谭业国，男，1965 年出生，1987 年参加工作，山东省委 党校经济管理专业在职研究生学历，农科院在读硕士。历任黄渤 海区渔政局渔政处科员，人事处副主任科员、主任科员、副处长， 《渔政》期刊总编。现任政策法规处处长。其间，1987 年在山 东莱州夏邱镇挂职副镇长

2002年8月10日，××市的××渔船正在机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域进 行拖网作业。该市渔政监督管理机构所属的渔政船发现后，责令其停止作业并登 船检查。经现场检查和调查后查明：该渔船的作业海域为1 17°41′25″E、 23°43′107″N，属机动渔船底拖网禁渔区海域；渔船所有人为翁××，其持有的 渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书和渔业船舶登记证书均合法、有效，“三证” 载明的渔船总吨位为30吨

一、 渤海规定的发展史 二、 渤海规定的调研、起草和修改过程 三、 渤海规定的主要特点和主要内容释义

一、 渤海规定的发展史 二、 渤海规定的调研、起草和修改过程 三、 渤海规定的主要特点和主要内容释义

1、懵懂初始阶段 （渔民法制意识淡泊，执法起步阶段） 2、规范完善阶段 （渔民有了初步法制意识，执法手段水平初步规范） 3、文明自管阶段

渤海是在中国海洋生物生产力较高的海域，海洋生物种类繁多，渔 业资源丰富。渤海渔业资源从70年代中期后开始过度利用，加上水 域污染的影响，一些主要经济鱼类资源开始不同程度的衰退。到21 世纪初，渤海传统经济渔业种类资源，有的严重衰退，有的已经枯 竭。：

渤海是我国的内海，生物资源丰富，是我国海洋经济鱼类的重要产卵场 和索饵场，素有“百鱼摇篮”之称。近年来，随着环渤海经济的发展， 工农业和城乡生活污水等陆源污染加剧，工程建设项目增多，严重损害 了渤海渔业水域生态环境，加之居高不下的捕捞强度，使渤海渔业资源 严重衰退

渤海是在中国海洋生物生产力较高的海域，海洋生物种类繁 多，渔业资源丰富。渤海渔业资源从70年代中期后开始过度利用， 加上水域污染的影响，一些主要经济鱼类资源开始不同程度的衰 退。到21世纪初，渤海传统经济渔业种类资源，有的严重衰退， 有的已经枯竭。：

渤海作为我国的内海，其经济、军事地位十分突出，环渤海经济圈 在我国经济中具有十分重要的地位，渔业经济在其中的地位尤为突出。 长期以来，渤海沿岸数十万渔民以渤海为载体，通过捕捞和增养殖渔业 资源推动渔业经济的发展，渔业经济在拉动环渤海经济圈中的作用十分 明显

“三最” 我国最早的渔业法制实践;最早的关于区域化资 源管理的法规，现为规章；最早关注生物链、注重资源可持续利 用的法规规章。 从这个意义上讲，它是渔业法制与时俱进的产物，是科学 发展观在渤海渔业管理上的具体体现，是区域化管理的最新成 果