行政管理学 西南财经大学公共管理学院 行政管理教研室
行 政 管 理 学 西南财经大学公共管理学院 行 政 管 理 教 研 室
绪论 行政管理 二、行政管理学 、西方行政学的产生和发展 四、中国行政管理的理论与实践
绪 论 一、行政管理 二、行政管理学 三、西方行政学的产生和发展 四、中国行政管理的理论与实践
行政管理 (一)行政管理的含义 1.行政 2.行政管理 3.公共行政 4.公共管理 2021/2/22
2021/2/22 3 一、行 政 管 理 （一）行政管理的含义 1. 行政 2. 行政管理 3. 公共行政 4. 公共管理
(二)行政管理的性质和特点 1行使公共权力 -政治性、权威性和强制性 2管理公共事务 社会性、广泛性和权变性 3谋求公共利益 服务性、非赢利性、整体性和全局性 4承担公共责任 合法性、合理性和规范性 2021/2/22
2021/2/22 4 （二）行政管理的性质和特点 1.行使公共权力 ——政治性、权威性和强制性 2.管理公共事务 ——社会性、广泛性和权变性 3.谋求公共利益 ——服务性、非赢利性、整体性和全局性 4.承担公共责任 ——合法性、合理性和规范性
(三)行政管理模式的历史演进 1.传统的统治行政 2.现代的管理行政 3.未来的服务行政—新公共管理 2021/2/22
2021/2/22 5 （三）行政管理模式的历史演进 1. 传统的统治行政 2. 现代的管理行政 3. 未来的服务行政——新公共管理
※新公共管理的主要特征: (1)主体中心主义—客体中心主义 (2)权力中心主义—服务中心主义 (3)效率中心主义—成本中心主义 (4)个体利益中心主义 公共利益中心主义 2021/2/22
2021/2/22 6 ※ 新公共管理的主要特征： （1）主体中心主义——客体中心主义 （2）权力中心主义——服务中心主义 （3）效率中心主义——成本中心主义 （4）个体利益中心主义 ——公共利益中心主义
二、行政管理学 (一)行政管理学的研究对象 行政管理学是以行政管理为研 究对象的一门科学,是研究国家行 政机关及其工作人员依法管理国家 事务、社会公共事务和自身事务的 客观规律的科学 2021/2/22
2021/2/22 7 二、行政管理学 （一）行政管理学的研究对象 行政管理学是以行政管理为研 究对象的一门科学，是研究国家行 政机关及其工作人员依法管理国家 事务、社会公共事务和自身事务的 客观规律的科学
它具体包括以下几个要点 1行政管理的主体是国家行政机关 2行政管理的客体是国家事务、社会公 共事务和行政机关的内部事务 3行政管理的基本依据是行政权力 4行政管理活动的根本原则是依法管理 5行政管理学的主要任务和根本目的是 探讨和发现行政活动的客观规律,实现行 政管理的科学化 2021/2/22
2021/2/22 8 它具体包括以下几个要点： 1.行政管理的主体是国家行政机关 2.行政管理的客体是国家事务、社会公 共事务和行政机关的内部事务 3.行政管理的基本依据是行政权力 4.行政管理活动的根本原则是依法管理 5.行政管理学的主要任务和根本目的是 探讨和发现行政活动的客观规律，实现行 政管理的科学化
(二)行政管理学的特点 1.政治性和社会性 2.理论性和应用性 3.综合性和独立性 4.规范性和权变性 2021/2/22
2021/2/22 9 （二）行政管理学的特点 1. 政治性和社会性 2. 理论性和应用性 3. 综合性和独立性 4. 规范性和权变性
(二)行政管理学的内容 首先是:绪论—行政管理、 行政管理学、西方行政学的产生和发 展、中国行政管理的理论与实践等。 第一讲:行政主体管理- 行政职能、行政组织、行政领导、人 事行政等 2021/2/22 10
2021/2/22 10 （二）行政管理学的内容 首先是：绪 论——行政管理、 行政管理学、西方行政学的产生和发 展、中国行政管理的理论与实践等。 第一讲：行政主体管理——— 行政职能、行政组织、行政领导、人 事行政等