第二讲行政运行管理 行政决策 行政执行 三、行政法制 四、行政监督
第二讲 行 政 运 行 管 理 一、行 政 决 策 二、行 政 执 行 三、行 政 法 制 四、行 政 监 督
行政运行管理,主要是研究和了解 国家行政机关是如何展开行政工作的, 是如何依法管理国家事务、社会公共事 务和自身事务的。 要建立起一个办事高效、运转协调 行为规范的行政管理体系,就必须对行 政运行进行严格的科学管理。 行政运行管理是一个由多个环节组 成和有效运作的过程,主要包括行政决 策、行政执行、行政法制、行政监督等 方面的内容。 2021/2/22
2021/2/22 2 行政运行管理，主要是研究和了解 国家行政机关是如何展开行政工作的， 是如何依法管理国家事务、社会公共事 务和自身事务的。 要建立起一个办事高效、运转协调、 行为规范的行政管理体系，就必须对行 政运行进行严格的科学管理。 行政运行管理是一个由多个环节组 成和有效运作的过程，主要包括行政决 策、行政执行、行政法制、行政监督等 方面的内容
行政决策 (一)行政决策的含义和特点 (二)行政决策的类型 (三)行政决策的基本原则 (四)行政决策的地位和作用 (五)行政决策的程序 (六)行政决策的要素 (七)行政决策体制的构成 (八)我国行政决策存在的问题及解决对策 2021/2/22
2021/2/22 3 一、行 政 决 策 （一）行政决策的含义和特点 （二）行政决策的类型 （三）行政决策的基本原则 （四）行政决策的地位和作用 （五）行政决策的程序 （六）行政决策的要素 （七）行政决策体制的构成 （八）我国行政决策存在的问题及解决对策
(一)行政决策的含义和特点 所谓行政决策,是指国家行政机关 及其工作人员在履行国家行政管理职能 的过程中,根据掌握的行政信息,依法 确定行政目标、选择行动方案,并付诸 实施的过程。 它是行政管理的核心内容,是国家 行政机关在履行国家行政管理职能过程 中一项最重要的工作。 因此,美国著名行政学家西蒙有 句名言:“管理就是决策” 2021/2/22
2021/2/22 4 （一）行政决策的含义和特点 所谓行政决策，是指国家行政机关 及其工作人员在履行国家行政管理职能 的过程中，根据掌握的行政信息，依法 确定行政目标、选择行动方案，并付诸 实施的过程。 它是行政管理的核心内容，是国家 行政机关在履行国家行政管理职能过程 中一项最重要的工作。 因此，美国著名行政学家西蒙有一 句名言：“ 管 理 就 是 决 策 ”
它具有不同于其他决策的特点 1行政决策主体的特定性 2行政决策内容的广泛性 3.既定行政决策的权威性 2021/2/22
2021/2/22 5 它具有不同于其他决策的特点： 1.行政决策主体的特定性 2.行政决策内容的广泛性 3.既定行政决策的权威性
(二)行政决策的类型 1依据行政决策主体地位的不同,可 分为国家决策和地方决策 2依据行政决策涉及问题的规模和影 响不同,可分为战略决策、战役决策和 战术决策 3依据决策条件和决策对象所处状态 的不同,可分为确定型决策、风险型决 策和不确定型决策 依据决策目标的要求不同,可分为 最优决策和满意决策 5依据决策行为采取的方式不同,可 分为程序化决策和非程序化决策 2021/2/22
2021/2/22 6 （二）行政决策的类型 1.依据行政决策主体地位的不同，可 分为国家决策和地方决策 2.依据行政决策涉及问题的规模和影 响不同，可分为战略决策、战役决策和 战术决策 3.依据决策条件和决策对象所处状态 的不同，可分为确定型决策、风险型决 策和不确定型决策 4.依据决策目标的要求不同，可分为 最优决策和满意决策 5.依据决策行为采取的方式不同，可 分为程序化决策和非程序化决策
)行政决策的基本原则 1.目标原则 2.信息原则 3.预测原则 4.择优原则 5.可行原则 6.动态原则 2021/2/22
2021/2/22 7 （三）行政决策的基本原则 1. 目 标 原 则 2. 信 息 原 则 3. 预 测 原 则 4. 择 优 原 则 5. 可 行 原 则 6. 动 态 原 则
(四)行政决策的地位和作用 1行政决策是行政管理过程的 首要环节和各项管理职能的基础 2行政决策是行政领导的基本 职能和重要技能 3行政决策正确与否是行政管 理成败的关键 2021/2/22
2021/2/22 8 （四）行政决策的地位和作用 1.行政决策是行政管理过程的 首要环节和各项管理职能的基础 2.行政决策是行政领导的基本 职能和重要技能 3.行政决策正确与否是行政管 理成败的关键
(五)行政决策的程序 1.问题界定 2.目标确立 3.方案设计 4后果预测 5.方案抉择 2021/2/22
2021/2/22 9 （五）行政决策的程序 1. 问 题 界 定 2. 目 标 确 立 3. 方 案 设 计 4. 后 果 预 测 5. 方 案 抉 择
(六)行政决策的要素 1.决策者 2.决策目标 3.决策备选方案 4.决策情势 5.决策后果 2021/2/22 10
2021/2/22 10 （六）行政决策的要素 1. 决策者 2. 决策目标 3. 决策备选方案 4. 决策情势 5. 决策后果