试卷代号：1187 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2015年7月 题 % 三 四 五 六 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题] 分，共10分) 1.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是()。 A.行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C.行政法律关系具有不对等性 D.行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为()。 A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 3.行政合理性原则基于( )产生。 A.行政合法性原则 B.自由裁量权 C.依法行政 D.法律的灵活性 4.行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行 政行为具有()。 A.公定力 B.确定力 C.湖及力 D.执行力 683
试卷代号 :1187 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2015 年春季学期"开放本科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2015 E 一、选择题{共 20 分} (一〉单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 10 分〉 1.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( )。 A. 行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B. 行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C. 行政法律关系具有不对等性 D. 行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 2. 按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 A.上级行政机关和下级行政机关 B. 中央行政机关和地方行政机关 C. 权力机关和行政机关 3. 行政合理性原则基于( )产生。 A.行政合法性原则 D. 部级行政机关和地方行政机关 B. 自由裁量权 C. 依法行政 D.法律的灵活性 4. 行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行 政行为具有( )。 A.公定力 C. 溯及力 B. 确定力 D.执行力 683
5.以下说法不属于行政程序合法内容的是()。 A.任何人不能成为审理自己案件的法官 B.行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C.行政行为内容应当合情合理 D.决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会 6.属于行政职务关系消灭的是(）。 A.调任 B.选任 C.升职 D.开除公职 7.行政职责的核心是()。 A.依法行政 B.强制性 C.不可处分 D.先行处置 8.不属于行政机关的是()。 A.消费者协会 B.海关 C.税务局 D.乡人民政府 9.下列有关行政主体的说法，正确的是()。 A.只有行政机关才能成为行政主体 B.行政主体还包括执行公务的国家公务员 C.行政主体必须是能以自己名义实施行政权的组织 D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 10.以下关于行政合同的叙述错误的是()。 A,契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必须是行政主体 C,行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.行政相对方的权利包括( )。 A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提出申请的权利 684
5. 以下说法不属于行政程序合法内容的是( )。 A. 任何人不能成为审理自己案件的法官 B. 行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C. 行政行为内容应当合情合理 D. 决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会 6. 属于行政职务关系消灭的是〈 λ A. 调任 B. 选任 C. 升职 D. 开除公职 7. 行政职责的核心是( ) 0 A. 依法行政 B. 强制性 C. 不可处分 D. 先行处置 8. 不属于行政机关的是( ) 0 A. 消费者协会 B. 海关 C. 税务局 D. 乡人民政府 9. 下列有关行政主体的说法，正确的是( λ A. 只有行政机关才能成为行政主体. B. 行政主体还包括执行公务的国家公务员 C. 行政主体必须是能以自己名义实施行政权的组织 只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 10. 以下关于行政合同的叙述错误的是( λ A. 契约自由的原则完全不适用于行政合同 B. 行政合同的当事人一方必须是行政主体 C. 行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D. 行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 (二〉多项选择题〈每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内.每小题 分，共 10 分) 1.行政相对方的权利包括( A. 参与行政管理的权利 C. 申请行政法上救济的权利 684 B. 了解情况的权利 D. 提出申请的权利
12.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是( A.行政关系属于法律关系 B.行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系 C.行政法律关系以国家强制力作为保障 D.行政关系经行政法调整转化为行政法律关系 13.可以设定行政许可的事项包括( )。 A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项 B.涉及公共资源配置的事项 C,企业设立需要确定主体资格的事项 D.市场竞争机制可以有效调节的事项 14.我国国家权力机关的行政法制监督形式包括( A.法律监督 B.审计监督 C.工作监督 D.人事监督 15.关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是( ). A.行政指导是单方行政行为 B.行政指导不具有法律强制力 C.行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议 D.行政合同一经成立，就具有法律效力 得 分 评卷人 二、填空题（每空格1分，共10分）】 16.行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 进 行规范和控制的法律规范总称。 17.行政法律关系的客体包括 和 18.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和 19.限制人身自由的行政处罚只能由来 设定。 20.行政法规由 签署，并以 的形式发布，部门规章由 签署。 685
12. 关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是( ). A. 行政关系属于法律关系 B. 行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系 c. 行政法律关系以国家强制力作为保障 D.行政关系经行政法调整转化为行政法律关系 13. 可以设定行政许可的事项包括〈 λ A. 直接涉及到经济宏观调控活动的事项 B. 涉及公共资源配置的事项 c. 企业设立需要确定主体资格的事项 D. 市场竞争机制可以有效调节的事项 14. 我国国家权力机关的行政法制监督形式包括〈 λ A. 法律监督 B. 审计监督 c. 工作监督 D. 人事监督 15. 关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是( ). A. 行政指导是单方行政行为 B. 行政指导不具有法律强制力 c. 行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议 D. 行政合同一经成立，就具有法律效力 |得分|评卷人| | 二、填空题{每空格 分，共 10 分} 16. 行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 行规范和控制的法律规范总称. 17. 行政法律关系的客体包括 18. 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和 19. 限制人身自由的行政处罚只能由来一一一一设定. 20. 行政法规由 签署. 签署，并以 的形式发布 部门规章由 685
得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.公务员 22.行政主体 23.行政行为 24.行政责任 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分） 25.简述行政法的特点。 26.从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些？ 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 27.论述行政法的基本原则。 得 分 评卷人 六、案例分析题(15分) 28.案情介绍：某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通 风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出 实情。派出所据此决定对孔某拘留10日。 问题：(1)在作出拘留决定前，孔某是否有权要求举行听证？ (2)对孔某的拘留决定是否合法？ (3)如果孔某对拘留的处罚决定不服提起了行政诉讼，但没有提供合适的担保人或担保 金，公安机关是否应暂缓拘留决定的执行？ 686
问芝专生| 1.公务员 22. 行政主体 23. 行政行为 24. 行政责任 |主主严| 三、名词解释{每小题 分，共 20 分} 四、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 25. 简述行政法的特点。 26. 从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些? 严|叫 五、论述题(1 分} 27. 论述行政法的基本原则。 |年分 叫六案 28. 案情介绍 某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐域，孔某向正在赌博的人员通 风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出 实情。派出所据此决定对孔某拘留 10 日。 问题:(1)在作出拘留决定前，孔某是否有权要求举行昕证? (2) 对孔某的拘留决定是否合法? (3) 如果孔某对拘留的处罚决定不服提起了行政诉讼，但没有提供合适的担保人或担保 金，公安机关是否应暂缓拘留决定的执行? 686
试卷代号：1187 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2015年7月 一、选择题（共20分） (一)单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分) 1.c 2.B 3.B 4.B 5.C 6.D 7.A 8.A 9.C 10.A (二)多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分) 11.ABCD 12.BCD 13.ABC 14.ACD 15.ABCD 二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政权 行政权 17.物 行为 精神财富 18.具体行政行为 19.法律 20.总理 国务院令 部门首长 三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 22.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由 此产生的法律责任的组织。 23.行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 24.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 687
试卷代号 :1187 国家开放大学(中央广播电视大学 )2015 年春季学期"开放本科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2015 一、选择题{共 20 分} (一)单项选择题(每小题只有一项答案正确 请将正确答案的序号填在括号内。每小题 分，共 10 分) 1. C 6.D 2. B 7.A 3. B 8. A 40 B 90 C 5. C 100 A (二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题 分，共 10 分) 11. ABCD 12. BCD 13. ABC 14.ACD 150 ABCD 二、填空题{每空格 分，共 10 分} 160 行政权 行政权 17. 行为 精神财富 180 具体行政行为 19 法律 20. 总理 国务院令 部门首长 三、名词解释{每小题 分，共 20 分} 1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人 员。 22. 行政主体是指事有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由 此产生的法律责任的组织。 23. 行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 240 行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 687
四、简答题（每小题10分，共20分） 25.行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；(2分) (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；(2分) (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。(2分) 26.能够成为行政主体的行政机关包括： (1)国务院；(2分)(2)国务院的组成部门；(1分)(3)国务院的直属机构(1分)(4)国务 院各部、委管理的国家局；(1分)(5)地方各级人民政府；(2分)(6)地方各级人民政府的职能部 门；(2分)(7)地方人民政府的派出机关。(1分) 五、论述题(15分) 27.答题要点： 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的 基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。 (3分) 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法 律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。(3分)行政合法性原则 的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在：任何行政职权的行使都应依 据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律 依据，符合法律宗旨。(3分) 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要 做到合情、合理、恰当和适度。(3分)行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符 合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机：行政行为的内容应合乎 情理。即应符合事情的常规或规律。(3分) 688
四、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 25. 行政法的特点有 (1)行政法没有统一、完整的法典 ;(2 分〉 (2) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体 ;(2 分〉 (3) 行政法规范的数量多，内容广泛 ;(2 分〉 〈的行政法规范具有明显的易变性 ;(2 分〉 (5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。 (2 分〉 26. 能够成为行政主体的行政机关包括 (1)国务院 ;(2 )(2) 国务院的组成部门;(1分 )(3) 国务院的直属机构(1分) (4) 国务 院各部、委管理的国家局;(1分)(5) 地方各级人民政府 ;(2 )(6) 地方各级人民政府的职能部 ;(2 分) (7)地方人民政府的派出机关。(1分〉 五、论述题(1 分} 27. 答题要点 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的 基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。 (3 分〉 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法 律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。 (3 分〉行政合法性原则 的具体要求包括 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 任何行政职权的行使都应依 据法律、遵守法律，不得与法律相抵触 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律 依据，符合法律宗旨。 (3 分) 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要 做到合情、合理、恰当和适度。 (3 分)行政合理性原则的具体要求包括:行政行为的动因应符 合行政目的;行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机;行政行为的内容应合乎 情理。即应符合事情的常规或规律。 (3 分〉 688
六、案例分析题(15分)】 28.(1)无权要求听证。(2分)《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的 权利：当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。 根据上述规定可知，对于行政处罚的听证不包括行政拘留，所以，孔某无权要求听证。(3分) (2)不合法。(2分)《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府 公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所 仅对警告、五百元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权，因此，该派出所作出拘留 决定的做法是不合法的。(3分) (3)公安机关不暂缓拘留决定的执行(2分)。《行政处罚法》第45条规定，当事人对行政 处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除 外。但本案涉及的行政处罚，没有法律规定的除外情形。因此，孔某虽然起诉，但是公安机关 不停止行政处罚的执行。(3分) 689
六、襄例分析题(1 分} 28. (1)无权要求昕证。 (2 分)<<行政处罚法》第 42 条规定，行政机关作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行昕证的 权利;当事人要求昕证的，行政机关应当组织昕证。当事人不承担行政机关组织昕证的费用。 根据上述规定可知，对于行政处罚的昕证不包括行政拘留，所以，孔某无权要求听证。 (3 分) (2) 不合法 (2 分)<<治安管理处罚法》第 91 条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府 公安机关决定 其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所 仅对警告、五百元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权，因此，该派出所作出拘留 决定的做法是不合法的。 (3 分〉 (3) 公安机关不暂缓拘留决定的执行 (2 分) 0 <<行政处罚法》第 45 条规定，当事人对行政 处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除 外。但本案涉及的行政处罚，没有法律规定的除外情形。因此，孔某虽然起诉，但是公安机关 不停止行政处罚的执行。 (3 分〉 689