第二讲行政运行管理 四、行政监督
第二讲 行 政 运 行 管 理 四、行 政 监 督
(一)行政监督的含义和特点 (二)行政监督的作用 (三)行政监督的一般过程 (四)行政监督的目标 (五)我国的行政监督体系 (六)我国行政监督存在的主要 问题和解决对策 2021/2/22
2021/2/22 2 （一）行政监督的含义和特点 （二）行政监督的作用 （三）行政监督的一般过程 （四）行政监督的目标 （五）我国的行政监督体系 （六）我国行政监督存在的主要 问题和解决对策
(一)行政监督的含义和特点 所谓行政监督,就是对国家行政监 督,是指依法对国家行政机关及其工作人 员的行政行为所进行的监察和督导活动 1.监督主体的多样性 2.监督对象的特定性 3监督内容的广泛性 4.监督过程的公开性 5.监督依据的法定性 2021/2/22
2021/2/22 3 （一）行政监督的含义和特点 所谓行政监督，就是对国家行政监 督，是指依法对国家行政机关及其工作人 员的行政行为所进行的监察和督导活动。 1. 监督主体的多样性 2. 监督对象的特定性 3. 监督内容的广泛性 4. 监督过程的公开性 5. 监督依据的法定性
(二)行政监督的作用 行政监督的根本作用在于保证行 政权力运用的合法合理,以及行政管 理功能和效益的提高。具体有: 1.预防作用—事前监督 2.控制作用—事中监督 3.补救作用—事后监督 4.评价作用—全过程监督 2021/2/22
2021/2/22 4 （二）行政监督的作用 行政监督的根本作用在于保证行 政权力运用的合法合理，以及行政管 理功能和效益的提高。具体有： 1. 预防作用——事前监督 2. 控制作用——事中监督 3. 补救作用——事后监督 4. 评价作用——全过程监督
(三)行政监督的一般过程 1.确立标准 调查了解 3.比较评价 4.纠正偏差 5.总结经验 2021/2/22
2021/2/22 5 （三）行政监督的一般过程 1. 确 立 标 准 2. 调 查 了 解 3. 比 较 评 价 4. 纠 正 偏 差 5. 总 结 经 验
(四)行政监督的目标 1.法制完备 2.民主健全 3.具有多种功能 (1)监测和反馈功能 (2)督促和校正功能 (3)预测和防范功能 2021/2/22
2021/2/22 6 （四）行政监督的目标 1. 法制完备 2. 民主健全 3. 具有多种功能 （1）监测和反馈功能 （2）督促和校正功能 （3）预测和防范功能
(五)我国的行政监督体系 1.行政机关内部的监督系统 (1)层级监督,也称一般监督 既包括上级机关对下级机关的监 督,也包括下级机关对上级机关的监督, 以及互不隶属的国家行政机关之间的监 督 (2)专门监督 包括行政监察监督和审计监督。 2021/2/22
2021/2/22 7 （五）我国的行政监督体系 1. 行政机关内部的监督系统 （1）层级监督，也称一般监督 既包括上级机关对下级机关的监 督，也包括下级机关对上级机关的监督， 以及互不隶属的国家行政机关之间的监 督。 （2）专门监督 包括行政监察监督和审计监督
2.行政机关外部的监督系统 行政机关外部的监督系统,指由来 自行政机关以外的监督主体,为保证行 政工作的合法性、正确性以及社会效益 而对行政机关及其公务员实施的监督。 主要包括: (1)政党监督 (2)政权监督 (3)司法监督 (4)社会监督 2021/2/22
2021/2/22 8 2. 行政机关外部的监督系统 行政机关外部的监督系统，指由来 自行政机关以外的监督主体，为保证行 政工作的合法性、正确性以及社会效益 而对行政机关及其公务员实施的监督。 主要包括： （1）政党监督 （2）政权监督 （3）司法监督 （4）社会监督
3.中国共产党的监督 首先,从行政外部监督的角度来看, 中国共产党对行政机关及其工作人员的 监督主要表现在以下几个方面 (1)政治监督 (2)政策监督 (3)立法监督 (4)纪律监督 (5)法制监督 2021/2/22
2021/2/22 9 3. 中国共产党的监督 首先，从行政外部监督的角度来看， 中国共产党对行政机关及其工作人员的 监督主要表现在以下几个方面： （1）政治监督 （2）政策监督 （3）立法监督 （4）纪律监督 （5）法制监督
其次,从行政内部监督的角度来看, 在某种意义上,党内监督是构成我国行 政机关内部监督机制的重要部分。 (1)组织监督 行政机关内部的各级党委、党组对 行政机关及其工作人员所实施的监督。 (2)纪律检查 通过国家行政机关内部的各级党的 纪律检查委员会对行政机关及其工作人 员所实施的监督。 2021/2/22 10
2021/2/22 10 其次，从行政内部监督的角度来看， 在某种意义上，党内监督是构成我国行 政机关内部监督机制的重要部分。 （1）组织监督 行政机关内部的各级党委、党组对 行政机关及其工作人员所实施的监督。 （2）纪律检查 通过国家行政机关内部的各级党的 纪律检查委员会对行政机关及其工作人 员所实施的监督