构数量增加和规模发展迅速 • 农业科技管理机构建设的加强和多元化格局加剧 国务院相关部门设置的农业科技管理机构及其职能 省级政府设置的农业科技管理组织 地级政府设置的农业科技管理组织 农业研究机构和大学的科研管理组织 各级各类农业科技咨询机构、专家委员会
1994年至今的调整发期 国家颁布重要决定 国家农业技术组织管理机构的改革与职能 调整 国家和部门依托研究机构和大学,建设了 大批硏究实体性的农业科硏基地。 农业研究机构的分类改革 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 1994年至今的调整发展期 • 国家颁布重要决定 • 国家农业技术组织管理机构的改革与职能 调整 • 国家和部门依托研究机构和大学，建设了 一大批研究实体性的农业科研基地。 • 农业研究机构的分类改革
对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 我国农业技术组织建设缺乏理论的指导和应用 圣和签料学,理谈主要包各里专4 理 行为和 决策珥 系统管理 理论先进 批际知名的跨国人理在业改机构如美客 研 组织机构议计与运行都明显 带有组织理论的指导与应围的烙卬。与之相反从我 农业技术 历史变迁可 组织:其 直 导和应用。由此尊致了莪国农亚技术组织在茇展F 中走了许多弯路。 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 • 我国农业技术组织建设缺乏理论的指导和应用 • 管理学是研究在社会分工的基础上提高组织的工作效 率和效益的科学，管理理论主要包括管理哲学、组织 理论、行为科学、决策理论、系统管理理论先进。一 大批国际知名的跨国大型企业、政府机构(如美国农 业部农业研究局)等的组织机构设计与运行，都明显 带有组织理论的指导与应用的烙印。与之相反，从我 国农业技术组织的历史变迁可以看出，对于一个如此 巨型的组织，其设计与运行一直都缺乏科学理论的指 导和应用。由此导致了我国农业技术组织在发展的过 程中走了许多弯路
对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 ·我国农业技术组织一直处于比较剧烈的发展和变革中, 这是一个组织还不成熟的标志 按照组织理论,一个组织的稳定性和适应性,是其成「 熟的基本标志。我国农业技术组织的发展不仅依赖于 国家的经济体制,还过多地与政治体制和政治运动交 互在一起,屡次一哄而上,又屡次哄而下,充分显 露出我国农业技术组织的不成熟。 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 • 我国农业技术组织一直处于比较剧烈的发展和变革中， 这是一个组织还不成熟的标志 • 按照组织理论，一个组织的稳定性和适应性，是其成 熟的基本标志。我国农业技术组织的发展不仅依赖于 国家的经济体制，还过多地与政治体制和政治运动交 互在一起，屡次一哄而上，又屡次一哄而下，充分显 露出我国农业技术组织的不成熟
对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 ·我国现行的农业技术组织机构和职能存在着明显偏差 政府管理机构与职能的多头性 决策层的内设机构职能狭隘 ·政府农业研究机构设置条块分割,研究职能不全 农业研究机构职能划分不明确 中国人民大学农业与农村发展学院 zXk@ruc.edu.cn
中国人民大学农业与农村发展学院 zxk@ruc.edu.cn 对我国农业技术组织历史变迁及存在问题的分析 • 我国现行的农业技术组织机构和职能存在着明显偏差 • 政府管理机构与职能的多头性 • 决策层的内设机构职能狭隘 • 政府农业研究机构设置条块分割，研究职能不全 • 农业研究机构职能划分不明确