专题七社会救助 Network Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 一、 贫困与贫困陷阱 二、对待济贫的两种态度 三、社会救助制度概述 四、中国社会救助制度的历程、发展及 改革
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 一、贫困与贫困陷阱 n 二、对待济贫的两种态度 n 三、社会救助制度概述 n 四、中国社会救助制度的历程、发展及 改革 专题七 社会救助
一、贫困与贫困陷阱 wetwork Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 何为贫困 贫困的确定方法 贫困成因与贫困陷阱
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 何为贫困 n 贫困的确定方法 n 贫困成因与贫困陷阱 一 、贫困与贫困陷阱
何为贫因？ Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 一是绝对意义上的贫困，即缺乏满 足最低生活需要的条件和手段，没 有生活必须的食物、衣服、住所， 所谓饥寒交迫、陷于绝境： 二是相对意义上的贫困，即相对于 社会平均生活水平的差距而言的贫 困
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 何为贫困？ n 一是绝对意义上的贫困，即缺乏满 足最低生活需要的条件和手段，没 有生活必须的食物、衣服、住所， 所谓饥寒交迫、陷于绝境； n 二是相对意义上的贫困，即相对于 社会平均生活水平的差距而言的贫 困
最低生活需要： Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 食品需求：满足最低营养标准，2100 千卡； ■非食品需求：在一定的社会生产或者 生活方式下最低限度的衣着、住房、 医疗及其其他社会服务
N 最 etwork E 低 ducation 生 College o 活 f SJTU 需 Network 要 Education ： College of SJTU Network Education College of SJTU n 食品需求：满足最低营养标准，2100 千卡； n 非食品需求：在一定的社会生产或者 生活方式下最低限度的衣着、住房、 医疗及其其他社会服务
常见食品的热量表 Wetwork Eoucation college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 白饭 1碗(135g) 200 方便面 1包(100g) 470 鸡蛋 1只 80 煎蛋 1只 136 苹果（中） 1个 55 橙（中） 1个 50 香蕉 1只 80 鲜奶 250ml 163 脱脂奶 250ml 82
N 常 etwork E 见 ducation 食 College o 品 f SJTU 的 Network 热 Education 量 College 表 of SJTU Network Education College of SJTU 白饭 1碗 (135g) 方便面 1 包 (100g) 鸡蛋 1 只 煎蛋 1 只 苹果 (中) 1 个 橙 (中) 1 个 香蕉 1 只 鲜奶 250 ml 脱脂奶 250 ml 200 470 80 136 55 50 80 163 82
确定贫因线的方法 NetWork Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 国际贫困标准法。这是一种收入比例法，由经 济合作与发展组织提出。也就是以一个国家或 地区居民收入或平均收入的50~60%，作为该 国家或地区的贫困线，也就是最低生活保障线 生活需求法，又叫“市场菜篮法”。用这种方 法确定贫困线，首先要根据当地维持最低生活 所需的物品和服务，列出一份清单，包括物品 和服务的种类和数量；然后根据市场价格，计 算出拥有这些物品和服务，需要多少现金，这 样确定的现金金额也就是贫困线
Network E 确 ducation 定 College of 贫 SJTU Ne 困 twork Edu 线 cation Co 的 llege of S 方 JTU Netw 法 ork Education College of SJTU n 国际贫困标准法。这是一种收入比例法，由经 济合作与发展组织提出。也就是以一个国家或 地区居民收入或平均收入的50～60%，作为该 国家或地区的贫困线，也就是最低生活保障线。 n 生活需求法，又叫“市场菜篮法” 。用这种方 法确定贫困线，首先要根据当地维持最低生活 所需的物品和服务，列出一份清单，包括物品 和服务的种类和数量；然后根据市场价格，计 算出拥有这些物品和服务，需要多少现金，这 样确定的现金金额也就是贫困线
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 恩格尔系数法，以一个家庭用于食品消费的绝 对支出，除以已知的恩格尔系数，求出所需的 消费支出，也就是贫困线。这也是一种收入比 例法，缘自于“恩格尔定律”。国际粮农组织 认为，恩格尔系数在60%以上，即属于贫困。 用这个数据求出的消费支出，就是贫困线，也 就是最低生活保障线。美国规定，只要家庭支 出中有1/3用于购买食物，就是贫困家庭或贫 民，因而要给予社会救助。美国的“贫困线 就是饮食支出额的3倍，这也就是最低收入标 准
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 恩格尔系数法，以一个家庭用于食品消费的绝 对支出，除以已知的恩格尔系数，求出所需的 消费支出，也就是贫困线。这也是一种收入比 例法，缘自于“恩格尔定律” 。国际粮农组织 认为，恩格尔系数在60%以上，即属于贫困。 用这个数据求出的消费支出，就是贫困线，也 就是最低生活保障线。美国规定，只要家庭支 出中有1/3用于购买食物，就是贫困家庭或贫 民，因而要给予社会救助。美国的“贫困线” ， 就是饮食支出额的3倍，这也就是最低收入标 准
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 生活形态法。它首先从人们的生活方式、 消费行为等“生活形态”入手，提出一 系列有关家庭生活形态的问题；然后选 择若干剥夺指标，即在某种生活形态中 舍弃某种生活方式和消费行为，再根据 这些剥夺指标和被调查者的实际生活状 况，确定哪些人属于贫困者；再分析他 们被剥夺的需求和消费以及收入，从而 计算出贫困线
Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 生活形态法。它首先从人们的生活方式、 消费行为等“生活形态”入手，提出一 系列有关家庭生活形态的问题；然后选 择若干剥夺指标，即在某种生活形态中 舍弃某种生活方式和消费行为，再根据 这些剥夺指标和被调查者的实际生活状 况，确定哪些人属于贫困者；再分析他 们被剥夺的需求和消费以及收入，从而 计算出贫困线
贫困成因与贫困陷阱 Network Education college of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 贫困是个人不适应或病理学的结果，贫困者被看 作是由于技能、道德的缺乏或身体方面的缺陷， 缺少动机，或者能力低于一般水平而无法在社会 上取得成功的人。 贫困是结构力量制造和再制造的结果。贫困是贫 困者受环境束缚造成的一种后果。社会内部的结 构性因素，比如阶层、性别、族群、职业地位 教育水平等因素塑造了资源的分配方式，而这种 分配方式通常是不平等的
N 贫 etwork E 困 ducation 成 College o 因 f SJTU 与 Network 贫 Education 困 College 陷 of SJTU 阱 Network Education College of SJTU n 贫困是个人不适应或病理学的结果，贫困者被看 作是由于技能、道德的缺乏或身体方面的缺陷， 缺少动机，或者能力低于一般水平而无法在社会 上取得成功的人。 n 贫困是结构力量制造和再制造的结果。贫困是贫 困者受环境束缚造成的一种后果。社会内部的结 构性因素，比如阶层、性别、族群、职业地位、 教育水平等因素塑造了资源的分配方式，而这种 分配方式通常是不平等的
贫困陷阱 Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU 处于贫困状态的个人、家庭、群体、区域 等主体或单元由于贫困而不断地再生产出 贫困，长期处于贫困的恶性循环中而不能 自拔。一旦掉进这种“贫困陷阱”，要想 从里边跳出来就不是一件容易的事情了。 纳克斯(Nurkse)的话说：“一国穷是因 为它穷”(A country is poor because it is p00r)
N 贫 etwork Ed 困 ucation C 陷 ollege of S 阱 JTU Network Education College of SJTU Network Education College of SJTU n 处于贫困状态的个人、家庭、群体、区域 等主体或单元由于贫困而不断地再生产出 贫困，长期处于贫困的恶性循环中而不能 自拔。一旦掉进这种“贫困陷阱” ，要想 从里边跳出来就不是一件容易的事情了。 n 纳克斯（Nurkse）的话说： “一国穷是因 为它穷”(A country is poor because it is poor)