动海生物资源养护规定)30间 次业部黄渤海区渔政局谭业国
1〉为什么要修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》? 渤海是我国的内海,生物资源丰富,是我国海洋经济鱼类的重要产卵场 和索饵场,素有“百鱼摇篮”之称。近年来,随着环渤海经济的发展, 工农业和城乡生活污水等陆源污染加剧,工程建设项目增多,严重损害 了渤海渔业水域生态环境,加之居高不下的捕捞强度,使渤海渔业资源 严重衰退。作为渤海渔业支柱的对虾资源,年产量由上世纪七十年代最 高年份的3.4万吨降至目前的千余吨,一些传统优势品种已形不成渔汛。 另外,中日、中韩渔业协定生效后,一大批渔船转向近海,使渤海渔业 资源的保护和管理面临新的压力。1991年农业部颁布的《渤海区渔业 资源繁殖保护规定》适应了当时渤海资源与环境的实际情况,维护了 渤海渔业生产秩序,但由于受当时渔业法律体系的限制,其內容涉及面 窄管理制度不完善难以满足当前渤海生物资源养护和环境保护的需要。 尤其是新《渔业法》修订 后,渤海规定亟需完善。 新的《渤海生物资源养护规定》(以下简称《渤海规定》)已于2004年 1月15日经农W部第2次常务会议审议通过,自20券日起实施
渤海是我国的内海，生物资源丰富，是我国海洋经济鱼类的重要产卵场 和索饵场，素有“百鱼摇篮”之称。近年来，随着环渤海经济的发展， 工农业和城乡生活污水等陆源污染加剧，工程建设项目增多，严重损害 了渤海渔业水域生态环境，加之居高不下的捕捞强度，使渤海渔业资源 严重衰退。作为渤海渔业支柱的对虾资源，年产量由上世纪七十年代最 高年份的3.4万吨降至目前的千余吨，一些传统优势品种已形不成渔汛。 另外，中日、中韩渔业协定生效后，一大批渔船转向近海，使渤海渔业 资源的保护和管理面临新的压力。1991年农业部颁布的《渤海区渔业 资源繁殖保护规定》,适应了当时渤海资源与环境的实际情况，维护了 渤海渔业生产秩序，但由于受当时渔业法律体系的限制，其内容涉及面 窄,管理制度不完善,难以满足当前渤海生物资源养护和环境保护的需要。 尤 其 是 新 《 渔业法 》 修 订 后，渤海规定亟需完善。 新的《渤海生物资源养护规定》（以下简称《渤海规定》）已于2004年 1月15日经农业部第2次常务会议审议通过，自2004讲座：谭业国 年5月1日起实施。 1 为什么要修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》？
修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》的指导思想是什么? 修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》的指导思想是:以“三个代表”重要 思想为指针,以《渔业法》和《海洴环境保护法》等法律法规为依据,实施 个战略,抓住两个重点,侧到三个“有利于”实现“六个转变 实施一个战略即渤海区渔业可持续发展战略。抓住两个重点:一是控制渤海捕 捞强度的增长;二是防治渤海渔业水棫环境的污染。做到三个“有利于": 一是有利于渔业资源的养护,从国家和渔民的长远利益着想,干方百计地养 护渔业资源,做到渔业资源的永续利用;二是有利于科学地、合理地利用现 有渔业资源,特别是从渔民眼前的生产和生活考虑,最大限度地利用一年生 品种资源,争取增产增收,保证渔区社会稳定;三是有利于渔政渔港管理 渔业生产秩序的维护,做到有序、有度地生产。实现“六个转变”:一是由 单一保护对虾资源向全面保护渔业资源转变;二是由过去复杂的管理模式向 管理人员和渔民易懂易记、便于操作执行的模式转变。从原规定对九大类不 同网具设立的十四个禁渔期,合并为三大类六个禁渔期;三是由仅控制捕捞 强度向既控制捕捞强度又防治环境污染转变。四是由随意使用网具向网具规 范化方面转变。五是部分捕捞品种的规格即可捕标准根据鱼类生物性变化而 转变。六是增殖品种由一个对虾品种向多品种转变。通过完善以上措施,逐 步达到捕镑与渤海养殖相协调捕铹养殖与加工和三产相调生物资源养护
修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》的指导思想是：以 “三个代表”重要 思想为指针，以《渔业法》和《海洋环境保护法》等法律法规为依据，实施 一个战略，抓住两个重点，做到三个“有利于” ,实现“六个转变” 。 实施一个战略即渤海区渔业可持续发展战略。抓住两个重点：一是控制渤海捕 捞强度的增长；二是防治渤海渔业水域环境的污染。做到三个“有利于”： 一是有利于渔业资源的养护，从国家和渔民的长远利益着想，千方百计地养 护渔业资源，做到渔业资源的永续利用；二是有利于科学地、合理地利用现 有渔业资源，特别是从渔民眼前的生产和生活考虑，最大限度地利用一年生 品种资源，争取增产增收，保证渔区社会稳定；三是有利于渔政渔港管理、 渔业生产秩序的维护，做到有序、有度地生产。实现“六个转变”：一是由 单一保护对虾资源向全面保护渔业资源转变；二是由过去复杂的管理模式向 管理人员和渔民易懂易记、便于操作执行的模式转变。从原规定对九大类不 同网具设立的十四个禁渔期，合并为三大类六个禁渔期；三是由仅控制捕捞 强度向既控制捕捞强度又防治环境污染转变。四是由随意使用网具向网具规 范化方面转变。五是部分捕捞品种的规格即可捕标准根据鱼类生物性变化而 转变。六是增殖品种由一个对虾品种向多品种转变。通过完善以上措施，逐 步达到捕捞与渤海养殖相协调,捕捞养殖与加工和三产相协调,生物资源养护 与生态环境保护相协调。 讲座：谭业国 2 修改《渤海区渔业资源繁殖保护规定》的指导思想是什么？
3>渤海规定》主要内容是什么? 《渤海生物资源养护规定》进一步明确了渔业主管部门对水生生物资源的 管理职能;突岀了渤海渔业可持续发展战略,要求眢级渔业主管部门调 整发展思路,做好渤海生物资源的增殖和养护,大力发展生态渔业和休 闲渔业;提岀了控制海洋捕捞强度,积极引导和扶持渔民转产转业;调整和 完善了生物资源养护措施,将重点保护资源品种从现行规定的23种增加 到30种,并调整了可捕标准。同时根据网具分类国家标准,调整禁用渔 具渔法和准用网具的最小网目尺寸,突出禁止三重流刺网和各种拖网在 渤海作业,规定6月16日12时至9月1日12时渤海与黄海实行统一伏季休 渔制度。《渤海规定》对眢级渔业行政主管部门加强渤海渔业水域生态 环境管理也提出了要求。眢级渔业主管部门要主持新建、改扩建养殖场 的环境影响评价,积极参与涉海建设项目的环境影响评价;对渔业水城 污染事故要及时组织调查、评估,对造成的损失要依法处理;渔业环境 监测机构要建立健全机制,加强赤潮的监测与预 警预报。 讲座:谭业国
《渤海生物资源养护规定》进一步明确了渔业主管部门对水生生物资源的 管理职能；突出了渤海渔业可持续发展战略，要求各级渔业主管部门调 整发展思路，做好渤海生物资源的增殖和养护，大力发展生态渔业和休 闲渔业; 提出了控制海洋捕捞强度，积极引导和扶持渔民转产转业;调整和 完善了生物资源养护措施，将重点保护资源品种从现行规定的23种增加 到30种，并调整了可捕标准。同时根据网具分类国家标准，调整禁用渔 具渔法和准用网具的最小网目尺寸，突出禁止三重流刺网和各种拖网在 渤海作业，规定6月16日12时至9月1日12时渤海与黄海实行统一伏季休 渔制度。《渤海规定》对各级渔业行政主管部门加强渤海渔业水域生态 环境管理也提出了要求。各级渔业主管部门要主持新建、改扩建养殖场 的环境影响评价，积极参与涉海建设项目的环境影响评价；对渔业水域 污染事故要及时组织调查、评估，对造成的损失要依法处理；渔业环境 监 测 机 构 要 建 立 健 全 机 制 ， 加 强 赤 潮 的 监 测 与 预 警预报。 讲座：谭业国 3 渤海规定》主要内容是什么？
4〉《渤海规定》有哪几项重要制度? 日面 《渤海生物资源养护规定》有五项重要制度: 第一,对在渤海沿岸全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的,实行养殖证 制度; 第二,对在渤海从事捕捞活动的,实行捕捞许可制度; 第三,对渤海重要渔业资源实行重点保护制度; 第四,渤海实行伏季休渔等禁渔期制度; 第五,对设置人工鱼礁依法实行许可制度 讲座:谭业国
《渤海生物资源养护规定》有五项重要制度： 第一，对在渤海沿岸全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，实行养殖证 制度； 第二，对在渤海从事捕捞活动的，实行捕捞许可制度； 第三，对渤海重要渔业资源实行重点保护制度； 第四，渤海实行伏季休渔等禁渔期制度； 第五，对设置人工鱼礁依法实行许可制度。 讲座：谭业国 4 《渤海规定》有哪几项重要制度？
5)哪些单位和个人应当遵守《渤海规定》? 在渤海从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等 渔业生产及其他相关活动的单位和个人,应当 遵守本规定。 讲座:谭业国
在渤海从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等 渔业生产及其他相关活动的单位和个人，应当 遵守本规定。 讲座：谭业国 5 哪些单位和个人应当遵守《渤海规定》？
6渤海规定》关于各级渔业主管部门的职责范围是怎样规定的? 农业部主管渤海生物资源养护工作 农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局负责渤海生物资源 养护的组织、协调和监督管理工作。 渤海沿岸县级以上渔业行政主管部门负责本行政区城内 生物资源养护工作。 讲座:谭业国
农业部主管渤海生物资源养护工作。 农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局负责渤海生物资源 养护的组织、协调和监督管理工作。 渤海沿岸县级以上渔业行政主管部门负责本行政区域内 生物资源养护工作。 讲座：谭业国 6 《渤海规定》关于各级渔业主管部门的职责范围是怎样规定的？
7各级渔业行政主管部门应当根据什么编制渔业水域规划? 渤海沿岸县级以上渔业行政主管部门应当根据国家水域 利用规划和经批准的海洋功能区划、近岸海城环境功能 区划,编制辖区渔业水城利用规划,经同级人民政府批 准后组织实施。除渔港和渔业设施基地建设区外,渔业 水城区分为养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保 护区 禁止将渤海生物资源的重要产卵场、索饵场、越冬场和 洄游通道划为养殖区。不得在国家海上自然保护区、珍 稀濒危海洋生物保护区等一类近岸海城环境功能区内划 置养殖区。 讲座:谭业国
渤海沿岸县级以上渔业行政主管部门应当根据国家水域 利用规划和经批准的海洋功能区划、近岸海域环境功能 区划，编制辖区渔业水域利用规划，经同级人民政府批 准后组织实施。除渔港和渔业设施基地建设区外，渔业 水域区分为养殖区、增殖区、捕捞区和重要渔业品种保 护区。 禁止将渤海生物资源的重要产卵场、索饵场、越冬场和 洄游通道划为养殖区。不得在国家海上自然保护区、珍 稀濒危海洋生物保护区等一类近岸海域环境功能区内划 置养殖区。 讲座：谭业国 7 各级渔业行政主管部门应当根据什么编制渔业水域规划？
8)《渤海规定》对渤海区渔业可持续发展提出哪些要求? 拍aaa● 沿岸县级以上渔业行政主管部门应当采取措施,改善和 恢复渤海生态状况,控制捕捞强度,增殖和养护渤海生 物资源,发展生态渔业,促进渤海渔业可持续发展;应 当裉据渤海生物资源状况,提出控制和压缩捕捞强度的 措 施 调整捕捞业生产结构,引导和扶持捕捞渔民转产转业。 讲座:谭业国
沿岸县级以上渔业行政主管部门应当采取措施，改善和 恢复渤海生态状况，控制捕捞强度，增殖和养护渤海生 物资源，发展生态渔业，促进渤海渔业可持续发展；应 当根据渤海生物资源状况，提出控制和压缩捕捞强度的 措 施 ， 调整捕捞业生产结构，引导和扶持捕捞渔民转产转业。 讲座：谭业国 8 《渤海规定》对渤海区渔业可持续发展提出哪些要求？
9《渤海规定》对养殖业管理有哪些规定? 沿岸县级以上渔业行政主管部门应当对养殖区统一规划,科学 评估,确定养殖发展布局和养殖水域容量,发展和推广生态 养殖。在渤海使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的, 应当向沿岸县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申 请,由本级人民政府核发养殖证。因结构调整转产转业的当 地渔民享有取得养殖证的优先权。 沿岸县级以上渔业行政主管部门受理养殖证申请时,应当根据 养殖发展布局和养殖水域的容量,明确养殖证的水域滩涂范 围、使用期限、用途等事项。 新建、扩建和改建养殖场的,应当进行环境影响评价。 讲座:谭业国
沿岸县级以上渔业行政主管部门应当对养殖区统一规划，科学 评估，确定养殖发展布局和养殖水域容量，发展和推广生态 养殖。在渤海使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的， 应当向沿岸县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申 请，由本级人民政府核发养殖证。因结构调整转产转业的当 地渔民享有取得养殖证的优先权。 沿岸县级以上渔业行政主管部门受理养殖证申请时，应当根据 养殖发展布局和养殖水域的容量，明确养殖证的水域滩涂范 围、使用期限、用途等事项。 新建、扩建和改建养殖场的，应当进行环境影响评价。 讲座：谭业国 9 《渤海规定》 对养殖业管理有哪些规定？