试卷代号：1227 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学 试题（开卷） 2015年7月 题 号 二 总分 分 数 得分 评卷人 一、案例分析（共50分） 【案情摘要】 2009年6月钱某患严重传染性疾病，其从境外回国经海关时未如实填写健康申明卡，未 如实报告相关情况，致使88名密切接触者被隔离观察，严重违反了相关规定。据此市检验检 疫局决定对其予以警告。 【问题】 1.如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门是否有权对其强制隔离治疗？如果有，该行为性质是 什么？(15分) 2.如果钱某对警告不服，是否必须先行申请复议，对复议决定不服时才可以提起行政诉 讼？钱某对警告不服的救济途径都有哪些？(15分) 3.如果钱某向省检验检疫局申请行政复议，复议决定将警告改为罚款200元。该复议决 定是否合法？如果钱某对此不服，提起行政诉讼，管辖法院如何确定？为什么？(20分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 733
试卷代号 :1227 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学 )2015 年春季学期"开放本科"期末考试 |得分|评卷人 l 案情摘要】 案例行政法学试题(开卷) 2015 - I'~ ~I 一、案例分析{共 50 分} 2009 月钱某患严重传染性疾病，其从境外回国经海关时未如实填写健康申明卡，未 如实报告相关情况，致使 88 名密切接触者被隔离观察，严重违反了相关规定。据此市检验检 疫局决定对其予以警告。 问题】 1.如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门是否有权对其强制隔离治疗?如果有，该行为性质是 什么? (1 分) 2. 如果钱某对警告不服，是否必须先行申请复议，对复议决定不服时才可以提起行政诉 讼?钱某对警告不服的救济途径都有哪些? (1 分〉 3. 如果钱某向省检验检疫局申请行政复议，复议决定将警告改为罚款 200 元。该复议决 定是否合法?如果钱某对此不服，提起行政诉讼，管辖法院如何确定?为什么? (20 分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于 500 字。 733
得 分 评卷人 二、案例分析（共50分） 【案情摘要】 2004年10月，A市发达物业有限公司（以下简称“发达公司”）和B区文化馆签订了《合作 建房合同》，A市B区发展计划委员会（以下简称“发展委员会”）于2004年12月做出了300号 立项批复，同意发达公司和B区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。 “大时代广场建设项目”取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建 设准备，投入总计约200万元。2005年5月，A市政府发布了关于东洋坪200号规划批复，要 求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。B区政府就此发布了188号 文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于 2005年9月做出了《关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目》的400号立项批复，由 百代产业有限公司（以下简称“百代公司”）等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了 300号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不 予理会、拒绝听取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不 服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某(15岁)等人，纠集他们聚 集在发达公司门口向客户等人讨要财物，破坏其业务。 【问题】 4.A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定？(15分) 5.A市B区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合A市政府的规划批复而 依据区政府的188号文件做出新的400号批复，并在该批复中撤销已经做出的300号批复？ (20分) 6.分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理？(15分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2)对三个小问题分析的字数总和应不少于500字. 734
尸严| 二、案例分析{共 50 分} 案情摘要】 2004 10 月， 市发达物业有限公司(以下简称"发达公司勺和 区文化馆签订了《合作 建房合同}}， 区发展计划委员会(以下简称"发展委员会")于 2004 12 月做出了 300 立项批复，同意发达公司和 区文化馆进行东洋坪一区大时代广场旧城改造项目的建设。 "大时代广场建设项目"取得了立项批复以后，发达公司随即集中大量人力物力进行前期的建 设准备，投入总计约 200 万元。 2005 月， 市政府发布了关于东洋坪 200 号规划批复，要 求全市旧城改造项目以商贸休闲住宅为主整体开发，进行规划。 区政府就此发布了 188 文件要求停止东洋坪地区所有的项目建设，重新进行规划审批等工作。随后发展委员会于 2005 月做出了《关于同意在东洋坪一区的胜利购物中心建设项目》的 400 号立项批复，由 百代产业有限公司(以下简称"百代公司")等公司共同修建，并且在批复的第六项中撤销了 300 号立项批复。发达公司得知此事后找到发展委员会询问和说明情况，但发展委员会均不 予理会、拒绝昕取其申辩和意见。发达公司不服向法院提起诉讼，一审判决后，发达公司仍不 服，声称要提起上诉。百代公司总经理潘某对此怀恨在心，雇来李某(1 岁)等人，纠集他们聚 集在发达公司门口向客户等人讨要财物，破坏其业务。 【问题】 4.A 区发展计划委员会做出的立项批复行为的性质应该如何认定? (1 分) 5.A 区发展计划委员会能否以大时代广场建设项目不符合 市政府的规划批复而 依据区政府的 188 号文件做出新的 400 号批复，并在该批复中撤销已经做出的 300 号批复? (20 分) 6. 分析潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为以及该如何处理? (1 分) 【答题要求】 (1)对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 (2) 对三个小问题分析的字数总和应不少于 500 字。 734
试卷代号：1227 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学试题答案及评分标准（开卷） (供参考) 2015年7月 一、案例分析（共50分） 【参考答案要点】 1.如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门有权对其强制隔离治疗，以保护公共利益。（5分)其 性质为行政强制。(10分) 2.如果钱某对警告不服，不须先行申请复议。(5分)他可以申请复议，对复议决定不服时 仍然可以提起行政诉讼；也可以直接提起行政诉讼。(10分) 3.该复议决定违法，因为加重了对申请人的处罚。(5分)管辖法院为省检验检疫局或者 市检验检疫局所在地的基层人民法院。《行政诉讼法》第十七条规定，行政案件由最初作出具 体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为 的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（15分) 二、案例分析（共50分）》 【参考答案要点】 4.A市B区发展计划委员会做出的立项批复行为属于行政许可行为。(5分)立项批复行 为是依据特定的主体的申请对具体某个工程建设开发项目做出的允许的决定，属于行政许可 这类具体行政行为。(10分) 5.不可以。(5分)我国《行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行 政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法 规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益 的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组 735
试卷代号 :1227 国家开放大学{中央广播电视大学 )2015 年春季学期"开放本科"期末考试 案例行政法学 试题答案及评分标准(开卷) 一、案例分析{共 50 分} 参考答案要点】 〈供参考) 2015 1.如果钱某拒绝隔离治疗，有关部门有权对其强制隔离治疗，以保护公共利益。 (5 分〉其 性质为行政强制。(1 分) 2. 如果钱某对警告不服，不须先行申请复议。 (5 分〉他可以申请复议，对复议决定不服时 仍然可以提起行政诉讼 也可以直接提起行政诉讼。(1 分) 3. 该复议决定违法，因为加重了对申请人的处罚。 (5 分〉管辖法院为省检验检疫局或者 市检验检疫局所在地的基层人民法院。《行政诉讼法》第十七条规定，行政案件由最初作出具 体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为 的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。(1 分〉 二、案例分析{共 50 分} 参考答案要点】 4.A 区发展计划委员会做出的立项批复行为属于行政许可行为。 (5 分)立项批复行 为是依据特定的主体的申请对具体某个工程建设开发项目做出的允许的决定，属于行政许可 这类具体行政行为。(1 分) 5. 不可以。 (5 分)我国《行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行 政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法 规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益 的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组 735
织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本案中300号、400号批复都属于旧城改 造，许可依据的法律、法规、规章没有修改或者废止，也没有发生大的客观情况，所以不能撤销 300号批复。(15分) 6.潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为属于违反治安管理的行为，应予 以治安管理处罚。(5分)潘某作为主谋，诱骗纠集其他人员违反治安管理应从重处罚；李某15 岁，因是未成年人，而且是被潘某纠集的，应当减轻或者不予处罚。(10分) 736
织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本案中 300 号、 400 号批复都属于旧城改 造，许可依据的法律、法规、规章没有修改或者废止，也没有发生大的客观情况，所以不能撤销 300 号批复。(1 分) 6. 潘某、李某在发达公司门口向客户等人讨要财物的行为属于违反治安管理的行为，应予 以治安管理处罚。 (5 分)潘某作为主谋，诱骗纠集其他人员违反治安管理应从重处罚;李某 15 岁，因是未成年人，而且是被潘某纠集的，应当减轻或者不予处罚。(1 分〉 736