上海交通大学：《风险与社会保障》通识课程教学资源（2014PPT讲稿）第四讲 社会保障基金

第四讲社会保障基金 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 你会学到 >社会保障基金的概念和组成 >社会保障基金的分类 >社会保障基金的筹集与运作 我国社会保障基金存在的问题 你应掌握 掌握社会保障基金的构成 >了解社会保障基金的管理模式 >掌握我国社会保障基金筹集、管理及投资中的 问题 2

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU n2 第四讲 社会保障基金 Ø掌握社会保障基金的构成 Ø了解社会保障基金的管理模式 Ø掌握我国社会保障基金筹集、管理及投资中的 问题 Ø社会保障基金的概念和组成 Ø社会保障基金的分类 Ø社会保障基金的筹集与运作 Ø我国社会保障基金存在的问题 你会学到 你应掌握

大纲 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scuy,SJTU Social Security,SJTU ◆导引问题 ◆本章内容 ◆课后讨论 ◆参考书目 3

S 大 ocial Sec 纲 urity, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU n3 导引问题 本章内容 课后讨论 参考书目

导引问题：几组数据折射出的社保基金状况 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU,SJTU Social Security,SJTU 审计署8月2日发布的“2012年第34号公告：全国社会保 障资金审计结果”显示，截至2011年底，社会保险基金 累计结余30303.72亿元。 统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动 用。2006年审计署统一组织的对29个省市区本级三项社会保险基金审计， 查出违纪金额71亿元。2012年审计报告显示：部分地区扩大范围支出或违 规运营社会保障资金共17.39亿元，主要用于单位工作经费、建办公楼等： 部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共 18.52亿元。 结余98%存放在金融机构。结余形态分布看，活期存款、 定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 一、导引问题：几组数据折射出的社保基金状况 审计署8月2日发布的“2012年第34号公告：全国社会保 障资金审计结果”显示，截至2011年底，社会保险基金 累计结余30303.72亿元。 统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动 用。2006年审计署统一组织的对29个省市区本级三项社会保险基金审计， 查出违纪金额71亿元。 2012年审计报告显示：部分地区扩大范围支出或违 规运营社会保障资金共17.39亿元，主要用于单位工作经费、建办公楼等； 部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共 18.52亿元。 结余98%存放在金融机构。结余形态分布看，活期存款、 定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%

概念 分类 运营 问题 二、 主要内容 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU (一) 社会保障基金的概念和组成 (二) 社会保障基金的分类 (三)社会保障基金的筹集与运作 (四) 我国社会保障基金存在的问题

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 二、主要内容 （一）社会保障基金的概念和组成 （二）社会保障基金的分类 （三）社会保障基金的筹集与运作 （四）我国社会保障基金存在的问题 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 一) 社会保障基金的概念 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 社会保障基金是根据国家有关法律、 法规和政策的规定，为实施社会保障制 度而建立起来、专款专用的资金

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU （一）社会保障基金的概念 社会保障基金是根据国家有关法律、 法规和政策的规定，为实施社会保障制 度而建立起来、专款专用的资金。 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 (二) 社会保障基金的构成和分类 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金 养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保 险基金 企业职工养老保险基金、城镇居民城镇居民社会养老保险基金、新型农 村社会养老保险基金 城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医 疗基金 最低生活保障基金、医疗救助基金 社会统筹基金、个人账户基金 企业年金、补充医疗保险基金、补充住房公积金 全国社会保障基金

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU （二）社会保障基金的构成和分类 社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金 养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保 险基金 企业职工养老保险基金、城镇居民城镇居民社会养老保险基金、新型农 村社会养老保险基金 城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民医疗保险基金、新型农村合作医 疗基金 最低生活保障基金、医疗救助基金 社会统筹基金、个人账户基金 企业年金、补充医疗保险基金、补充住房公积金 全国社会保障基金 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、 优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 分类标准 组成 用途和功能 保险基金（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社 会救济（最低生活保障、医疗救助）、优抚安置、 住房保障（住房公积金、补充住房公积金） 筹资模式 社会统筹和个人帐户 所有权 公共基金、个人基金和机构基金 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 (三) 社会保障基金的筹集与运作 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Sy,SJTU Social Security,SJTU 社会保险基金的 社会保险基金的 来源 筹资模式 社会保险基金的 社会保障基金的 管理棋式 投资模式

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU （三）社会保障基金的筹集与运作 社会保险基金的 来源 社会保险基金的 筹资模式 社会保险基金的 管理模式 社会保障基金的 投资模式 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 1、社会保障基金的来源 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scury,SJTU Social Security,SJTU 财政拨款 社会保障税（费） 综合保险费率制：前苏联、东欧社会主义国家、改 革前中国；上海综合保险 分项保险费率制：我国等 其他来源：国有股减持、彩票公益金收 入以及自身运营增值的部分

Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU Social Security, SJTU 1、社会保障基金的来源 财政拨款 社会保障税（费） 其他来源：国有股减持、彩票公益金收 入以及自身运营增值的部分 n 综合保险费率制：前苏联、东欧社会主义国家、改 革前中国；上海综合保险 n 分项保险费率制：我国等 概念 分类 运营 问题

概念 分类 运营 问题 中国社会保障费税之争 Social Security,SJTU Soclal Security,SJTU Social Security,SJTU Scy,SJTU Social Security,SJTU 2010年4月随着财政部等官员公开表态准备 开征社会保障税。沉寂十载后，社会保障 “税”和“费”之争再度引发空前热议。 从税派”：国外一百几十个国家实行的都是社 费税 会保障税；可以提高征缴率、有利于扩大社保覆 盖面、有利于降低制度成本、有利于提高统筹层 次和社会保障资金的安全性。 “从费派”：税的形式有悖于我国社会保障制度 改革的初衷，不符合缴费与待遇相联系的原则 与我国社会保障统账结合的个人账户是相矛盾的： 采用税的形式也不一定能够加强征收力度和提升 征缴的权威性以及保证资金的安全性，很重要的 是开征社会保障税可能会增加个人负担

S 中 ocial Secu 国 rity, SJTU 社 Social 会 Security,保 SJTU So 障 cial Secur 费 ity, SJTU 税 Social S 之 ecurity, S 争 JTU Social Security, SJTU 概念 分类 运营 问题 “从税派” ：国外一百几十个国家实行的都是社 会保障税；可以提高征缴率、有利于扩大社保覆 盖面、有利于降低制度成本、有利于提高统筹层 次和社会保障资金的安全性。 “从费派” ：税的形式有悖于我国社会保障制度 改革的初衷，不符合缴费与待遇相联系的原则， 与我国社会保障统账结合的个人账户是相矛盾的； 采用税的形式也不一定能够加强征收力度和提升 征缴的权威性以及保证资金的安全性，很重要的 是开征社会保障税可能会增加个人负担。 2010年4月随着财政部等官员公开表态准备 开征社会保障税。沉寂十载后，社会保障 “税”和“费”之争再度引发空前热议