第二讲行政职能 (5学时) 学习要求: 1、理解行政职能的概念、特征及其基本内容。 2、了解西方关于国家行政职能的演变及趋势。 3、中国政府职能转变的内容和途径。 学习重点: 1、行政职能的概念和基本内容。 2、中国政府职能转变的内容、关键与制约因素

第一节 行政权力概述 第二节 行政权力的分配 第三节 行政授权 第四节 行政权力的行使

一、行政立法的含义 行政立法指法定的国家行政机关为适应行政管理的需要,依照宪 法、法律规定的权限和程序制定、修改和废止行政法规和规章的 活动

第一节 理解文化与行政文化 第二节 行政文化的内容与功能 第三节 西方行政文化举要（自学） 第四节 中国行政文化建设

第一节 理解行政领导 一• 何谓行政领导？ 二 • 行政领导的特征与本质 三 • 行政领导的角色与作用 第二节 行政领导理论 一、领导行为 理论 二、领导权变理论

(一)行政执行的含义 (二)行政执行的特点 (三)影响行政执行的主要因素 (四)行政执行的一般过程 (五)执行力

第一节 以三公九卿为主体的秦汉中央行政管理体制 第二节 以三省六部为核心的魏晋至隋唐时中央行政管理体制 第三节 宋元时期中央行政管理体制 第四节 以六部为主体的明清中央行政体制

第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的基本原则 第四节 行政处罚的种类与设定 第五节 行政处罚的管辖和适用 第六节 行政处罚的程序

第一节 行政行为的概念、特征和内容 第二节 行政行为的分类 第三节 行政行为的成立、生效与合法 第四节 行政行为的效力

一、行政程序概述 二、行政程序的历史发展 三、行政程序法的基本原则 四、行政程序制度