第四讲行政效率与改革 行政改革
第四讲 行政效率与改革 二、行 政 改 革
()行政改革的含义和内容 (二)当代西方国家行政改革基本趋势 (三)当代西方国家行政改革主要特点 (四)我国行政改革存在的问题和难点 (五)推进我国行政改革的主要措施 (六)中国行政管理的现代化建设
（一）行政改革的含义和内容 （二）当代西方国家行政改革基本趋势 （三）当代西方国家行政改革主要特点 （四）我国行政改革存在的问题和难点 （五）推进我国行政改革的主要措施 （六）中国行政管理的现代化建设
(一)行政改革的含义和内容 行政改革,一般是指在政府 行政管理范围内,为提高行政效 率,改变旧的和建立新的行政制 度和方式的行政行为。 它有狭义和广义之分: 2021/2/22
2021/2/22 3 （一）行政改革的含义和内容 行政改革，一般是指在政府 行政管理范围内，为提高行政效 率，改变旧的和建立新的行政制 度和方式的行政行为。 它有狭义和广义之分：
狭义的行政改革,主要是指政 府行政体制和机构的改革; 广义的行政改革,则泛指政府 行政部门为追求行政效率的提高而 对行政体制、行政方式方法,以及 重大原则等方面进行的变革。 2021/2/22
2021/2/22 4 狭义的行政改革，主要是指政 府行政体制和机构的改革； 广义的行政改革，则泛指政府 行政部门为追求行政效率的提高而 对行政体制、行政方式方法，以及 重大原则等方面进行的变革
1.行政职能的转变 行政职能的转变主要通过对行政职 能的改变、转变、丰富和扩大而进行。 在宏观层面,体现为总任务的变化、 工作重心的转变和性质的转换等,主要 是处理政府与社会、政府与市场的关系。 在微观层面,体现为工作再设计, 即对行政工作的范围、幅度、专业、场 所等进行再设计,以适应新环境。 2021/2/22
2021/2/22 5 1. 行政职能的转变 行政职能的转变主要通过对行政职 能的改变、转变、丰富和扩大而进行。 在宏观层面，体现为总任务的变化、 工作重心的转变和性质的转换等，主要 是处理政府与社会、政府与市场的关系。 在微观层面，体现为工作再设计， 即对行政工作的范围、幅度、专业、场 所等进行再设计，以适应新环境
2.行政体制的改革 行政体制改革,是指行政组织形式 和基本制度的改革,主要包括: (1)行政权力体制改革 (2)行政组织体制改革 (3)行政人事制度改革 (4)行政监督制度改革 2021/2/22
2021/2/22 6 2. 行政体制的改革 行政体制改革，是指行政组织形式 和基本制度的改革，主要包括： （1）行政权力体制改革 （2）行政组织体制改革 （3）行政人事制度改革 （4）行政监督制度改革
3行政机制的再造 是指通过改革旧的行政机制或引 进新的行政机制的方式,来提高行政 管理的运行效率。 (1)行政运行机制的改革 (2)行政程序的再设计 (3)行政方法和技术的引进 2021/2/22
2021/2/22 7 3. 行政机制的再造 是指通过改革旧的行政机制或引 进新的行政机制的方式，来提高行政 管理的运行效率。 （1）行政运行机制的改革 （2）行政程序的再设计 （3）行政方法和技术的引进
4.行政文化的更新 是指通过与现代行政管理相适 应的科学、民主、效率、服务等现 代精神的弘扬,来使行政人员的主 观倾向实现由传统向现代的转变。 2021/2/22
2021/2/22 8 4. 行政文化的更新 是指通过与现代行政管理相适 应的科学、民主、效率、服务等现 代精神的弘扬，来使行政人员的主 观倾向实现由传统向现代的转变
(二)当代西方国家 行政改革的基本趋势 1.绩效化 2.市场化 3.分权化 服务化 5.国际化 2021/2/22
2021/2/22 9 （二）当代西方国家 行政改革的 基 本 趋 势 1. 绩 效 化 2. 市 场 化 3. 分 权 化 4. 服 务 化 5. 国 际 化
(三)当代西方国家行政改革的主要特点 1.行政改革涉及的范围广、力度大, 方向基本一致 2.坚持有计划的、渐进式的行政改 革,使行政改革稳步发展 3.坚持依法改革,建立健全成套的 法律法规 2021/2/22 10
2021/2/22 10 （三）当代西方国家行政改革的主要特点 1. 行政改革涉及的范围广、力度大， 方向基本一致 2. 坚持有计划的、渐进式的行政改 革，使行政改革稳步发展 3. 坚持依法改革，建立健全成套的 法律法规