第十一章建设工程招标管理 依法必须招标的建设项目 不允许将项目化整为零规避招标。国家计委颁布《工程建设 项目招标范围和规模标准规定》必须招标的项目有 、施工单项合同估算价在200万元以上 2、重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万 元以上 3、勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50 万元以上 如果单项合同估算价低于上述标准,但项目总投资在3000万 的 以上的勘察、设计、施 理以及与工程建设有关 重要设备、材料的采购也必须采用招标方式
第十一章 建设工程招标管理 一、依法必须招标的建设项目 不允许将项目化整为零规避招标。国家计委颁布《工程建设 项目招标范围和规模标准规定》必须招标的项目有： 1、施工单项合同估算价在200万元以上 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万 元以上 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元以上 如果单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资在3000万 元以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料的采购也必须采用招标方式
第十一章建设工程招标管理 施工招标程序 1、成立招标班子: 有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力 2、向招标办办理招标备案手续 工程招标的时间:初步设计完成后开始 招标工作的范围:依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围, 此时需要考虑以下因素:施工内容的专业要求、施工现场条件、对工 程总投资的影响 招标项目前期准备工作的完成情况: 工程已经批准立项向建设行政主管部门履行了报建手续 建设资金已到位取得建设工程规划许可证技术资料能满足招标 求其他条件 3、招标的方式 4、对投标单位的要求
第十一章 建设工程招标管理 二、施工招标程序 1、成立招标班子： 有与招标工作相适应的经济、法律咨询与技术管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标单位资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力 2、向招标办办理招标备案手续 工程招标的时间：初步设计完成后开始 招标工作的范围：依据工程特点和现场条件划分合同包的工作范围， 此时需要考虑以下因素：施工内容的专业要求、施工现场条件、对工 程总投资的影响 招标项目前期准备工作的完成情况： 工程已经批准立项 向建设行政主管部门履行了报建手续 建设资金已到位 取得建设工程规划许可证 技术资料能满足招标 求 其他条件 3、招标的方式 4、对投标单位的要求
第十一章建设工程招标管理 施工招标程序 3、编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等。招标文件是投标人编 制投标文件和报价的依据 4、发布招标广告 、资格予审:予审的目的有两个:一个是保证投标人能够满足完成招标工作的 要求;二是减小评标工作量。予审文件分资格予审须知和予审表。予审合格 的条件是必须满足资格予审文件规定的必要合格条件(是潜在投标人应满足 的最低标准)和附加合格条件(对潜在投标人的特殊要求。它不是对潜在投 标人实行歧视待遇,不是针对外地区或外系统的投标人设立压低分数的条 件)→潜在投标人名称和数量的保密 6、现场考察:投标人自费进行 7、解答投标人的质疑:投标人以书面形式提出某些质疑问题,招标人及时给予 书面解答,回答函件是招标文件的组成,应发给每一个投标人 8、开标:一旦开标,所有的文件都不允许变动,投标人均应参加开标会议 9无效投标书 (1)投标文件未按规定密封 (2)投标函未加盖企业、法定代表人或代理人印鉴的 (3)投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的 (4)未按规定提供投标保函或投标保证金的 (5)联合体投标未附各方共同投标协议的
第十一章 建设工程招标管理 二、施工招标程序 3、编制招标文件、标底、资格予审文件、合同协议书等。招标文件是投标人编 制投标文件和报价的依据 4、发布招标广告 5、资格予审：予审的目的有两个：一个是保证投标人能够满足完成招标工作的 要求；二是减小评标工作量。予审文件分资格予审须知和予审表。予审合格 的条件是必须满足资格予审文件规定的必要合格条件（是潜在投标人应满足 的最低标准）和附加合格条件（对潜在投标人的特殊要求。它不是对潜在投 标 人实行歧视待遇，不是针对外地区或外系统的投标人设立压低分数的条 件）→ 潜在投标人名称和数量的保密 6、现场考察：投标人自费进行 7、解答投标人的质疑：投标人以书面形式提出某些质疑问题，招标人及时给予 书面解答，回答函件是招标文件的组成，应发给每一个投标人 8、开标：一旦开标，所有的文件都不允许变动，投标人均应参加开标会议 9无效投标书： （1）投标文件未按规定密封 （2）投标函未加盖企业、法定代表人或代理人印鉴的 （3）投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的 （4）未按规定提供投标保函或投标保证金的 （5）联合体投标未附各方共同投标协议的
第十一章建设工程招标管理 、施工招标程序 9、评标 (1)评标委员会一招标单位人员+评标专家(1/3+2/3) (2)明确标书是否为响应性投标,如果有细微偏差,经确定不会对其他投标人造成不公平结 果,可以在评标结束前让投标人以书面澄清 (3)报价统计错误→评标委员会按照原则加以修正→投标人签字认可→进行评定投标人拒 ,投标书无效,没收投标保证金 (4)详评在评标时,评标委员会可约请投标人举行澄清问题会,其内容以纪要形式作为投标 书的组成部分,但不对投标书做实质性改动 (5)评标方法 ①专家评议法定性优选法,由委员会以协商和投票方式确定中小型工程 ②综合打分法用标底衡量用复合标底衡量无标底比较(包括最低报价和平均报价为标 ③评标价法以投标报价为基数考虑增减因素,以最低评标价的标书为最优 (6)评标报告 结论性报告,定标的主要依据 10、定标 定标的原则:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,一般用于综合 打分法和评标价法能够满足招标文件的各项要求,经评审后价格最低(投标价格低于成本的 除外),适用于小型工程的施工、采购通用材料、指标固定性能基本相同的中小设备招标 (2)定标程序
第十一章 建设工程招标管理 二、施工招标程序 9、评标 （1）评标委员会=招标单位人员+评标专家（1/3+2/3） （2）明确标书是否为响应性投标，如果有细微偏差，经确定不会对其他投标人造成不公平结 果，可以在评标结束前让投标人以书面澄清 （3）报价统计错误→评标委员会按照原则加以修正→投标人签字认可→进行评定↓投标人拒 绝→违约，投标书无效，没收投标保证金 （4）详评在评标时，评标委员会可约请投标人举行澄清问题会，其内容以纪要形式作为投标 书的组成部分，但不对投标书做实质性改动 （5）评标方法 ①专家评议法 定性优选法，由委员会以协商和投票方式确定 中小型工程 ②综合打分法 用标底衡量 用复合标底衡量无标底比较（包括最低报价和平均报价为标 值） ③评标价法以投标报价为基数考虑增减因素，以最低评标价的标书为最优 （6）评标报告 结论性报告，定标的主要依据 10、定标 （1）定标的原则：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，一般用于综合 打分法和评标价法能够满足招标文件的各项要求，经评审后价格最低（投标价格低于成本的 除外），适用于小型工程的施工、采购通用材料、指标固定性能基本相同的中小设备招标 （2）定标程序
第十一章建设工程招标管理 其他招标形式 1、勘察设计招标 不单独进行初步设计的招标,可以对施工图设计或技术设 计进行招标 深用设计方案章选的方式选择包商,而选方案包含了 权保护对象,因此应给未中标单位一定补 招标文件中未规定工作量 开标时不唱标,由投标单位说明设计意图。不排报价的次 序 对投标人资格审查包括三个方面 资格审查:资质证书等级,包括证书种类、级别、规定承 接范围 能力审查:具备承发包任务能力,审查:技术力量和技术 设备 经验审查:
第十一章 建设工程招标管理 三、其他招标形式 1、勘察设计招标 不单独进行初步设计的招标，可以对施工图设计或技术设 计进行招标 采用设计方案竞选的方式选择承包商，而竞选方案包含了 投标单位对该工程项目设计的创造性方案设想，属知识产 权保护对象，因此应给未中标单位一定补偿 招标文件中未规定工作量 开标时不唱标，由投标单位说明设计意图。不排报价的次 序 对投标人资格审查包括三个方面： 资格审查：资质证书等级，包括证书种类、级别、规定承 接范围 能力审查：具备承发包任务能力，审查：技术力量和技术 设备 经验审查：
第十一章建设工程招标管理 2、监理招杉 将能力的选择放在第一位,一般采用邀请招标 的方式 划分合同包时,通常考虑工程规模、工程项目 专业特点、被监理合同的难易程度 监理招标是征询投标单位实施监理工作的方案 建议书,给未中标单位补偿 监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能 力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员 的素质
第十一章 建设工程招标管理 2、监理招标 将能力的选择放在第一位，一般采用邀请招标 的方式 划分合同包时，通常考虑工程规模、工程项目 专业特点、被监理合同的难易程度 监理招标是征询投标单位实施监理工作的方案 建议书，给未中标单位补偿 监理招标的评标主要侧重于监理单位的资质能 力、实施监理任务的计划和派驻现场监理人员 的素质