第三讲社会保障制度的模式和选择 ◆导引问题 ◆本章内容 ◆课后讨论 ◆参考书目
第三讲 社会保障制度的模式和选择 导引问题 本章内容 课后讨论 参考书目
一、导引问题：设计一个养老体系 假设你是鲁滨逊王国的社会保障专家 鲁滨逊国王让你为其王国设计一个养老 保障体系。 ■请从理念、资金、具体运作等方面为其 设计。 ■假设人口结构：0-14岁30%， 60岁及以 上5%。60岁为退休年龄。 ■退休后的平均工资替代率为60%
一、导引问题：设计一个养老体系 n假设你是鲁滨逊王国的社会保障专家， 鲁滨逊国王让你为其王国设计一个养老 保障体系。 n请从理念、资金、具体运作等方面为其 设计。 n假设人口结构：0-14岁30%，60岁及以 上5%。60岁为退休年龄。 n退休后的平均工资替代率为60%
二、主要内容： (一)制度模式的分类 (二)中国社会保障制度模式的选择
二、主要内容： F（一）制度模式的分类 F（二）中国社会保障制度模式的选择
(一)制度模式的分类 户从基金的运行方式 从总体的制度安排 二从社会政策视角 户按地域特征分类
（一）制度模式的分类 1 从基金的运行方式 1 从总体的制度安排 1 从社会政策视角 1 按地域特征分类
1、基金运行方式 现收现付制 ■部分积累制 ■完全积累制
1、基金运行方式 n现收现付制 n部分积累制 n完全积累制
模式 定义和特点 现收现付 以近期内横行收支平衡为原则，以支定收，争取略有结余。 优点：计算方法简便，能及时调整缴费比例。缺点：容易造成 两代人矛盾；难以应对老龄化；诱发提前退休；减少个人储蓄。 部分积累 把近期内横行收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则相结合。 优点：初期的缴费率高于现收现付，低于完全积累，相对较为 稳定，作用力度较为温和。 缺点：如何合理收费率（满足现时，适应未来）、转制成本 完全积累 以远期纵向收支平衡为原则。 优点：初期筹资见效快，在较长时间里，收费率保持相对稳定。 有很强的储蓄功能，能防止老龄化；融入个人意识，激励性好。 缺点：基金储蓄时间长，易受物价和通货膨胀影响；预期收付 平衡很难保证
模式 定义和特点 现收现付 以近期内横行收支平衡为原则，以支定收，争取略有结余。 优点：计算方法简便，能及时调整缴费比例。缺点：容易造成 两代人矛盾；难以应对老龄化；诱发提前退休；减少个人储蓄。 部分积累 把近期内横行收支平衡原则与远期纵向收支平衡原则相结合。 优点：初期的缴费率高于现收现付，低于完全积累，相对较为 稳定，作用力度较为温和。 缺点：如何合理收费率（满足现时，适应未来）、转制成本 完全积累 以远期纵向收支平衡为原则。 优点：初期筹资见效快，在较长时间里，收费率保持相对稳定。 有很强的储蓄功能，能防止老龄化；融入个人意识，激励性好。 缺点：基金储蓄时间长，易受物价和通货膨胀影响；预期收付 平衡很难保证
2、从总体的制度安 眉投保资助型的社会保障制度。它贯彻特殊性原则，强 调个人责任、给付与交费、收入联系，分配有利于低 收入者。 目福利国家型的社会保障制度。它贯彻普遍性原则，保 障内容包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要。社会 保障基金主要由国家税收解决。 目 国家保障型的社会保障制度。一切社会保障费用均由 国家和企业负担，国家统一管理 眉 强制储蓄型的社会保障制度。国家立法，强制劳方或 者劳资双方缴费，以职工的名义储存使用
2 投保资助型的社会保障制度。它贯彻特殊性原则，强 调个人责任、给付与交费、收入联系，分配有利于低 收入者。 2 福利国家型的社会保障制度。它贯彻普遍性原则，保 障内容包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要。社会 保障基金主要由国家税收解决。 2 国家保障型的社会保障制度。一切社会保障费用均由 国家和企业负担，国家统一管理。 2 强制储蓄型的社会保障制度。 国家立法，强制劳方或 者劳资双方缴费，以职工的名义储存使用。 2、从总体的制度安排
眉投保资助型的社会保障制度 起源 ■又称自保公助型社会保障制度， 起源于德国，随 后为西欧、美国、日本所仿效。 口特征 ■政府进行有关社会保障立法，作为社会保障实施 的依据。 社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费， 企业主为雇员缴纳社会保险费
2 投保资助型的社会保障制度 n 起源 n 又称自保公助型社会保障制度，起源于德国，随 后为西欧、美国、日本所仿效。 n 特征 n 政府进行有关社会保障立法，作为社会保障实施 的依据。 n 社会保险为强制性保险，个人缴纳社会保险费， 企业主为雇员缴纳社会保险费
眉投保资助型的社会保障制度 ■权利与义务相结合。公民只有在履行缴费义务取得 享受权利后，才能依法领取各种社会保险津贴。 ■ 财政转移支付资金较少。 ■社会保障资金在社会成员之间调剂使用。 ■社会保险的覆盖面大，几乎包容了社会全体成员。 保障水平不高。在一定程度上解决了人们生、老、 病、死、失业、伤残的后顾之忧
2 投保资助型的社会保障制度 n 权利与义务相结合。公民只有在履行缴费义务取得 享受权利后，才能依法领取各种社会保险津贴。 n 财政转移支付资金较少。 n 社会保障资金在社会成员之间调剂使用。 n 社会保险的覆盖面大，几乎包容了社会全体成员。 n 保障水平不高。在一定程度上解决了人们生、老、 病、死、失业、伤残的后顾之忧
雪投保资助型的社会保障制度 口问题 ■难以应对老龄化 ■改革 ■大力发展企业年金计划 ■收支改革：提高受益人资格，减少开支 ■修改现收现付制
2 投保资助型的社会保障制度 n 问题 n 难以应对老龄化 n 改革 n 大力发展企业年金计划 n 收支改革：提高受益人资格，减少开支 n 修改现收现付制