案例八安达信对世界通信公司审计失败原因剖析 中华财会网(ww.e521.com)2003-07-08 如果说公司治理和内部审计是确保会计信息真实可靠的第一道闸门,那么, 独立审计就是防范重大会计差错和舞弊的最后一道防线。独立审计存在的理由是 为了满足公司的高管人员和投资者等利益相关者有效利用会计信息的共同需要。 高管人员和投资者等利益相关者之间存在着严重的信息不对称和潜在的利益冲 突,高管人员有提供低质量甚至是不实会计信息的动机,而投资者等利益相关者 又缺乏足够的资源和专业知识验证会计信息的质量和真伪,因此需要由独立的第 方即注册会计师对高管人员提供的会计信息进行鉴证,并对财务报表发表专业 意见,以缓解信息劣势对利益相关者的潜在负面影响。但是,当髙管人员提供的 财务报表存在重大错报漏报(包括由于财务舞弊引起的错报漏报),而注册会计 师在鉴证过程中未能发现这些错报漏报,仍对财务报表的整体公允性发表无保留 审计意见时,审计失败就出现了。 重大审计失败的常见原因包括被审计单位内部控制失效或高管人员逾越内 部控制、注册会计师与被审计单位通同舞弊、缺乏独立性、没有保持应有的职业 审慎和职业怀疑。尽管世界通信公司存在前所未有的财务舞弊,其财务报表严重 歪曲失实,但安达信会计公司至少从1999年起一直为世界通信出具无保留意见 的审计报告。就目前已经披露的资料看,安达信对世界通信的财务舞弊负有不可 推卸的重大过失审计责任。安达信对世界通信的审计,将是一项可载入史册的典 型的重大审计失败案例 安达信对世界通信的审计失败,主要归于以下四个方面 安达信缺乏形式上的独立性 根据世界通信2002年4月22日提供的“征集投票权声明” ( Proxy Statement),安达信2001年共向世界通信收取了1680万美元的服务 费用,其中审计收费440万美元、税务咨询760万美元、非财务报表审计(主要 是外包的内部财务审计)160万美元、其他咨询服务320万美元。自1989年起, 安达信一直担任世界通信的审计师,直到安然丑闻发生后,世界通信才在2002 年5月14日辞退安达信,改聘毕马威。安达信在过去10多年既为世界通信提供 审计服务,也向其提供咨询服务。尽管至今尚没有充分的权威证据证明同时提供 审计和咨询服务可能损害会计师事务所的独立性,但2002年7月30日通过的“萨 班斯-奥克斯利法案”对代理记账和内部审计等9项咨询服务所作出的禁止性规
案例八 安达信对世界通信公司审计失败原因剖析 中华财会网(www.e521.com) 2003-07-08 如果说公司治理和内部审计是确保会计信息真实可靠的第一道闸门，那么， 独立审计就是防范重大会计差错和舞弊的最后一道防线。独立审计存在的理由是 为了满足公司的高管人员和投资者等利益相关者有效利用会计信息的共同需要。 高管人员和投资者等利益相关者之间存在着严重的信息不对称和潜在的利益冲 突，高管人员有提供低质量甚至是不实会计信息的动机，而投资者等利益相关者 又缺乏足够的资源和专业知识验证会计信息的质量和真伪，因此需要由独立的第 三方即注册会计师对高管人员提供的会计信息进行鉴证，并对财务报表发表专业 意见，以缓解信息劣势对利益相关者的潜在负面影响。但是，当高管人员提供的 财务报表存在重大错报漏报（包括由于财务舞弊引起的错报漏报），而注册会计 师在鉴证过程中未能发现这些错报漏报，仍对财务报表的整体公允性发表无保留 审计意见时，审计失败就出现了。 重大审计失败的常见原因包括被审计单位内部控制失效或高管人员逾越内 部控制、注册会计师与被审计单位通同舞弊、缺乏独立性、没有保持应有的职业 审慎和职业怀疑。尽管世界通信公司存在前所未有的财务舞弊，其财务报表严重 歪曲失实，但安达信会计公司至少从 1999 年起一直为世界通信出具无保留意见 的审计报告。就目前已经披露的资料看，安达信对世界通信的财务舞弊负有不可 推卸的重大过失审计责任。安达信对世界通信的审计，将是一项可载入史册的典 型的重大审计失败案例。 安达信对世界通信的审计失败，主要归于以下四个方面： 安达信缺乏形式上的独立性 根 据 世 界 通 信 2002 年 4 月 22 日 提 供 的 “ 征 集 投 票 权 声 明 ” （Proxy Statement），安达信 2001 年共向世界通信收取了 1680 万美元的服务 费用，其中审计收费 440 万美元、税务咨询 760 万美元、非财务报表审计（主要 是外包的内部财务审计）160 万美元、其他咨询服务 320 万美元。自 1989 年起， 安达信一直担任世界通信的审计师，直到安然丑闻发生后，世界通信才在 2002 年 5 月 14 日辞退安达信，改聘毕马威。安达信在过去 10 多年既为世界通信提供 审计服务，也向其提供咨询服务。尽管至今尚没有充分的权威证据证明同时提供 审计和咨询服务可能损害会计师事务所的独立性，但 2002 年 7 月 30 日通过的“萨 班斯-奥克斯利法案”对代理记账和内部审计等 9 项咨询服务所作出的禁止性规
定以及对税务咨询所作出的限制性规定,至少说明社会公众和立法部门对兼做审 计和咨询可能损害独立性的担忧。此外,世界通信历来是安达信密西西比杰克逊 (世界通信总部所在地)分所最有价值的单一客户,这一事实不禁让人对安达信 的独立性存有疑虑。杰克逊分所的设立,目的是为了“伺候”和保住世界通信这 一给安达信带来不菲审计和咨询收入的客户。这种情况下,杰克逊分所的安达信 合伙人难免会对世界通信不规范的会计处理予以“迁就”。对世界通信的主审合 伙人而言,丢失这样一个大客户,其后果是不堪设想的。 安达信未能保持应有的职业审慎和职业怀疑 安达信向美国证券交易管理委员会(SEC)和司法部门提供的199至2001 年审计工作底稿表明,安达信在这三年里一直将世界通信评估为具有最高等级审 计风险的客户。在编制1999至2001年度审计计划时,安达信对世界通信审计风 险的评估如表1所示 从下表可以看出,安达信的审计计划已经认识到世界通信的会计及财务报告 具有重大的审计风险,这种风险主要源于世界通信制定了过于激进的收入和盈利 目标。换言之,安达信已经意识到世界通信具有报表粉饰或财务舞弊的动机。尽 管如此,面对如此高风险的审计客户,安达信却没有保持应有的职业审慎和职业 怀疑。 根据美国公认审计准则(GAS)的规定,应有的职业审慎要求注册会计师保 持合理的职业怀疑(2002年11月 AICPA颁布的第99号准则《财务报表审计中对 舞弊的考虑》则要求注册会计师保持怀疑一切的心态)。因此,注册会计师应当 坚持诚实和正直的立场,勤勉地搜集和客观地评价审计证据。合理的职业怀疑还 意味着,注册会计师不得因为信任被审计单位管理当局的诚实而满足于获取不是 完全令人信服的审计证据。尽管GAS在这一方面的要求是人所共知,但安达信 对世界通信的线路成本、准备金计提和转回、收入确认和商誉减值等重大事项进 行审计时,几乎完全依赖于世界通信高层的管理声明书,而不是建立在获取充分 适当审计证据的基础上,以至世界通信审计委员会在2002年6月向安达信通报 世界通信利用冲销线路成本虚构利润时,安达信向新闻媒体的解释是世界通信高 层并没有在管理当局声明书中就此事告知安达信。可见,安达信的做法严重违反 了GAAS关于应有的职业审慎和职业怀疑的相关规定,负有重大过失责任。 事实上,如果保持应有的职业审慎和职业怀疑,安达信应当有能力通过下列 种种迹象发现世界通信的财务舞弊: 1.世界通信管理当局蓄意将财务审计排除在内部审计部的法定职责之外,只
定以及对税务咨询所作出的限制性规定，至少说明社会公众和立法部门对兼做审 计和咨询可能损害独立性的担忧。此外，世界通信历来是安达信密西西比杰克逊 （世界通信总部所在地）分所最有价值的单一客户，这一事实不禁让人对安达信 的独立性存有疑虑。杰克逊分所的设立，目的是为了“伺候”和保住世界通信这 一给安达信带来不菲审计和咨询收入的客户。这种情况下，杰克逊分所的安达信 合伙人难免会对世界通信不规范的会计处理予以“迁就”。对世界通信的主审合 伙人而言，丢失这样一个大客户，其后果是不堪设想的。 安达信未能保持应有的职业审慎和职业怀疑 安达信向美国证券交易管理委员会（SEC）和司法部门提供的 1999 至 2001 年审计工作底稿表明，安达信在这三年里一直将世界通信评估为具有最高等级审 计风险的客户。在编制 1999 至 2001 年度审计计划时，安达信对世界通信审计风 险的评估如表 1 所示。 从下表可以看出，安达信的审计计划已经认识到世界通信的会计及财务报告 具有重大的审计风险，这种风险主要源于世界通信制定了过于激进的收入和盈利 目标。换言之，安达信已经意识到世界通信具有报表粉饰或财务舞弊的动机。尽 管如此，面对如此高风险的审计客户，安达信却没有保持应有的职业审慎和职业 怀疑。 根据美国公认审计准则（GAAS）的规定，应有的职业审慎要求注册会计师保 持合理的职业怀疑（2002 年 11 月 AICPA 颁布的第 99 号准则《财务报表审计中对 舞弊的考虑》则要求注册会计师保持怀疑一切的心态）。因此，注册会计师应当 坚持诚实和正直的立场，勤勉地搜集和客观地评价审计证据。合理的职业怀疑还 意味着，注册会计师不得因为信任被审计单位管理当局的诚实而满足于获取不是 完全令人信服的审计证据。尽管 GAAS 在这一方面的要求是人所共知，但安达信 对世界通信的线路成本、准备金计提和转回、收入确认和商誉减值等重大事项进 行审计时，几乎完全依赖于世界通信高层的管理声明书，而不是建立在获取充分 适当审计证据的基础上，以至世界通信审计委员会在 2002 年 6 月向安达信通报 世界通信利用冲销线路成本虚构利润时，安达信向新闻媒体的解释是世界通信高 层并没有在管理当局声明书中就此事告知安达信。可见，安达信的做法严重违反 了 GAAS 关于应有的职业审慎和职业怀疑的相关规定，负有重大过失责任。 事实上，如果保持应有的职业审慎和职业怀疑，安达信应当有能力通过下列 种种迹象发现世界通信的财务舞弊： 1.世界通信管理当局蓄意将财务审计排除在内部审计部的法定职责之外，只
准予内部审计部从事经营绩效审计,这显然有别于大多数公司的做法。 2.世界通信的会计记录存在着大量的高层调整(Top- Side Ad justments), 即公司总部直接给子公司等分支机构下达账项调整指令,而没有提供相关的授权 签字和原始凭证等书面材料。 3.世界通信的管理当局具有提供虚假财务报告的强烈动机,包括:①首席执 行官埃伯斯持有世界通信大量股票并以此作为个人贷款的质押;②世界通信迫切 需要保持髙股价以维持以换股方式进行收购兼并的吸引力:③世界通信需要保持 较高的投资和信用等级以发行票据和债券(2000和2001年发行的票据和债券分 别高达50亿美元和118亿美元)。 4世界通信所处电信行业发生逆转,风险居高不下,表现为竞争激烈、市场 饱和、盈利下降、倒闭不断,坏账剧增。 5.世界通信经营特征和财务状况所反映出的异常现象,如收入和盈利的高速 增长所创造的现金流量不足以弥补其资本支出、世界通信面临着通过发行股票或 举债来为其经营活动和资本支出筹措资金的巨大财务压力、与竞争对手相比所显 出的异常盈利能力(如AT&T从2001年起因电信行业的逆转开始发生大规模亏损, 而世界通信仍然报告巨额盈利) 安达信编制审计计划前没有对世界通信的会计程序进行充分了解 GAS要求注册会计师在了解被审计单位经营业务和相关内部会计控制的基 础上,恰当地编制审计计划,据以合理制定和实施能够发现导致财务报表重大错 报漏报的错误与舞弊的审计程序。GAS特别强调注册会计师在编制审计计划前, 应当了解可能对财务报表产生重大影响的交易、事项、程序和惯例。但安达信没 有按照GAS的要求,对世界通信的下列相关会计控制和程序进行充分了解,导 致其未能合理制定和实施有助于发现财务舞弊的审计程序: 1.世界通信会计和报告系统对结账后调整分录、准备金转回的规定和控制程 序 2.手工会计分录和合并试算平衡表的编制和控制程序。 3.管理当局对重组准备和其他准备金以及线路成本的估计判断及相关控制 程序。 世界通信的内部控制结构及其在实际执行中的效果。 5.管理当局对资产减值的计提和转回的估计判断和相关控制程序。 6.世界通信会计政策在不同期间运用的一贯性,特别是线路成本在2001年 以前均作为期间费用,而2001年度和202年第一季度世界通信却以“预付容量
准予内部审计部从事经营绩效审计，这显然有别于大多数公司的做法。 2.世界通信的会计记录存在着大量的高层调整（Top-Side Adjustments）， 即公司总部直接给子公司等分支机构下达账项调整指令，而没有提供相关的授权 签字和原始凭证等书面材料。 3.世界通信的管理当局具有提供虚假财务报告的强烈动机，包括：①首席执 行官埃伯斯持有世界通信大量股票并以此作为个人贷款的质押；②世界通信迫切 需要保持高股价以维持以换股方式进行收购兼并的吸引力；③世界通信需要保持 较高的投资和信用等级以发行票据和债券（2000 和 2001 年发行的票据和债券分 别高达 50 亿美元和 118 亿美元）。 4.世界通信所处电信行业发生逆转，风险居高不下，表现为竞争激烈、市场 饱和、盈利下降、倒闭不断，坏账剧增。 5.世界通信经营特征和财务状况所反映出的异常现象，如收入和盈利的高速 增长所创造的现金流量不足以弥补其资本支出、世界通信面临着通过发行股票或 举债来为其经营活动和资本支出筹措资金的巨大财务压力、与竞争对手相比所显 出的异常盈利能力（如 AT&T 从 2001 年起因电信行业的逆转开始发生大规模亏损， 而世界通信仍然报告巨额盈利）。 安达信编制审计计划前没有对世界通信的会计程序进行充分了解 GAAS 要求注册会计师在了解被审计单位经营业务和相关内部会计控制的基 础上，恰当地编制审计计划，据以合理制定和实施能够发现导致财务报表重大错 报漏报的错误与舞弊的审计程序。GAAS 特别强调注册会计师在编制审计计划前， 应当了解可能对财务报表产生重大影响的交易、事项、程序和惯例。但安达信没 有按照 GAAS 的要求，对世界通信的下列相关会计控制和程序进行充分了解，导 致其未能合理制定和实施有助于发现财务舞弊的审计程序： 1.世界通信会计和报告系统对结账后调整分录、准备金转回的规定和控制程 序。 2.手工会计分录和合并试算平衡表的编制和控制程序。 3.管理当局对重组准备和其他准备金以及线路成本的估计判断及相关控制 程序。 4.世界通信的内部控制结构及其在实际执行中的效果。 5.管理当局对资产减值的计提和转回的估计判断和相关控制程序。 6.世界通信会计政策在不同期间运用的一贯性，特别是线路成本在 2001 年 以前均作为期间费用，而 2001 年度和 2002 年第一季度世界通信却以“预付容量
的名义将38.52亿美元线路成本予以资本化 安达信没有获取足以支持其审计意见的直接审计证据 GAAS明确指出,注册会计师应当获取充分适当的审计证据,作为其对财务报 表发表审计意见的依据。管理当局的声明不能作为注册会计师实施必要实质性测 试程序以获取充分适当审计证据的替代。记账凭证及其原始凭证、总账和明细账 记录、成本费用归集分配表、银行存款调节表以及其他相关会计资料均构成支持 财务报表的证据。如果没有获取支持财务报表的基础会计资料并对这些资料的恰 当性和准确性进行测试,注册会计师就不应当对财务报表发表意见。显而易见, 安达信对世界通信的审计并没有遵循GAS的上述规定。 1.安达信没有获取世界通信通过转回准备金以冲销线路成本的直接证据,而 是过分依赖管理当局的声明,以至于未能发现世界通信在2000年第三和第四季 度以及2001年第三季度至少将过去计提的16.35亿美元的准备金用于冲销线路 成本的舞弊行为。现已查明,这些转回分录均属于“空白记账凭证”,无一例外 地缺少相关的原始凭证或其他证明材料。具体地说,安达信没有充分考虑来自财 务报告信息系统之外的会计分录(即这些分录并非来自世界通信的收入、费用 现金收入、现金支出和薪资支出等会计和报告信息系统)的有效性。尽管世界通 信为了掩饰其舞弊行为,采用化整为零的方式,将12亿美元的转回冲销分录拆 成几百笔分录,以逃避安达信的审计,但如果安达信检查了总账记录或者要求审 阅结账后的调整分录,完全可以发现这些没有原始凭证作支撑的会计分录的可疑 之处。此外,稍有一点审计常识的注册会计师都知道,通过转回己计提的准备金 是上市公司调节利润的惯用伎俩,因此,对于准备金的借方发生额必须进行重点 审计。而安达信竟然对这16.35亿美元的准备金转回无动于衷,确实令人费解。 从重要性水平的角度看,2000年第三和第四季度世界通信转回准备金虚增了 12.35亿美元的利润,占当年对外报告净利润的29.7%,2001年通过转回无线通 信部门己提取的坏账准备虚增了4亿美元的利润,占当年对外报告净利润的 26.6%,均远远超出约定俗成的重要性水平(通常为净利润的5%至10%)。对于如 此重大的事项,安达信本应进行重点审计,但令人匪夷所思的是,无线通信部门 负责人斯图帕克和内部审计部负责人辛西亚都曾就世界通信总部要求无线电部 门在2001年第三季度冲销已计提的4亿美元坏账准备一事向安达信的合伙人抱 怨,而安达信竟然视而不见,连起码的职业敏感性都没有。 2.安达信没有获取世界通信将38.52亿美元的线路成本由经营费用转入“厂 场、设备和财产( Plant, Property and Equipment)的直接证据,以至于未
的名义将 38.52 亿美元线路成本予以资本化。 安达信没有获取足以支持其审计意见的直接审计证据 GAAS 明确指出，注册会计师应当获取充分适当的审计证据，作为其对财务报 表发表审计意见的依据。管理当局的声明不能作为注册会计师实施必要实质性测 试程序以获取充分适当审计证据的替代。记账凭证及其原始凭证、总账和明细账 记录、成本费用归集分配表、银行存款调节表以及其他相关会计资料均构成支持 财务报表的证据。如果没有获取支持财务报表的基础会计资料并对这些资料的恰 当性和准确性进行测试，注册会计师就不应当对财务报表发表意见。显而易见， 安达信对世界通信的审计并没有遵循 GAAS 的上述规定。 1.安达信没有获取世界通信通过转回准备金以冲销线路成本的直接证据，而 是过分依赖管理当局的声明，以至于未能发现世界通信在 2000 年第三和第四季 度以及 2001 年第三季度至少将过去计提的 16.35 亿美元的准备金用于冲销线路 成本的舞弊行为。现已查明，这些转回分录均属于“空白记账凭证”，无一例外 地缺少相关的原始凭证或其他证明材料。具体地说，安达信没有充分考虑来自财 务报告信息系统之外的会计分录（即这些分录并非来自世界通信的收入、费用、 现金收入、现金支出和薪资支出等会计和报告信息系统）的有效性。尽管世界通 信为了掩饰其舞弊行为，采用化整为零的方式，将 12 亿美元的转回冲销分录拆 成几百笔分录，以逃避安达信的审计，但如果安达信检查了总账记录或者要求审 阅结账后的调整分录，完全可以发现这些没有原始凭证作支撑的会计分录的可疑 之处。此外，稍有一点审计常识的注册会计师都知道，通过转回已计提的准备金 是上市公司调节利润的惯用伎俩，因此，对于准备金的借方发生额必须进行重点 审计。而安达信竟然对这 16.35 亿美元的准备金转回无动于衷，确实令人费解。 从重要性水平的角度看，2000 年第三和第四季度世界通信转回准备金虚增了 12.35 亿美元的利润，占当年对外报告净利润的 29.7%，2001 年通过转回无线通 信部门已提取的坏账准备虚增了 4 亿美元的利润，占当年对外报告净利润的 26.6%，均远远超出约定俗成的重要性水平（通常为净利润的 5%至 10%）。对于如 此重大的事项，安达信本应进行重点审计，但令人匪夷所思的是，无线通信部门 负责人斯图帕克和内部审计部负责人辛西亚都曾就世界通信总部要求无线电部 门在 2001 年第三季度冲销已计提的 4 亿美元坏账准备一事向安达信的合伙人抱 怨，而安达信竟然视而不见，连起码的职业敏感性都没有。 2.安达信没有获取世界通信将 38.52 亿美元的线路成本由经营费用转入“厂 场、设备和财产（Plant，Property and Equipment）的直接证据，以至于未
能发现世界通信的财务舞弊。与准备金的转回一样,这38.52亿美元所涉及的重 分类调整分录(将经营费用重新划分为资本支出)无一例外地缺乏相关的原始凭 证、签字授权等证明材料。其中有一笔分录(内部审计部摩斯先生最早发现的那 笔怪异分录)的金额为5亿美元,缺乏原始凭证和签字授权,是一起典型的利用 空白记账凭证伪造利润的案例。仅这笔分录所虚构的利润就占世界通信2001年 利润的33.3%.安达信以倡导风险导向审计模式著称,难道风险导向审计模式就不 需要测试凭证以获取支持其审计意见的直接证据?真不明白安达信是如何确定 审计重要性的,又是如何进行审计抽样以确定凭证测试样本的。此外,这38.52 亿美元的所谓资本支出,均没有纳入世界通信的资本预算之内。安达信如果将这 些由线路成本转入的资本支出与世界通信内部的资本预算进行对比分析,世界通 信高管人员会计造假的破绽将暴露无疑。事实上,世界通信内部审计部负责人辛 西亚就是因为发现这些资本支出没有纳入资本预算,也没有经过董事会或股东大 会的批准授权,而对世界通信会计处理的真实性产生怀疑的,并以此作为突破口, 揭开了世界通信的造假黑幕
能发现世界通信的财务舞弊。与准备金的转回一样，这 38.52 亿美元所涉及的重 分类调整分录（将经营费用重新划分为资本支出）无一例外地缺乏相关的原始凭 证、签字授权等证明材料。其中有一笔分录（内部审计部摩斯先生最早发现的那 笔怪异分录）的金额为 5 亿美元，缺乏原始凭证和签字授权，是一起典型的利用 空白记账凭证伪造利润的案例。仅这笔分录所虚构的利润就占世界通信 2001 年 利润的 33.3%.安达信以倡导风险导向审计模式著称，难道风险导向审计模式就不 需要测试凭证以获取支持其审计意见的直接证据？真不明白安达信是如何确定 审计重要性的，又是如何进行审计抽样以确定凭证测试样本的。此外，这 38.52 亿美元的所谓资本支出，均没有纳入世界通信的资本预算之内。安达信如果将这 些由线路成本转入的资本支出与世界通信内部的资本预算进行对比分析，世界通 信高管人员会计造假的破绽将暴露无疑。事实上，世界通信内部审计部负责人辛 西亚就是因为发现这些资本支出没有纳入资本预算，也没有经过董事会或股东大 会的批准授权，而对世界通信会计处理的真实性产生怀疑的，并以此作为突破口， 揭开了世界通信的造假黑幕