JTG 中华人民共和国行业标准 JTGB06-2007 公路工程基本建设项目概算 预算编制办法 2007-10-19发布 2008-01-01实施 中华人民共和国交通部发布
公路工程基本建设项目概算预算编制办法（心6一200） 目录 第一章总则 第二章概、预算编制方法… 第一节概、预算编制依振 第二节概、预算文件组成 第三节 概、预算项目·。 6 第四节概、预算费用组成… …6 第三章概、预算费用标准和计算方法 第一节建筑安装工程费…。 …8 第二节 设备、工具、器具及家具购置费…23 第三节 工程建设其他费用… 26 第四节预备费…32 第五节回收金额…… 33 第六节公路工程建设各项费用的计算程序及计算方式……33 附录一公路交工前养护费指标 …35 附录二绿化补助费指标………36 附录三 冬雨季及夜间施工增工百分率、临时设施用工指标 …37 附录四概、预算项目表………38 附录五封面、目录及概（预）算表格样式 附录六设备与材料的划分标准… …62 附录七 全国冬季施工气温区划分表 附录八全国雨季施工雨量区及雨季期划分表 …69 附录九全国风沙地区公路施工区划表 …74 本办法用词说明……… …75
总则 第一章总则 1.为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，合理确定和有效控制工程 造价，提高公路建设项目工程造价的编制质量，规范工程造价文件的编制，根据建设部、财 政部发布的（建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，结合公路行业的特 点，制定（公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（以下简称本办法）。 2,本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目概算、预算的编制和管理。农 村公路可参照本办法执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部 门制定。 3.概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分。概算应控制在 批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内。概算经批准后是基本建 设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控 制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的 依据，是考核建设项目投资效果的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正 概算。编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正 确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按本办法的规定进行编制，使概 算能完整、准确地反映设计内容。 以批准的初步设计进行设计施工总承包招标的工程，其标底或造价控制值应在批准 的总概算范围内。 4,预算是施工图设计文件的重要组成部分，是设计阶段控制工程造价的主要指标 预算经审定后，是确定工程造价、编制或调整固定资产投资计划和考核工程成本的依据。 预算应根据施工图设计的工程量和施工方法，按照规定的定额、取费标准、工资单价、材料 设备预算价格依本办法在开工前编制并报请批准。 以施工图设计进行施工招标的工程，经审定后的施工图预算是编制标段清单预算、工 程标底或造价控制值的依据，也是分析、考核施工企业投标报价合理性的参考：对不宜实 行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，经审定后的施工图预算可作为确定合同 价款的基础或作为审查施工企业提出的施工预算的依据。 施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步 设计及其概算范围之内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中 不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。 5.概算、预算均由有资格的设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审核人员必须 持有公路工程造价人员执业资格证书，并对工程造价文件的编制质量负责。 当一个建设项目由两个以上设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应
公路工程基本建设项目版算预算编制办法（心6一27） 负责编制所承担设计的单项或单位工程概（预）算，主体设计（咨询）单位应负责编制原则 和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，汇编总概（预）算，并对全部概 (预)算的编制质量负责。 6公路管理、养护及服务房屋应执行工程所在地的地区统一定额及相应的其他工程 费和间接费定额，但其他费用应按本办法中的项目划分及计算方法编制。 7.概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工 技术规范。文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不 漏、计算正确、字迹（打印）清晰、装订整齐完善。 8.设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实公路工程造价人员，切 实做好概、预算的编制工作。公路工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情 况，做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质 量，合理确定工程造价。 9.各省、自治区、直辖市交通主管部门，可在本办法的基础上结合当地实际情况制定 补充规定，并报交通部备案
概预算编制方法 第二章概、预算编制方法 公路工程基本建设项目概算、预算应分别以《公路工程概算定额)(TG/TBO6-1一 2007)、《公路工程预算定额)(TG/TB06-2一2007)为依据。编制概、预算时应根据概、预算 定额规定的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和按本办法第三章规定的概、预算 编制时根据工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各工程 项目的工、料、机费用，并按本办法的规定计算各项费用。概、预算的材料、机械台班单价 及各项费用的计算都应通过规定的表格反映。 各种表格的计算顺序和相互关系见图21。 12表 10表 11表 助生产工 自果材料料场价格计算表 位数量表 00表 机城台班单价计算 材料预算单价计算表 0m表 人工、材料、机城台班单价汇总表■ 08-1表 08-2表 04表 (以上同右) 安装工程 费计算数据表 分项工程概 其他工程费及间接 (预)算表 费综合费率计算表 02表】 02表 03表 05表 人 建筑安装工程费计算表 人 工具器 要材料 06表 具购置费 数量江总 量记 工程建设其他费用及同收金额计算表 计算表 (以上同左】 表 01表 01表 ××段总概（预）算表 ××段总概（预）算表 01-1表 02-1表 -总概（预）算汇总表 、主要材料 编制说明 图21各种表格的计算顺序和相互关系 一3-
公路工程基本建设项目服算预算编制办法（心6一007 第一节概、预算编制依据 一、概算（或修正概算）编制依据 1.国家发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2.现行的（公路工程概算定额》(JTG/TBO6-01)、《公路工程预算定额）(JTG/TBO6 02)、《公路工程机械台班费用定额)(JTG/TB06-03)及本办法。 3.工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据 4.批准的可行性研究报告（修正概算时为初步设计文件）等有关资料。 5.初步设计（或技术设计）图纸等设计文件 6.工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等 1,工程所在地的自然，技术、经济条件等资料。 8.工程施工方案。 9.有关合同、协议等 10.其他有关资料 一、石算编制依据 1.国家发布的有关法律、法规、规章、规程等 2.现行的（公路工程预算定额》(JG/TO602)、《公路工程机械台班费用定额】 (JTG/TB06-03)及本办法。 3.工程所在地省级交通主管部门发布的补充计价依据。 4.批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料 5.施工图纸等设计文件 6.工程所在地的人工、材料、机械及设备预算价格等 7.工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。 8.工程施工组织设计或施工方案。 9.有关合同，协议等 10.其他有关资料。 第二节概、预算文件组成 概、预算文件由封面及目录，概、预算编制说明及全部概、预算计算表格组成 一、封面及目录 概、预算文件的封面和扉页应按（公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规 定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖执业（从业） 资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按概、预算表的表号顺序编排。 二、概、预算编制说明 概、预算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有： 4
极、预算编制方法 1.建设项目设计资料的依据及有关文号，如建设项目可行性研究报告批准文号、初步 设计和概算批准文号（编修正概算及预算时），以及根据何时的测设资料及比选方案进行 编制的等。 2.采用的定额、费用标准，人工、材料、机械台班单价的依据或来源，补充定额及编制 依据的详细说明。 3.与概、预算有关的委托书、协议书、会议纪要的主要内容（或将抄件附后） 4.总概、预算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各设计方案的经济 比较，以及编制中存在的向题 5.其他与概、预算有关但不能在表格中反映的事项。 三、概、预算表格 公路工程概、预算应按统一的概、预算表格计算（表格样式见附录五），其中概、预算相 同的表式，在印制表格时，应将概算表与预算表分别印制。 四、甲组文件与乙组文件 概、预算文件是设计文件的组成部分，按不同的需要分为两组，甲组文件为各项费用 计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表（只供审批使用）。甲、乙组文件 应按（公路工程基本建设项目设计文件编制办法》关于设计文件报送份数的要求，随设计 文件一并报送。报送乙组文件时，还应提供“建筑安装工程费各项基础数据计算表”的电 子文档和编制补充定预的详细资料，并随同概、预算文件一并报送。 乙组文件中的“建筑安装工程费计算数据表”(08-1表)和“分项工程概（预）算表" (082表)应根据审批部门或建设项目业主单位的要求全部提供或仅提供其中的一种。 概、预算应按一个建设项目[如一条路线或一座独立大（中）桥、隧道]进行编制。当 个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制“总概（预）算 汇总表” 甲、乙组文件包括的内容见图2-2 编制说明 总概（预）算江总表(011表 总概（预）算人工、主要材料、机候台班数量汇总表(21表】 总概（预）算表(01表) 人工、主要材料、机械台班数量汇总表(2表) 甲组文们 建筑安装工程费计算表(03表) 其他工程费及间接费综合费率计算表(4表) 设备、工具，器具胸置费计算表(05表) 工程建设其他费用及回收金额计算表(6表) 人工，材料，机械台班单价汇总表（们表】 图22 5
公路工程基本建设项目概算预算编制办法(G06一200们列 建筑安装工程费计算数据表(081表) 分项工程概（预）算表(082表) 乙组文件 材料预算单价计算表(09表) 】自采材料料场价格计算表(10表) 机械台班单价计算表(11表) 辅助生产工，料、机械台班单位数量表(12表 图22甲乙组文件包括的内容 第三节概、预算项目 概、预算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表 的内容不完全相符时，一、二，三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需 要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的 “目”、“节”、“细目"的序号。如第二部分，设备及工具、器具购置费在该项工程中不发生 时，第三部分工程建设其他费用仍为第三部分。同样，路线工程第一部分第六项为隧道工 程，第七项为公路设施及预埋管线工程，若路线中无隧道工程项目，但其序号仍保留，公路 设施及预埋管线工程仍为第七项。但如“目”、“节”或“细目”发生这样的情况时，可依次递 补改变序号。路线建设项目中的互通式立体交叉，辅道、支线，如工程规模较大时，也可按 概、预算项目表单独编制建筑安装工程，然后将其概、预算建筑安装工程总金额列人路线 的总概、预算表中相应的项目内。 概、预算项目主要包括以下内容 第一部分建筑安装工程费 第一项临时工程 第二项路基工程 第三项 路面工程 第四项桥梁涵洞工程 第五项 交叉工程 第六项球道工程 第七项 公路设施及预埋管线工程 第八项绿化及环培保护工程 第九项管理、养护及服务房屋 第二部分设备及工具、器具胞置费 第三部分工程建设其他费用 项目表的详细内容见附录四。 第四节概、预算费用组成 概、预算费用的组成见图2-3 -6-
慢、积算编制方法 概（预）算总金额 建筑安装工程费 工程建设其他费用 预各费 ■建筑安装工程费 直接费 间接费 图 直接工程费 [其他工程费 规费 企业管理费] 人工费 夜同施工增加费 殊地区施工增加费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 工伤保险费 基本费用 主副食运费补點 财务费用 设备、工具、器具及家具购置费 设备、工具、器具购置费 办公及生活用家具购置费 工程建设其他费用 建设 机内 式验费 作费 专项评价（估）费 供电是费 试运转费 员培 厂投资方向调节税 贷款利息 预备费 价差预备费 基本预备费 图23概预算费用的组成 7
公路工程基本建设项目顺算系算编制办法（心06一2007 第三章概、预算费用标准和计算方法 第一节建筑安装工程费 建筑安装工程费包括直接费、间接费、利润及税金。 其他工程费及间接费取费标准的工程类别划分如下： 1,人工土方。系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的欣树、挖根、除 草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。 2.机械土方。系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的欣树、挖根、除 草等工程项目 3.汽车运输。系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土（石）方、路面基层 和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。 4.人工石方。系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石 项目。 5.机械石方。系指机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。 6.高级路面。系指沥青混凝土路面厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。 7其他路面。系指除高级路面以外的其他路面面层，各等级路面的基层、底基层、垫 层、透层、黏层、封层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面 的便道工程。 8.构造物I。系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护（包括绿化）及其他工程，交通工程 及沿线设施工程[设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网除 外]，以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等工程项目。 9.构造物Ⅱ。系指有夜间施工的桥梁工程。 10.构造物Ⅲ。系指商品混凝土（包括沥青混凝土和水泥混凝土）的浇筑和外购构件 及设备的安装工程。商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的 计算基数。 11.技术复杂大桥。系指单孔跨径在120m以上（含120m)和基础水深在10m以上（含 10m)的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。 12.隧道。系指隧道工程的洞门及洞内土建工程。 13.钢材及钢结构。系指钢桥及钢索吊桥的上部构造，钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢扩 筒等基础工程，钢索塔，钢锚箱，钢筋及预应力钢材，模数式及橡胶板式伸缩缝，钢盆式橡 胶支座，四氟板式橡胶支座，金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等工程 8