一、行政决策 二、行政执行 三、行政法制 四、行政监督

第一节 理解文化与行政文化 第二节 行政文化的内容与功能 第三节 西方行政文化举要（自学） 第四节 中国行政文化建设

第一节 理解行政领导 一• 何谓行政领导？ 二 • 行政领导的特征与本质 三 • 行政领导的角色与作用 第二节 行政领导理论 一、领导行为 理论 二、领导权变理论

通过本章学习，了解自然环境、社会环境对行政组织的影响方式和深度，尤其要着重了解经济、政治、文化、民族、宗教等主要社会环境对行政组织的重要影响。弄清行政组织对外部环境的巨大反作用，掌握行政组织创建良好外部环境的方法和措施

第一节 以三公九卿为主体的秦汉中央行政管理体制 第二节 以三省六部为核心的魏晋至隋唐时中央行政管理体制 第三节 宋元时期中央行政管理体制 第四节 以六部为主体的明清中央行政体制

第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的基本原则 第四节 行政处罚的种类与设定 第五节 行政处罚的管辖和适用 第六节 行政处罚的程序

第一节 行政行为的概念、特征和内容 第二节 行政行为的分类 第三节 行政行为的成立、生效与合法 第四节 行政行为的效力

第一节 秦汉地方行政制度 第二节 隋唐地方行政制度 第三节 宋代地方行政制度 第四节 元明清地方行政制度

我国新修正的国家赔偿法对行政赔偿先行处理程序做出了相应的修改，这对行政赔偿先行处理程序的改进具有一定的现实意义。但由于修正的不彻底性，行政赔偿先行处理程序在长期实践中所暴露的问题并没有得到全面的解决。法律依据的缺失仍是行政赔偿先行处理程序所面临的现实问题。本文针对行政赔偿先行处理程序主体、程序模式、责任体系及处理结果效力在修正的国家赔偿法实施后仍然可能面临的问题阐述了见解，并提出了继续完善的新思路

第二讲行政职能 (5学时) 学习要求: 1、理解行政职能的概念、特征及其基本内容。 2、了解西方关于国家行政职能的演变及趋势。 3、中国政府职能转变的内容和途径。 学习重点: 1、行政职能的概念和基本内容。 2、中国政府职能转变的内容、关键与制约因素