Handout 1 Introduction to Social Security 社会保障研究2011年第3期 Social Security Studies No.3 2011 风险与社会保障：一个解释性框架 张奇林张兴文 (武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉，430072) 传统社会保障 个人 传统风险 社会救助为主，事后救助 现代社会保障 个人 工业风险 社会保险为核心，事后补偿 社会保障新动向 个人 后工业风险 突出能力建设，事前预防 图1风险与社会保障制度变迁 From Industrial Society to the Risk Society:Questions of Survival, Social Structure and Ecological Enlightenment Ulrich Beck Theory Culture Society 1992 9:97 社会科学研究2004151 社会保障领域的道德风险及其规避 黎民 1摘题道德风险是普遍地存在于社会生活中的一类重要风险。道德风险的存在与利 益主体的分离、信息的不对称、委托代理关系和制度约束的状况直接相关。社会保障的制 度环境决定了社会保障领域道德风险的特殊性。社会保障道德风险的规避策略包括：强化 社会保障的激励机制和哟束机制：降低社会保障参与各方的信息不对称程度，界定社会保 障产权以形成稳定的长期预期；建设诚信文明的社会文化环境。 鸟尔里希·贝克(Ulrich Beck)说，人类历史上各个时期的各种社会形态从一定意义上说都是一
Handout 1 Introduction to Social Security 1 乌尔里希·贝克（Ulrich Beck）说，人类历史上各个时期的各种社会形态从一定意义上说都是一
Handout 1 Introduction to Social Security 种风险社会，因为所有有主体意识的生命都能够意识到死亡的危险。的确，风险是与人类共存的， 但只是在近代之后随着人类成为风险的主要生产者，风险的结构和特征才发生了根本性的变化， 产生了现代意义的“风险”并出现了现代意义上的“风险社会”雏形。 这体现在两点：一是风险的“人化”。随着人类活动频率的增多、活动范围的扩大，其决策和行动 对自然和人类社会本身的影响力也大大增强，从而风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的 不确定性占主导：二是风险的“制度化”和“制度化”的风险。人类具有冒险的天性，但也有寻求安 全的本能，而近代以来一系列制度的创建为这两种矛盾的取向提供了实现的环境以及规范性的框 架。与市场有关的诸多制度（典型的是股票市场）为冒险行为提供了激励，而现代国家建立的各种 制度则为人类的安全提供了保护。但是无论是冒险取向还是安全取向的制度，其自身带来了另外 一种风险，即运转失灵的风险，从而使风险的“制度化"转变成“制度化”风险。 中国社会保障的意义： 多重转轨导致： 1、风险增加（老龄化、流动人口、贫困与收入差距、失业、工伤、环境污染（黄沙天）) 2、原有传统应对机制失灵（家庭、单位保障） 3、基于市场的其他机制建立不起来（社区、慈善、商业保险） 热点问题：（问题就是不平衡，要么不足、要么过度）、整体性与结构性 逻辑上就三类： 整体不足 整体过度 部分不足 部分过度 过度 平衡 不足 过度 整体过度 结构性 严重结构性 平衡 结构性 平衡 结构性 不足 严重结构性 结构性 整体不足 2
Handout 1 Introduction to Social Security 2 种风险社会，因为所有有主体意识的生命都能够意识到死亡的危险。的确，风险是与人类共存的， 但只是在近代之后随着人类成为风险的主要生产者，风险的结构和特征才发生了根本性的变化， 产生了现代意义的“风险”并出现了现代意义上的“风险社会”雏形。 这体现在两点：一是风险的“人化”。随着人类活动频率的增多、活动范围的扩大，其决策和行动 对自然和人类社会本身的影响力也大大增强，从而风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的 不确定性占主导；二是风险的“制度化”和“制度化”的风险。人类具有冒险的天性，但也有寻求安 全的本能，而近代以来一系列制度的创建为这两种矛盾的取向提供了实现的环境以及规范性的框 架。与市场有关的诸多制度(典型的是股票市场)为冒险行为提供了激励，而现代国家建立的各种 制度则为人类的安全提供了保护。但是无论是冒险取向还是安全取向的制度，其自身带来了另外 一种风险，即运转失灵的风险，从而使风险的“制度化”转变成“制度化”风险。 中国社会保障的意义： 多重转轨导致： 1、 风险增加（老龄化、流动人口、贫困与收入差距、失业、工伤、环境污染（黄沙天）） 2、 原有传统应对机制失灵（家庭、单位保障） 3、 基于市场的其他机制建立不起来（社区、慈善、商业保险） 热点问题：（问题就是不平衡，要么不足、要么过度）、整体性与结构性 逻辑上就三类： 整体不足 整体过度 部分不足 部分过度 过度 平衡 不足 过度 整体过度 结构性 严重结构性 平衡 结构性 平衡 结构性 不足 严重结构性 结构性 整体不足