第三章区域发展战略 交通工程教研室 陈大鹏
第三章 区域发展战略 交通工程教研室 陈大鹏
第一节战略与区域发展战略 战略( Strategy)的概念 战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。 战略研究具有:全局性、长远性、综合性、 层次性的特征
第一节 战略与区域发展战略 • 一、战略（Strategy）的概念 • 战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。 • 战略研究具有：全局性、长远性、综合性、 层次性的特征
二、区域发展战略 ·(1)念—是指对区域整体发展的分析、 判断而作出的重大的、具有决定全局意义 的谋划。它的核心是要解决区域在一定时 期的基本发展目标和实现这一目标的途径 (2)内容一制定战略的依据;战略目标; 战略重点;战略措施等。既有经济发展战 略,又有空间发展战略
• 二、区域发展战略 • （1）概念—是指对区域整体发展的分析、 判断而作出的重大的、具有决定全局意义 的谋划。它的核心是要解决区域在一定时 期的基本发展目标和实现这一目标的途径。 • （2）内容—制定战略的依据；战略目标； 战略重点；战略措施等。既有经济发展战 略，又有空间发展战略
(3)要解决的关键问题 A战略目标一是发展战略的核心,是战略思想的 集中反映,一般表示战略期限内的发展方向和和 希望达到的最佳状态。 #目标要适中,既要有难度,又要有竞争性并现实 可 行。 ·#制定目标要定性与定量相结合。 各时期、各部门目标要相互衔接。 突出重点,不包罗万象
• （3）要解决的关键问题 • A战略目标—是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和和 希望达到的最佳状态。 • #目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实 可行。 • #制定目标要定性与定量相结合。 • #各时期、各部门目标要相互衔接。 • #突出重点，不包罗万象
B战略重点一是指具有决定性意义的战略任 务,它是关系到区域全局性的战略目标能 否达到的重大的或薄弱的部门或项目 是竞争中的优势领域。 ·#是经济发展中的基础性建设。 ·#是区域发展中的薄弱环节。 是经济转折时期的关键问题,或扭转区域 局面的关键因素
• B战略重点—是指具有决定性意义的战略任 务，它是关系到区域全局性的战略目标能 否达到的重大的或薄弱的部门或项目。 • #是竞争中的优势领域。 • #是经济发展中的基础性建设。 • #是区域发展中的薄弱环节。 • #是经济转折时期的关键问题，或扭转区域 局面的关键因素
·C战略方针—是指实现战略目标的总的策略、 总的原则,是规范地区发展行动的指南 ·D战略措施一是实现战略目标的步骤和途径, 是实施战略的手段。指定战略措施就是要 把比较抽象的战略目标、战略方针进一步 具体化的过程
• C战略方针—是指实现战略目标的总的策略、 总的原则，是规范地区发展行动的指南 • D战略措施—是实现战略目标的步骤和途径， 是实施战略的手段。指定战略措施就是要 把比较抽象的战略目标、战略方针进一步 具体化的过程
第二节区域发展方向和战略目标 区域发展方向和区域发展战略目标是统 的。发展方向通常是定性描述,而发展目 标除了有定性描述外,还有定量的规定 确定区域发展方向和战略目标是发展战略 研究的核心部分。制定区域发展战略基本 上是围绕着发展方向、战略目标来展开的 方向是否正确,目标是否合理,是决定该 战略的价值和能否实现的关键
第二节 区域发展方向和战略目标 • 区域发展方向和区域发展战略目标是统一 的。发展方向通常是定性描述，而发展目 标除了有定性描述外，还有定量的规定 • 确定区域发展方向和战略目标是发展战略 研究的核心部分。制定区域发展战略基本 上是围绕着发展方向、战略目标来展开的。 方向是否正确，目标是否合理，是决定该 战略的价值和能否实现的关键
区域发展的理想模式 1、目标确定的争论一两种观点 ·观点1:社会实践应当按照一定的计划进行,因此 应当在规划中制定终极目标。理论依据是历史唯 物主义观点认为社会发展是有规律的,找到了这 种规律性,也就把握了区域发展的方向,所以应 制定具体的规划目标。 ·观点2:规划应面向实际问题,不应把宏观发展的 最终目标的实现作为区域规划的任务,而是应注 实际问题的解决。理论依据:从根本上看,人 的认识是不完全的。面对一个复杂的世界,要在 判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不 可能的。 世界上多数国家接受后一种观点
• 一、区域发展的理想模式 • 1、目标确定的争论—两种观点 • 观点1：社会实践应当按照一定的计划进行，因此 应当在规划中制定终极目标。理论依据是历史唯 物主义观点认为社会发展是有规律的，找到了这 种规律性，也就把握了区域发展的方向，所以应 制定具体的规划目标。 • 观点2：规划应面向实际问题，不应把宏观发展的 最终目标的实现作为区域规划的任务，而是应注 意实际问题的解决。理论依据：从根本上看，人 的认识是不完全的。面对一个复杂的世界，要在 判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不 可能的。 • 世界上多数国家接受后一种观点
·2、规划的“理梖模式”的内涵 区域规划应该提出长期的、可操作性的总 体目标,但这个目标或多或少带有“乌托 邦”意味,是一种“理想模式” ·“理想模式”就好像一幅图画,从图画中 能反映出事实情况,前景和背景,清楚的 轮廓和某种含义
• 2、规划的“理想模式”的内涵 • 区域规划应该提出长期的、可操作性的总 体目标，但这个目标或多或少带有“乌托 邦”意味，是一种“理想模式”。 • “理想模式”就好像一幅图画，从图画中 能反映出事实情况，前景和背景，清楚的 轮廓和某种含义
、目标体系 ·区域规划中区域发展目标可分为总体目标 和具体目标两大类。 ·总体目标一是区域发展战略方案的高度概 括,一般只用1-2个具体指标,加上适当的 描述来表达。 ·具体目标一是一系列指标体系,它要以总 体目标为依据,又是总体目标的具体反映
• 二、目标体系 • 区域规划中区域发展目标可分为总体目标 和具体目标两大类。 • 总体目标—是区域发展战略方案的高度概 括，一般只用1-2个具体指标，加上适当的 描述来表达。 • 具体目标—是一系列指标体系，它要以总 体目标为依据，又是总体目标的具体反映