上海交通大学：《风险与社会保障》通识课程教学资源（2014PPT讲稿）第三讲 社会保障制度的模式和选择

第三讲社会保障制度的模式和选 择 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU,SJTU Social Security,SJTU 你会学到 制度模式的分类 中国社会保障制度模式的选择 你应掌握 掌握现收现付、完全积累以及部分积累的差异 掌握从现收现付到积累制转变的后果 ■掌握四种典型的总体制度安排 掌握我国现行的社会保障模式 了解我国社会保障的目标模式及其现实约束 2

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU n2 第三讲 社会保障制度的模式和选 择 n掌握现收现付、完全积累以及部分积累的差异 n掌握从现收现付到积累制转变的后果 n掌握四种典型的总体制度安排 n掌握我国现行的社会保障模式 n了解我国社会保障的目标模式及其现实约束 n制度模式的分类 n中国社会保障制度模式的选择 你会学到 你应掌握

大纲 Social Security,SJTU Social Security,SJTU Social Security,SJTU Scy SJTU Social Security,SJTU ◆导引问题 ◆本章内容 ◆课后讨论 ◆参考书目 3

Soci 大 al Securit 纲 y, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU n3 导引问题 本章内容 课后讨论 参考书目

导引问题：设计一个养老金体系 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scury,SJTU Social Security,SJTU 鲁滨逊王国当前没有社会保障体系。假设你是鲁滨逊王国的社会 保障专家，鲁滨逊国王让你为其王国设计一个养老保障体系。 人口结构：0-17岁30%， 60岁以上为10%；65 假 岁及以上5%；期望寿命80岁 职业结构：各行各业都有 养老金的平均工资替代率大约为60%。 收入结构：富人、穷人、中产阶级（柠檬 )。 请从理念、资金、具体运作等方面为其设计

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 一 、导引问题：设计一个养老金体系 鲁滨逊王国当前没有社会保障体系。假设你是鲁滨逊王国的社会 保障专家，鲁滨逊国王让你为其王国设计一个养老保障体系。 n人口结构：0-17岁30%，60岁以上为10%；65 岁及以上5%；期望寿命80岁。 n职业结构：各行各业都有。 n养老金的平均工资替代率大约为60%。 n收入结构：富人、穷人、中产阶级（柠檬）。 假 设 请从理念、资金、具体运作等方面为其设计

分类 选择 二、主要内容 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Sy,SJTU Social Security,SJTU (一)制度模式的分类 (二)中国社会保障制度模式的选择

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 二、主要内容 （一）制度模式的分类 （二）中国社会保障制度模式的选择 分类 选择

分类 选择 () 制度模式的分类 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 从基金 的运行 方式 从社会政 策视角 从支柱的 数量 统一的程 度 从总体的 制度安排

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU （一）制度模式的分类 分类 选择 从基金 的运行 方式 从社会政 策视角 从支柱的 数量 统一的程 度 从总体的 制度安排

分类 选择 1、基金运行方式 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Sy,SJTU Social Security,SJTU 模式 定义和特点 以近期内横行收支平衡为原则，以支定收，争取略有结余。 现收现付 优点：计算方法简便，能及时调整缴费比例。缺点：容易造成 两代人矛盾；难以应对老龄化；诱发提前退休；减少个人储蓄。 把近期内横行收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则相结合。 优点：初期的缴费率高于现收现付，低于完全积累，相对较为 部分积累 稳定，作用力度较为温和。 缺点：如何合理收费率（满足现时，适应未来）、转制成本 以远期纵向收支平衡为原则。 优点：初期筹资见效快，在较长时间里，收费率保持相对稳定。 完全积累 有很强的储蓄功能，能防止老龄化；融入个人意识，激励性好。 缺点：基金储蓄时间长，易受物价和通货膨胀影响；预期收付 平衡很难保证

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 1、基金运行方式 分类 选择 模式 定义和特点 现收现付 以近期内横行收支平衡为原则，以支定收，争取略有结余。 优点：计算方法简便，能及时调整缴费比例。缺点：容易造成 两代人矛盾；难以应对老龄化；诱发提前退休；减少个人储蓄。 部分积累 把近期内横行收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则相结合。 优点：初期的缴费率高于现收现付，低于完全积累，相对较为 稳定，作用力度较为温和。 缺点：如何合理收费率（满足现时，适应未来）、转制成本 完全积累 以远期纵向收支平衡为原则。 优点：初期筹资见效快，在较长时间里，收费率保持相对稳定。 有很强的储蓄功能，能防止老龄化；融入个人意识，激励性好。 缺点：基金储蓄时间长，易受物价和通货膨胀影响；预期收付 平衡很难保证

分类 选择 已、从社会政策视角 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 剩余模式 制度性再分配模式

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 剩余模式 制度性再分配模式 2、从社会政策视角 分类 选择

分类 选择 二种模式比较 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU,SJTU Social Security,SJTU 剩余模式 制度性再分配模式 把接受福利的需要看作是非正常的 ◆把接受福利者的需要看作是正常的 ●把社会问题的各种情境看作是意外 ◆把社会风险看作是现代生活复杂性 的危机，只在人们穷尽他们拥有的资 的内在体现，在人们陷入困境之前就 源而不能解脱时才给予帮助 给予帮助 ●对问题的看法中体现着对个人的责 ◆无论是在对问题的看法中还是在提 备因而会使个人蒙受耻辱的烙印， 供的服务中都不存在“耻辱烙印” 这种耻辱烙印也体现在为解决问题所 ◆服务是制度化的、永久性的，而且 提供的服务中 强调预防和康复的功能 ●对需要帮助者所提供的帮助的形式 ◆在市场机制之外寻求一种平衡市场 表现为临时性的救济或慈善等补救性 力量的稳定机制，认为每个公民都有 的措施，而且是尽可能早地停止救助 平等的社会权利 ●认为市场经济社会强者生存并享有 财富和权利的原则是天经地义的

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 二种模式比较 剩余模式 制度性再分配模式 ●把接受福利的需要看作是非正常的 ●把社会问题的各种情境看作是意外 的危机，只在人们穷尽他们拥有的资 源而不能解脱时才给予帮助 ●对问题的看法中体现着对个人的责 备因而 会使个人蒙受耻辱的烙印， 这种耻辱烙印也体现在为解决问题所 提供的服务中 ●对需要帮助者所提供的帮助的形式 表现为临时性的救济或慈善等补救性 的措施，而且是尽可能早地停止救助 ●认为市场经济社会强者生存并享有 财富和权利的原则是天经地义的 ◆把接受福利者的需要看作是正常的 ◆把社会风险看作是现代生活复杂性 的内在体现，在人们陷入困境之前就 给予帮助 ◆无论是在对问题的看法中还是在提 供的服务中都不存在“耻辱烙印” ◆服务是制度化的、永久性的，而且 强调预防和康复的功能 ◆在市场机制之外寻求一种平衡市场 力量的稳定机制，认为每个公民都有 平等的社会权利 分类 选择

>分类 选择 3、支拉数量（层次） Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 单支柱 多支柱(3支 柱、5支柱) △

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 单支柱 多支柱（3支 柱、5支柱） 3、支柱数量（层次） 分类 选择

>分类 选择 4、制度分散程度 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scury,SJTU Social Security,SJTU 多轨制 统一制

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 4、制度分散程度 分类 选择 多轨制 统一制