第二讲行政运行管理 、行政执行
第二讲 行 政 运 行 管 理 二、行 政 执 行
(一)行政执行的含义 (二)行政执行的特点 (三)影响行政执行的主要因素 (四)行政执行的一般过程 (五)执行力 2021/2/22
2021/2/22 2 （一）行政执行的含义 （二）行政执行的特点 （三）影响行政执行的主要因素 （四）行政执行的一般过程 （五）执行力
(一)行政执行的含义 所谓行政执行,是指国家行政机关 及其工作人员实施行政决策,以达到预 期目标的全部行政管理活动。 它包括从行政决策形成起,到决策 目标实现为止,行政机关及其工作人员 贯彻实施行政决策的全部活动和过程 因此,行政执行是把行政决策方案 变为现实,实现行政管理目标的最重要 最直接的行政活动。 2021/2/22
2021/2/22 3 （一）行政执行的含义 所谓行政执行，是指国家行政机关 及其工作人员实施行政决策，以达到预 期目标的全部行政管理活动。 它包括从行政决策形成起，到决策 目标实现为止，行政机关及其工作人员 贯彻实施行政决策的全部活动和过程。 因此，行政执行是把行政决策方案 变为现实，实现行政管理目标的最重要、 最直接的行政活动
(二)行政执行的特点 1.目的性和时效性 2.经常性和连续性 3.灵活性和创造性 4.原则性和强制性 2021/2/22
2021/2/22 4 （二）行政执行的特点 1. 目的性和时效性 2. 经常性和连续性 3. 灵活性和创造性 4.原则性和强制性
(三)影响行政执行的因素 1.内部相关因素 (1)行政决策是否正确、合法、优秀 (2)行政执行主体的条件是否具备 2.外部相关条件 2021/2/22
2021/2/22 5 （三）影响行政执行的因素 1. 内 部 相 关 因 素 （1）行政决策是否正确、合法、优秀 （2）行政执行主体的条件是否具备 2.外 部 相 关 条 件
(四)行政执行的一般过程 1.准备阶段 (1)编制实施计划 这是行政执行准备阶段的首要工作, 其目的在于确定在什么时间,通过什么 方法,采用多少经费,运用多少人力 物力来达成决策的目标 它一般包括对决策整体目标进行分 解;计算并筹划人力、物力、财力;确 定实施步骤、方法及有关的制度、规定 等方面的内容 2021/2/22
2021/2/22 6 （四）行政执行的一般过程 1. 准 备 阶 段 （1）编制实施计划 这是行政执行准备阶段的首要工作， 其目的在于确定在什么时间，通过什么 方法，采用多少经费，运用多少人力、 物力来达成决策的目标。 它一般包括对决策整体目标进行分 解；计算并筹划人力、物力、财力；确 定实施步骤、方法及有关的制度、规定 等方面的内容
(2)做好“三落实”工作 首先,组织落实。 主要包括以下几个环节:一是 确定机构;二是配备人员;三是明 确责权;四是建立制度。 其次,思想落实。 第三,物资落实。 (3)试点阶段 2021/2/22
2021/2/22 7 （2）做好“三落实”工作 首先，组织落实。 主要包括以下几个环节：一是 确定机构；二是配备人员；三是明 确责权；四是建立制度。 其次， 思想落实。 第三， 物资落实。 （3）试 点 阶 段
2.实施阶段 行政执行的实施阶段是整个行政执 行过程的关键。它直接关系到行政执行 能否获得理想的成果,关系到行政决策 的目标能否实现。 在行政执行的实施阶段,行政管理 的主要任务是要做好指挥、沟通、协调、 控制等方面的工作。这四个方面工作构 成了行政执行过程中的主要环节。 2021/2/22
2021/2/22 8 2. 实 施 阶 段 行政执行的实施阶段是整个行政执 行过程的关键。它直接关系到行政执行 能否获得理想的成果，关系到行政决策 的目标能否实现。 在行政执行的实施阶段，行政管理 的主要任务是要做好指挥、沟通、协调、 控制等方面的工作。这四个方面工作构 成了行政执行过程中的主要环节
(1)行政指挥 所谓行政指挥,是指行政领导者按 照既定决策目标和计划,对下级的行政 执行活动进行指示、引导、监督和控制 的管理过程。 它是行政执行的主要环节之一,是行 政领导作用在执行过程中的直接体现 行政指挥的方式主要有口头指挥、书 面指挥、会议指挥和现场指挥四种。 2021/2/22
2021/2/22 9 （1）行 政 指 挥 所谓行政指挥，是指行政领导者按 照既定决策目标和计划，对下级的行政 执行活动进行指示、引导、监督和控制 的管理过程。 它是行政执行的主要环节之一，是行 政领导作用在执行过程中的直接体现。 行政指挥的方式主要有口头指挥、书 面指挥、会议指挥和现场指挥四种
(2)行政沟通 行政沟通,是指行政组织、行政人 员之间相互交流信息,谋求共识与合作 的行政行为。它是行政执行得以正常进 行的必要环节。 行政沟通的方式很多,有个人与个 人、团体与个人、团体与团体的沟通; 有单向或双向沟通;有按组织系统进行 的正式沟通或者是系统之外的非正式沟 通;有下行沟通、上行沟通和平行沟通, 或者称之为纵向沟通和横向沟通 2021/2/22 10
2021/2/22 10 （2）行 政 沟 通 行政沟通，是指行政组织、行政人 员之间相互交流信息，谋求共识与合作 的行政行为。它是行政执行得以正常进 行的必要环节。 行政沟通的方式很多，有个人与个 人、团体与个人、团体与团体的沟通； 有单向或双向沟通；有按组织系统进行 的正式沟通或者是系统之外的非正式沟 通；有下行沟通、上行沟通和平行沟通， 或者称之为纵向沟通和横向沟通