中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 、从境与崇原经路学 第十章环境经济政貮
第十章 环境经济政策
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第十章环境经济政策 第一节有效率的污染水平 ■第二节污染者付费原则 ■第三节环境经济政策的一般形式 第四节环境经济政策的基本功能 第五节环境经济政策的类型 ■第六节环境经济政策的实施条件 ■第七节中国的环境经济政策
第十章 环境经济政策 第一节 有效率的污染水平 第二节 污染者付费原则 第三节 环境经济政策的一般形式 第四节 环境经济政策的基本功能 第五节 环境经济政策的类型 第六节 环境经济政策的实施条件 第七节 中国的环境经济政策
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第一节有效率的污染水平 ■决定环境容量有效利用(或者污染物有效排 放)水平的两项关键因素是边际治理成本和 边际损害成本。 ■边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治 理成本随着排放水平的提高而减少;边际损 害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本 随着排放水平的提高而增加。治理成本与损 害成本之和是社会总成本
第一节 有效率的污染水平 决定环境容量有效利用（或者污染物有效排 放）水平的两项关键因素是边际治理成本和 边际损害成本。 边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治 理成本随着排放水平的提高而减少；边际损 害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本 随着排放水平的提高而增加。治理成本与损 害成本之和是社会总成本
MEC 倚 4F-=-+-- n点C 02468112141618四222428 排放水平 图10-1有效率的污染水平
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 理想的排放水平和治理水平是在E点,此 点又称为有效率的污染水平。此时边际治 理成本等于边际损害成本,社会总成本最 小,资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染水平的手段: 1.强制执行各类环境法规; 2.以市场为基础的经济手段
理想的排放水平和治理水平是在E点，此 点又称为有效率的污染水平。此时边际治 理成本等于边际损害成本，社会总成本最 小，资源实现有效率的配置。 实现有效率的污染水平的手段： 1.强制执行各类环境法规； 2.以市场为基础的经济手段
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 第二节污染者付费原则 ■强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策,包括各种环境标准、必须执行 的命令和不可交易的配额 ■为了降低执行成本,同时获得理想的环境效 果,无论是正在从计划经济向市场经济过渡 的国家,还是已经建立了市场经济的国家, 在环境管理工作中,都不同程度地运用了以 市场为基础的经济手段,或称环境经济政策
第二节 污染者付费原则 强制执行的各类环境法规又称为命令-控制型 的环境政策，包括各种环境标准、必须执行 的命令和不可交易的配额。 为了降低执行成本，同时获得理想的环境效 果，无论是正在从计划经济向市场经济过渡 的国家，还是已经建立了市场经济的国家， 在环境管理工作中，都不同程度地运用了以 市场为基础的经济手段，或称环境经济政策
0中人民大學 精品课程系列之 璟境經濟學 环境经济政策的特点 以市场为基础,着重间接宏观调控,通过改变 市场信号,影响政策对象的经济利益,引导其 改变行为。这种间接宏观管理模式,不需要全 面监控政策对象的微观活动,从而大大降低了 政策执行成本 通过市场中介,把经济有效地保护、改善环境 的责任,从政府转交给环境责任者,环境管理 更加灵活,可以适用于具有不同条件、能力和 发展水平的政策对象。 可以有效地配置保护环境所需要的瓷金,这些 瓷金不仅可投瓷于对环境有利的项目,还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策
环境经济政策的特点 以市场为基础，着重间接宏观调控，通过改变 市场信号，影响政策对象的经济利益，引导其 改变行为。这种间接宏观管理模式，不需要全 面监控政策对象的微观活动，从而大大降低了 政策执行成本。 通过市场中介，把经济有效地保护、改善环境 的责任，从政府转交给环境责任者，环境管理 更加灵活，可以适用于具有不同条件、能力和 发展水平的政策对象。 可以有效地配置保护环境所需要的资金，这些 资金不仅可投资于对环境有利的项目，还可以 用于纠正其他不利于可持续发展的经济政策
0中人民大學 精品课程系列之 璟境經濟學 污染者付费原则 污染者付费原则(PPP):即污染者应该承担由政 府决定的控制污染措施的费用,以保证环境处于可 接受的状态。换言之,在生产过程和或消费过程产 生污染的产品和服务的成本中,应当包括这些控制 污染措施的费用 “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则” (简称为“UPP原则”),随着人类环境意识的增强 和环境经济政策应用的日益广泛,PPP原则已不能满 足需要,新的原则将被确立,如“受益者付费原则 (BPP)”等,并有可能部分地取代PP和UP原则 非
污染者付费原则 污染者付费原则（PPP）：即污染者应该承担由政 府决定的控制污染措施的费用，以保证环境处于可 接受的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产 生污染的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制 污染措施的费用。 “污染者付费原则”的基础还有“使用者付费原则” （简称为“UPP原则”），随着人类环境意识的增强 和环境经济政策应用的日益广泛，PPP原则已不能满 足需要，新的原则将被确立，如“受益者付费原则 （BPP）”等，并有可能部分地取代PPP和UPP原则
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHIN 璟境經濟學 第三节环境经济政策的一般形式 调节市场”是利用现有的市场来实施环境 管理,例如,征收各种环境税费、取消对环 境有害的补贴、建立抵押金制度 ■调节市场型的环境经济政策主要是通过“看 得见的手”即政府干预来解决环境问题,其 核心思想是由政府给外部不经济性确定一个 合理的负价格,由外部不经济性的制造者承 担全部外部费用。这类环境经济政策又称为 庇古手段
第三节 环境经济政策的一般形式 “调节市场”是利用现有的市场来实施环境 管理，例如，征收各种环境税费、取消对环 境有害的补贴、建立抵押金制度。 调节市场型的环境经济政策主要是通过“看 得见的手”即政府干预来解决环境问题，其 核心思想是由政府给外部不经济性确定一个 合理的负价格，由外部不经济性的制造者承 担全部外部费用。这类环境经济政策又称为 庇古手段
中人民大學 精品课程系列之 KENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 “建立市场”包括明晰产权、可交易的许可 证、国际补偿体制等 ■建立市场型的环境经济政策主要通过“看不 见的手”即市场机制本身来解决环境问题。 又称之为科斯手段
“建立市场”包括明晰产权、可交易的许可 证、国际补偿体制等。 建立市场型的环境经济政策主要通过“看不 见的手”即市场机制本身来解决环境问题。 又称之为科斯手段