试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2015年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分， 共10分) 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为()。 A.行政法律关系 B.行政诉讼关系 C.行政关系 D.行政法律行为 2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为()。 A,上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关 C.权力机关和行政机关 D.部级行政机关和地方行政机关 3.下列说法不正确的是()。 A.行政主体是行使立法权的国家权力机关 B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 339
试卷代号 :2110 国家开放大学(中央广播电视大学)2015 年春季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2015 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔{含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分， 10 分) 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为( )。 A.行政法律关系 B. 行政诉讼关系 c. 行政关系 D. 行政法律行为 2. 按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 A.上级行政机关和下级行政机关 B. 中央行政机关和地方行政机关 c. 权力机关和行政机关 D. 部级行政机关和地方行政机关 3. 下列说法不正确的是( )。 A. 行政主体是行使立法权的国家权力机关 B. 行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 c. 行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 339
4.属于行政职务关系消灭的是()。 A.调任 B.退休 C.升职 D.委任 5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是()。 A.直接强制 B.即时强制 C.代执行 D.执行罚 6.行政立法行为属于( )。 A.依申请的行为 B.具体行政行为 C.内部行政行为 D.抽象行政行为 7.《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金()。 A.应当征税 B.可以征税 C.不予征税 D.减低比例征税 8.以下关于行政合同的叙述中错误的是()。 A.契约自由的原则完全不适用于行政合同 B.行政合同的当事人一方必须是行政主体 C.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D.行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 9.因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是()。 A.不动产所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.协商确定管辖法院 10.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( ）。 A.罚款 B.国防行为 C.没收财物 D.强行摊派 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分，共10分) 11.行政相对方的权利包括( )。 A.参与行政管理的权利 B.了解情况的权利 C.申请行政法上救济的权利 D.提出申请的权利 340
4. 属于行政职务关系消灭的是( )。 A. 调任 B. 退休 C. 升职 D. 委任 5. 行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( ). A. 直接强制 C. 代执行 B. 即时强制 D. 执行罚 6. 行政立法行为属于( )。 A. 依申请的行为 C. 内部行政行为 B. 具体行政行为 D. 抽象行政行为 7. <<国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金( )。 A.应当征税 B. 可以征税 C. 不予征税 D. 减低比例征税 8. 以下关于行政合同的叙述中错误的是( )。 A. 契约自由的原则完全不适用于行政合同 B. 行政合同的当事人一方必须是行政主体 c.行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D. 行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 9. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是( )。 A. 不动产所在地人民法院 C. 被告所在地人民法院 10. 下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( A.罚款 C. 没收财物 B. 原告所在地人民法院 且协商确定管辖法院 B.国防行为 D. 强行摊派 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答禀，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题 分，共 10 分} 1.行政相对方的权利包括( A.参与行政管理的权利 c.申请行政法上救济的权利 340 B. 了解情况的权利 D. 提出申请的权利
12.下列属于我国行政法渊源的有( )。 A.宪法和法律 B.行政法规与规章 C.地方性法规 D.自治条例和单行条例 13.下列属于行政救济特征的是( )。 A.行政救济以行政相对方的请求为前提 B.行政救济以行政争议为基础 C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 14.下列权力中属于行政职权的是( )。 A,规章制定权 B.行政奖励权 C.行政强制执行权 D.行政复议权 15.下列属于行政诉讼证据的有( ）。 A.书证、物证 B.视听资料 C.勘验笔录、现场笔录 D.证人证言 三、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是 另一类是 17.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、 和 18.国家赔偿以 为主，其他赔偿方式为辅。 19.确认发明专利权的案件，由 人民法院管辖。 20.行政法律事实可分为 和 21.行政复议原则上采取 审理的办法。 四、名词解释（每小题5分，共20分） 22.具体行政行为 23.公务员 24.行政合同 25.行政追偿 341
12. 下列属于我国行政法渊源的有( A. 宪法和法律 C. 地方性法规 B. 行政法规与规章 D. 自治条例和单行条例 13. 下列属于行政救济特征的是( )。 A. 行政救济以行政相对方的请求为前提 B. 行政救济以行政争议为基础 c.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D. 行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 14. 下列权力中属于行政职权的是( A. 规章制定权 C. 行政强制执行权 15. 下列属于行政诉讼证据的有( A. 书证、物证 B. 视昕资料 C. 勘验笔录、现场笔录 D. 证人证言 三、填空题{每空格 分，共 10 分} B. 行政奖励权 D. 行政复议权 16. 行政职权一般依其来源可分为两大类 一类是一一一一另一类是一一一一 17. 行政行为通常具有的法律效力包括公定力、 18. 国家赔偿以 为主，其他赔偿方式为辅。 19. 确认发明专利权的案件，由一一一一人民法院管辖。 20. 行政法律事实可分为 1.行政复议原则上采取一一一一审理的办法。 四、名词解释(每小题 分，共 20 分) 22. 具体行政行为 23. 公务员 24. 行政合同 25. 行政追偿 341
五、简答题（每小题10分，共20分） 26.简述行政法的特点。 27.简述行政处罚的原则。 六、论述题(15分) 28.论述行政许可的作用。 七、案例分析题(15分】 29.案情介绍：某市甲区冷饮厂，被市卫生局（位于乙区）委托的人员组成的负责甲区卫生 检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局 的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处 罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民 法院提起诉讼。 问题： (1)本案谁是被告？说明理由。 (2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案？为什么？ (3)人民法院受理该案后，可作出何种判决？ 342
五、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 26. 简述行政法的特点。 27. 简述行政处罚的原则。 六、论述题{1 分} 28. 论述行政许可的作用。 七、案例分析题(1 分} 29. 案情介绍 某市甲区冷饮厂，被市卫生局(位于乙区〉委托的人员组成的负责甲区卫生 检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局 的名义对该厂罚款 5000 元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处 罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民 法院提起诉讼。 问题 (1)本案谁是被告?说明理由。 (2) 如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案?为什么? (3) 人民法院受理该案后，可作出何种判决? 342
试卷代号：2110 座位号☐ 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答题纸 2015年7月 题 号 二 三 四 五 六 七 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在答题纸上。每小题1分，共10分) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 得 分 评卷人 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分) 11. 12. 13. 14. 15. 得 分 评卷人 三、填空题（每空格1分，共10分）】 16. 17. 18. 19. 20 21. 343
试卷代号 :2110 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2015 年春季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答题纸 2015 I~ *lnÁI 1. 2. 6. 7. 巴国11. 12. I~ *lnÁI 16. 17. 18. 19. 20. 21. 六|七|总分| | 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在答题纸上。每小题 分，共 10 分} 3. 8. 4. 9. 5. 10. 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在答题纸上。每小题 分，共 10 分) 13. 14. 15. 三、填空题{每空格 分，共 10 分) 343
得分 评卷人 四、名词解释（每小题5分，共20分） 22. 23. 24. 25. 得 分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共20分） 26. 27. 得 分 评卷人 六、论述题(15分) 28. 得 分 评卷人 七、案例分析题(15分) 29. 344
|得分|评卷人| | 22. 23. 24. 25. |得分|评卷人| | 26. 27. |得分|评卷人| | 28. |得分|评卷人| | 29. 344 四、名词解释{每小题 分，共 20 分} 五、简答题(每小题 10 分，共 20 分} 六、论述题{l 分} 七、案例分析题{l 分}
试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2015年7月 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分， 共10分) 1.A 2.B 3.A 4.B 5.C 6.D 7.C 8.A 9.A 10.B 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分，共10分) 11.ABCD 12.ABCD 13.ABC 14.ABCD 15.ABCD 三、填空题（每空格1分，共10分） 16.固有职权 授予职权 17.确定力 拘束力 执行力 18.金钱 19.中级 20.法律行为 法律事件 21.书面 四、名词解释（每小题5分，共20分） 22.具体行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 23,公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 24.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 25.行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 345
试卷代号 :2110 国家开放大学{中央广播电视大学 )2015 年春季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2015 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分， 10 分) 1. A 6. D 2. B 7. C 3.A 8.A 4. B 9. A 5. C 10. B 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题 分，共 10 分} 11. ABCD 12. ABCD 13. ABC 14. ABCD 15. ABCD 三、填空题{每空格 分，共 10 分} 16. 固有职权 授予职权 17. 确定力 拘束力 执行力 18. 金钱 19. 中级 20. 法律行为 法律事件 1.书面 四、名词解释{每小题 分，共 20 分} 22. 具体行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。 23. 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 24. 行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政 管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 25. 行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 345
五、简答题（每小题10分，共20分） 26.行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典：(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；(2分) (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；(2分) (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。(2分) 27.行政处罚的原则： (1)处罚法定原则，(2分) (2)处罚公开、公正原则；(2分) (3)处罚与违法行为相适应原则；(2分) (4)处罚与教育相结合原则；(1分) (5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则，(1分) (6)救济原则。(2分) 六、论述题(15分)】 28.答题要点： 行政许可的作用主要有： (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(3分) (2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3分) (3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。(3分) (4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。(3分) (5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。 (3分) 346
五、筒答题{每小题 10 分，共 20 分} 26. 行政法的特点有 (1)行政法没有统一、完整的法典 ;(2 分〉 (2) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体 ;(2 分) (3) 行政法规范的数量多，内容广泛 ;(2 分) (4) 行政法规范具有明显的易变性 ;(2 分〉 (5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中. (2 分〉 27. 行政处罚的原则 (1)处罚法定原则 ;(2 分〉 (2) 处罚公开、公正原则 ;(2 分) (3) 处罚与违法行为相适应原则 ;(2 分〉 (4) 处罚与教青相结合原则J; (1分〉 (5) 不免除民事责任，不取代刑事责任的原则;(1分) (6) 救济原则。 (2 分〉 六、论述题(1 分} 28. 答题要点 行政许可的作用主要有: (1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。 (3 分〉 (2) 行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。 (3 分) (3) 行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。 (3 分〉 (4) 行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。 (3 分〉 (5) 行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展. (3 分〉 346
七、案例分析题(15分) 29.(1)本案被告是市卫生局。(2分)根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织 直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织 所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的， 处罚也是以市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。(3分) (2)甲区人民法院不能受理此案。(2分)根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出 具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是 市卫生局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区 人民法院移送管辖。(3分) (3)乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出 具体行政行为的判决。(2分)根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违 反法定程序。根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可 以判决被告重新作出具体行政行为。(3分) 347
七、囊倒分析踵 (15 分} 29. (1)本案被告是市卫生局. (2 分〉根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织 直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织 所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告.本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的， 处罚也是以市卫生局的名义作出.故，市卫生局为被告。 (3 分〉 (2) 甲区人民法院不能受理此案。 (2 分)根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出 具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出具体行政行为的行政机关是 市卫生局，位于乙区.所以，甲区人民法院应当告知玲饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区 人民法院移送管辖. (3 分〉 (3) 乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原具体行政行为并责成被告重新作出 具体行政行为的判决. (2 分〉根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决寇之前，应当告知当事人有要求举行昕证的权利; 当事人要求昕证的，行政机关应当组织昕证.本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违 反法定程序.根据《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可 以判决被告重新作出具体行政行为。 (3 分) 347
