第十章旅游经济发展战略与规 划
第十章旅游经济发展战略与规 划
第1节旅游经济发展战略 制定旅游经济发展战略的必要性 ·1旅游经济发展战略的涵义 旅游经济发展战略就是国家规定的旅游经济在一定历史时 期内的全局性的发展方针和任务 ·2制定旅游经济发展战略的必要性 (1)制定旅游经济发展战略的过程实际上是旅游经济发展战 略的决策过程,战略决策是最高层次的决策,抓住了旅游 经济发展战略,也就抓住了旅游经济发展的根本和龙头。 ·(2)旅游经济作为外向型经济,必须有能够出奇制胜的高明 战略以统筹全局,指导行动,方能在激烈的国际旅游市场 竞争中取得一席之地
第1节 旅游经济发展战略 • 一、制定旅游经济发展战略的必要性 • 1.旅游经济发展战略的涵义 • 旅游经济发展战略就是国家规定的旅游经济在一定历史时 期内的全局性的发展方针和任务。 • 2.制定旅游经济发展战略的必要性 • (1)制定旅游经济发展战略的过程实际上是旅游经济发展战 略的决策过程，战略决策是最高层次的决策，抓住了旅游 经济发展战略，也就抓住了旅游经济发展的根本和龙头。 • (2)旅游经济作为外向型经济，必须有能够出奇制胜的高明 战略以统筹全局，指导行动，方能在激烈的国际旅游市场 竞争中取得一席之地
、制定旅游经济发展战略的原则 1.与国民经济相适应的原则 旅游业是个综合性的产业,它的发展有赖于国民经济其他部门的配合 此 经济发展状况选择适合 案醋楼的拼至脾髮閥,要根据不同的 ·2.面向世界旅游市场的原则 旅游经济发展战略应充分体现出其作为国际性产业的特点,当今世界 额裔擺蹩 参与世界市场 利用旅游产品抢占国际旅游市场 从发展哉略的高度认识 3整体利益与局部利益相协调的原则 相对于整个社 济发展的利益而言,旅游经济发展利益代表局部利 益;而在旅游 个大系统时,旅游经济发展莉益又代表整体利 益,因此在制定旅游经济发展战略时,一定要注意整体利益与局部利 益的协调
二、制定旅游经济发展战略的原则 • 1.与国民经济相适应的原则 • 旅游业是个综合性的产业，它的发展有赖于国民经济其他部门的配合 与支持，因此旅游经济发展战略的选择不能脱离国情，要根据不同的 经济发展状况选择适合本国特点的旅游经济发展战略。 • 2.面向世界旅游市场的原则 • 旅游经济发展战略应充分体现出其作为国际性产业的特点，当今世界 各国都在积极参与世界市场的分工，利用旅游产品抢占国际旅游市场 份额的前提是从发展战略的高度认识这一问题。 • 3.整体利益与局部利益相协调的原则 • 相对于整个社会经济发展的利益而言，旅游经济发展利益代表局部利 益；而在旅游业作为一个大系统时，旅游经济发展利益又代表整体利 益，因此在制定旅游经济发展战略时，一定要注意整体利益与局部利 益的协调
、旅游经济发展战略的不同模式 (1)旅游经济发展战略用何种模式要针对不同国家或地区的社会经济 糸件、历史发展进程及自然环境条件等因素来确定。 (2)对于发达国家,其旅游经济发展模式属于常规模式,即国内旅游一 岀境旅游一入境旅游。它符合旅游经济发展的规律,顺应了经济发展 余非得震式股孬器腰數盘内旅游与国际旅游在相互作用 (3)对于发展中国家,其旅游经济发展模式属于非常规模式,即入境旅 游—国内旅游一出境旅游。它是基于发展中国家特定的经济社会发展 背景而必然采用的模式,具有不可克服的弊端,即由于接待国和客源 国的经济发展水平上的明显差异所带来的种种矛盾,这些矛盾在一定 程度上制约了发展中国家的旅游经济发展,也为其旅游经济管理带来 许多困难。 4)旅游经济发展战略的最终目标是国内旅游与国际旅游协调发展,共 同促进,实现旅游业持续、稳定的发展
三、旅游经济发展战略的不同模式 • (1)旅游经济发展战略采用何种模式要针对不同国家或地区的社会经济 条件、历史发展进程及自然环境条件等因素来确定。 • (2)对于发达国家，其旅游经济发展模式属于常规模式，即国内旅游— 出境旅游—入境旅游。它符合旅游经济发展的规律，顺应了经济发展 及人们消费方式变化的需要，能够使国内旅游与国际旅游在相互作用 中都获得发展，取得良好的经济效益。 • (3)对于发展中国家，其旅游经济发展模式属于非常规模式，即入境旅 游—国内旅游—出境旅游。它是基于发展中国家特定的经济社会发展 背景而必然采用的模式，具有不可克服的弊端，即由于接待国和客源 国的经济发展水平上的明显差异所带来的种种矛盾，这些矛盾在一定 程度上制约了发展中国家的旅游经济发展，也为其旅游经济管理带来 许多困难。 • (4)旅游经济发展战略的最终目标是国内旅游与国际旅游协调发展，共 同促进，实现旅游业持续、稳定的发展
第2节旅游经济计划 旅游经济有计划发展的必要性 1旅游经济有计划发展的涵义 旅游经济的有计划发展,就是要求国家通 过自觉地制定旅游经济发展计划,实现综 合平衡,使旅游经济发展中的一切要素处 于互相适应的状态
第2节 旅游经济计划 • 一、旅游经济有计划发展的必要性 • 1.旅游经济有计划发展的涵义 • 旅游经济的有计划发展，就是要求国家通 过自觉地制定旅游经济发展计划，实现综 合平衡，使旅游经济发展中的一切要素处 于互相适应的状态
2旅游经济有计划发展的必要性 (1)旅游经济有计划发展是旅游产品生产的内在要求 旅游产品综合性的特点决定了旅游产品生产必须实现有计 的发展,否则任何一方发展上的脱节都会影响整个旅游 品的供应和质量 (2)旅游经济有计划发展是国民经济按比例协调发展的要求。 国民经济按比例协调发展是社会化大生产的客观要求,旅 游经济是国民经济链条中的一个环节,它的发展必须与其 他部门的发展相协调。 (3)旅游经济有计划发展也是经济合理布局的客观要求。由 于地区差异性的客观存在,在充分发挥各地特色的基础上, 实现旅游经济的有计划发展,有利于取得综合的整体经济
• 2.旅游经济有计划发展的必要性 • (1)旅游经济有计划发展是旅游产品生产的内在要求。 • 旅游产品综合性的特点决定了旅游产品生产必须实现有计 划的发展，否则任何一方发展上的脱节都会影响整个旅游 产品的供应和质量。 • (2)旅游经济有计划发展是国民经济按比例协调发展的要求。 国民经济按比例协调发展是社会化大生产的客观要求，旅 游经济是国民经济链条中的一个环节，它的发展必须与其 他部门的发展相协调。 • (3)旅游经济有计划发展也是经济合理布局的客观要求。由 于地区差异性的客观存在，在充分发挥各地特色的基础上， 实现旅游经济的有计划发展，有利于取得综合的整体经济 效益
旅游经济计划制定的依据和主 要任务 1制定旅游经济计划的依据 (1)国民经济发展状况。 °(2)旅游市场供求状况。 2旅游绎济计划制定的主要任务 (1)合理确定旅游经济发展战略、宏观调控目标和 日应的产业政策。 (2)加强对旅游经济信息的收集、研究,搞好旅游 济预测和分析 (3)规划旅游经济结构和旅游生产力布局,安排 组织一些重点建设项目
二、旅游经济计划制定的依据和主 要任务 • 1.制定旅游经济计划的依据 • (1)国民经济发展状况。 • (2)旅游市场供求状况。 • 2.旅游经济计划制定的主要任务 • (1)合理确定旅游经济发展战略、宏观调控目标和 相应的产业政策。 • (2)加强对旅游经济信息的收集、研究，搞好旅游 经济预测和分析。 • (3)规划旅游经济结构和旅游生产力布局，安排、 组织一些重点建设项目
旅游经济计划体系 1.旅游经济发展计划的涵义 旅游经济发展计划,是国家和地区确定的 在未来一定时期旅游经济发展的目标以及 实现该目标所作的各方面安排和部署,它 规定了国家和地区在未来一定时期内旅游 经济的发展方向、规模和速度
• 三、旅游经济计划体系 • 1.旅游经济发展计划的涵义 • 旅游经济发展计划，是国家和地区确定的 在未来一定时期旅游经济发展的目标以及 实现该目标所作的各方面安排和部署，它 规定了国家和地区在未来一定时期内旅游 经济的发展方向、规模和速度
2旅游经济计划体系的内容 旅游经济计划体系包括以下内容: 根据计划期时间的长短可分为长期计划、中期计划和短 ·①长期计划,一般期限至少在5年以上,具有发展战略性 预咫性和纲领性的特点,其主要任务是解决旅游经济有计 划发展的一些重大问题。 ②中期计划,一般为2-5年,作为旅游经济计划的基本形 式,它是长期计划的具体化,它需要对长期计划的各项任 务给以县体的数量表现,并对各项措施作出具体安排,为 编制军度计划提供依据 ③3短期计划 般指年度计划,也包括更短的季、月让划, 是实现中长期计划目标的具体执行计划,它需要具体规定 本年度的具体任务和实施方案
• 2.旅游经济计划体系的内容 • 旅游经济计划体系包括以下内容： • (1)根据计划期时间的长短可分为长期计划、中期计划和短 期计划。 • ①长期计划，一般期限至少在5年以上，具有发展战略性、 预见性和纲领性的特点，其主要任务是解决旅游经济有计 划发展的一些重大问题。 • ②中期计划，一般为2~5年，作为旅游经济计划的基本形 式，它是长期计划的具体化，它需要对长期计划的各项任 务给以具体的数量表现，并对各项措施作出具体安排，为 编制年度计划提供依据。 • ③短期计划，一般指年度计划，也包括更短的季、月计划， 是实现中长期计划目标的具体执行计划，它需要具体规定 本年度的具体任务和实施方案
(2)根据计划的范围不同可分为:国家计划、地区 划和地方计划 ·①国家旅游经济计划是由国家旅游局编制,根据 国家不同时期国民经济发展计划的安排,从整体 利益出发,对整个国家旅游经济在一定时期发展 所作的全面安排 ②地区旅游经济计划是由省、自治区、直辖市 旅游局根据全国旅游经济计划和本地区的实际 况而编制的 ③地方旅游经济计划是指有关市、县的旅游经济 划,根据以上两种计划而编制的
• (2)根据计划的范围不同可分为：国家计划、地区 计划和地方计划。 • ①国家旅游经济计划是由国家旅游局编制，根据 国家不同时期国民经济发展计划的安排，从整体 利益出发，对整个国家旅游经济在一定时期发展 所作的全面安排。 • ②地区旅游经济计划是由省、自治区、直辖市的 旅游局根据全国旅游经济计划和本地区的实际情 况而编制的。 • ③地方旅游经济计划是指有关市、县的旅游经济 计划，根据以上两种计划而编制的