试卷代号：1242 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(2)试题 2015年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填在答题纸上)》 1.行政赔偿程序中的追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后，且工作人员为致害行为时有 () A.故意或过错 B.故意或重大过失 C.责任或过错 D.故意或一般过失 2.依照《行政诉讼法》第54条第4项的规定，行政处罚显失公正的，可以判决( ）。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 3。国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是( A.行政处罚 B.行政处分 C.行政强制 D.行政司法 972
试卷代号 :1242 国家开放大学(中央广播电视大学)2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学 (2 ) 试题 2015 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题{每小题 分， 15 小题，共 15 分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填在答题纸上) 1.行政赔偿程序中的追偿发生在赔偿义务机关给予赔偿后，且工作人员为致害行为时有 A. 故意或过错 c.责任或过错 B.故意或重大过失 D. 故意或一般过失 2. 依照《行政诉讼法》第 54 条第 项的规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。 A. 变更 B. 撤销 c.发回重审 D. 继续履行 3. 国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是( )。 972 A. 行政处罚 c. 行政强制 B. 行政处分 D. 行政司法
4.下列各种情形中无权取得国家赔偿的是()。 A.张某未犯罪却被逮捕 B.李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 C.王某犯罪后外逃多年，后被逮捕 D.庄某被刑讯逼供造成残疾的 5.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照()。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 6.某县土管局批准了陈某建房申请，陈某房子建好后，某县水利局因其为违章建筑责令 拆除。陈某以县水利局为被告提起行政诉讼，人民法院受理后()。 A.应追加县土管局为被告，并通知其参加诉讼 B.应通知县土管局作为共同原告参加诉讼 C.应通知县土管局以第三人的身份参加诉讼 D.应通知县土管局以证人的身份参加诉讼 7.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，被告应是()。 A.原机关和复议机关 B.该复议机关 C.复议机关的上级机关 D.原机关 8.下列不属于行政违法特征的是()。 A.行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护的行政关系的行为 B.行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 C.行政违法是一种违纪行为 D.行政违法的法律后果是承担行政责任 9.某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时，将一无辜群众李某非法殴打致残，此案中赔 偿义务机关为()。 A.唐某本人 B.该市财政局 C.该市公安局 D.该市政府 10.赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院()。 A.可以收取一定的费用 B.不得收取超额费用 C.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.无相关法律规定 11.在我国，除法律另有规定的外，提出复议申请的法定期限一一般在知道具体行政行为之 日起(）。 A.10日内 B.15日内 C.60日内 D.一年内 973
4. 下列各种情形中无权取得国家赔偿的是( )。 A. 张某未犯罪却被逮捕 B. 李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 c.王某犯罪后外逃多年，后被逮捕 D. 庄某被刑讯逼供造成残疾的 5. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A. 法律 B. 行政法规 c. 地方性法规 D. 规章 6. 某县土管局批准了陈某建房申请，陈某房子建好后，某县水利局因其为违章建筑责令 拆除。陈某以县水利局为被告提起行政诉讼，人民法院受理后( )。 A. 应追加县土管局为被告，并通知其参加诉讼 B. 应通知县土管局作为共同原告参加诉讼 c.应通知县土管局以第三人的身份参加诉讼 D.应通知县土管局以证人的身份参加诉讼 7. 经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，被告应是( )。 A. 原机关和复议机关 c.复议机关的上级机关 8. 下列不属于行政违法特征的是( )。 B.该复议机关 D. 原机关 A. 行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护的行政关系的行为 B.行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 c.行政违法是一种违纪行为 D.行政违法的法律后果是承担行政责任 9. 某市公安局干警唐某在执行巡逻任务时，将一无辜群众李某非法殴打致残，此案中赔 偿义务机关为)。 A. 唐某本人 c.该市公安局 B.该市财政局 D. 该市政府 10. 赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院( )。 A. 可以收取一定的费用 B. 不得收取超额费用 c.不得向赔偿请求人收取任何费用 D.元相关法律规定 1.在我国，除法律另有规定的外，提出复议申请的法定期限一般在知道具体行政行为之 日起( )。 A. 10 日内 C. 60 日内 B. 15 日内 D.一年内 973
12.下列表述正确的是()。 A.行政复议以行政相对方的申请为前提 B.行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提 C,既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始 D.在某种情况下也可由复议机关主动开始 13.行政指导制度最典型且影响最大的国家是( ), ·A.英国 B.中国 C.德国 D.日本 14.下列行为中，不可被提起行政诉讼的有()。 A.罚款 B.没收 C.国防行为 D.强行摊派 15.行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理()。 A.某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B.某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C.认为行政机关违法要求履行义务的 D.某行政机关一处长对撤销职务不服 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填在答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16.监督行政的特点有( ）。 A.从性质上看，监督行政是我国整个监督体系中一个重要组成部分 B.监督行政的监督主体多元多样化 C.监督对象既包括行使行政权力的行政机关，也包括行使行政权的公务员及行政机 关任命的其他工作人员 D.监督的内容则涉及监督对象行使行政权的一切情况 17.行政许可的正式设定依据包括( )。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章 18.人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有( A,主要证据是否确凿、充分 B.适用法律、法规是否正确 C.是否符合法定程序 D.是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责 974
12. 下列表述正确的是( )。 A. 行政复议以行政相对方的申请为前提 B. 行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提 c.既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始 D.在某种情况下也可由复议机关主动开始 13. 行政指导制度最典型且影响最大的国家是( )。 A. 英国 B. 中国 c.德国 D. 日本 14. 下列行为中，不可被提起行政诉讼的有)。 A. 罚款 B. 没收 c. 国防行为 D. 强行摊派 15. 行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院不予受理( )。 A. 某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服 B. 某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 c.认为行政机关违法要求履行义务的 D. 某行政机关一处长对撤销职务不服 二、多项选择题(每小题 分， 小题，共 10 分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填在答题纸上，多选、少选或错选均不得分} 16. 监督行政的特点有( )。 A. 从性质上看，监督行政是我国整个监督体系中一个重要组成部分 B. 监督行政的监督主体多元多样化 c. 监督对象既包括行使行政权力的行政机关，也包括行使行政权的公务员及行政机 关任命的其他工作人员 D. 监督的内容则涉及监督对象行使行政权的一切情况 17. 行政许可的正式设定依据包括〈 A. 法律 B.行政法规 c.地方性法规 D. 部门规章 18. 人民法院在审查具体行政行为时，判断是否合法的标准主要有)。 974 A. 主要证据是否确凿、充分 B. 适用法律、法规是否正确 c.是否符合法定程序 D.是否超越职权、是否不履行或拖延履行法定职责
19.关于行政调解正确的是( )。 A.行政调解的主体是行政机关 B.行政调解的对象一般是与行政管理有密切关系的民事纠纷 C.行政调解不是仲裁和诉讼的必经程序，不能因行政调解而限制当事人申请仲裁或 提起诉讼 D.行政调解必须坚持当事人自愿接受的原则 20.在行政诉讼中，对下列裁定可以提起上诉的有( )。 A.不予受理的裁定 B.驳回起诉的裁定 C.管辖异议的裁定 D.补正裁判文书中错误的裁定 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.行政监督检查 22.行政处罚 23.行政强制 24.行政许可 25.行政合同 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.公务员承担行政责任的具体方式有哪些？ 27.简述行政指导的特征。 五、论述题(15分)】 28.论述行政复议的主要制度。 六、案例分析(15分) 29.案情介绍：A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存 放在A县卫生局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方 米木材变卖。后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B市公 安局于2005年5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人 员一份交通违章处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。 问题： (1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ (2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？ (3)人民法院受理本案后，应当如何处理？ 975
19. 关于行政调解正确的是( )。 A. 行政调解的主体是行政机关 B. 行政调解的对象-般是与行政管理有密切关系的民事纠纷 c.行政调解不是仲裁和诉讼的必经程序，不能因行政调解而限制当事人申请仲裁或 提起诉讼 D.行政调解必须坚持当事人自愿接受的原则 20. 在行政诉讼中，对下列裁定可以提起上诉的有( )。 A. 不予受理的裁定 B.驳回起诉的裁定 c.管辖异议的裁定 D. 补正裁判文书中错误的裁定 三、名词解释{每小题 分， 小题，共 25 分) 1.行政监督检查 22. 行政处罚 23. 行政强制 24. 行政许可 25. 行政合同 四、简答题(每小题 10 分， 小题，共 20 分) 26. 公务员承担行政责任的具体方式有哪些? 27. 简述行政指导的特征。 五、论述题(1 分) 28. 论述行政复议的主要制度。 六、案例分析 (15 分) 29. 案情介绍 :A 县卫生局与 县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存 放在 县卫生局院内。后该卫生局未与 县公安局商量，擅自将属于 县公安局的 47 立方 米木材变卖。后 县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款， 市公 安局于 2005 17 日将i1 县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人 员一份交通违章处罚通知书。 县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。 问题: (1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的做法是否合法?为什么? (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理? 975
试卷代号：1242 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(2)试题答题纸 2015年1月 题 号 二 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 得 分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上，多选、少选或错选均不得分) 16. 17. 18. 19. 20. 得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21. 22. 23. 24. 25. 976
试卷代号 :1242 座位号仁口 国家开放大学(中央广播电视大学)2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学 (2 ) 试题答题纸 2015 E 1. 6. 11. 16. |得分|评卷人| | 21. 22. 23. 24. 25. 976 •.L >1.飞 /\ 'i!:' 7T I 一、单项选择题(每小题 分， 15 小题，共 15 分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上) 2. 3. 4. 5. 7. 8. 9. 10. 12. 13. 14. 15. 二、多项选择题(每小题 分， 小题，共 10 分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上，多选、少选或错选均不得分) 17. 18. 19. 20. 三、名词解释(每小题 分， 小题，共 25 分)
得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26. 27. 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 28. 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 29. 977
|得分|评卷人| | 26. 27. |得分|评卷人| | 28. 29. 四、简答题{每小题 10 分， 小题，共 20 分) 五、论述题{l 分) 六、案例分析 (15 分) 977
试卷代号：1242 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2015年1月 一、单项选择题（每小题1分，共15分） 1.B 2.A 3.B 4.C 5.D 6.C 7.B 8.C 9.C 10.C 11.C 12.A 13.D 14.C 15.D 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 16.ABCD 17.ABC 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC 三、名词解释（每小题5分，共25分）】 21.行政监督检查是指行政主体为了掌握行政相对人的动态，充分发挥行政职能，依法定 职权，对行政相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的 行政行为。 22.行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 23.行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使 拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩 序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的 具体行政行为的总称。 24.行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。 25.行政合同（又称行政契约），是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目 标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成协议。 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.公务员承担行政责任的具体方式有： (1)通报批评；(1分) (2)赔礼道款、承认错误；(1分) (3)退赔、恢复原状；(1分) (4)停止违法行为：(2分) (5)赔偿损失：(2分) (6)行政处分；(2分) (7)罢免。(1分) 978
试卷代号 :1242 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学 (2) 试题答案及评分标准 (供参考) 一、单项选择题{每小题 分，共 15 分) 1. B 2. A 3. B 6. C 7. B 8. C l 1. C 12.A 13.D 二、多项选择题(每小题 分，共 10 分} 4. C 9. C 14. C 5. D 10.C 15. D 2015 16. ABCD 17. ABC 18. ABCD 19. ABCD 20. ABC 三、名词解释(每小题 分，共 25 分} 1.行政监督检查是指行政主体为了掌握行政相对人的动态，充分发挥行政职能.依法定 职权，对行政相对方遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的 行政行为。 22. 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未 构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 23. 行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使 拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态;或者出于维护社会秩 序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的 具体行政行为的总称。 24. 行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。 25. 行政合同(又称行政契约) ，是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目 标，而与公民、法人和其他组织，经过协商，相互意思表示一致所达成协议。 四、简答题(每小题 10 分，共 20 分) 26. 公务员承担行政责任的具体方式有 (1)通报批评 ;0 分) (2) 赔礼道歉、承认错误 ;0 分) (3) 退赔、恢复原状 ;0 分) (4) 停止违法行为 ;(2 分) (5) 赔偿损失 ;(2 分) (6) 行政处分 ;(2 分) (7)罢免。(1分) 978
27.行政指导的特征主要有： (1)行政指导是行政主体的社会管理行为；(2分) (2)行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样，比如指导、劝告、建议、示范、告诫等； (2分) (3)行政指导属于“积极行政”的范畴：行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动 性质的行为；(2分) (4)行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为；(2分) (5)行政指导是不直接产生法律后果的行为。(2分) 五、论述题(15分) 28.答题要点： 行政复议的基本制度包括： -一级复议制度。一级复议制度是指行政争议经行政复议机关一次复议并作出裁决即告终 结，即使相对人对复议决定不服，也不得向行政机关再次申请复议，而只能寻求别的数济途径 来解决。(3分) 复议期间不停止执行制度。复议期间不停止执行制度是指行政机关作出的具体行政行为 不因行政相对人提起复议申请而停止执行，即公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体 行政行为不服，申请行政复议后，原具体行政行为在被依法撤销或改变之前，继续执行，对当事 人产生约束力。(3分) 和解、调解制度。和解制度，对行政机关运用自由裁量权作出的具体行政行为，申请人与 被申请人可以自愿达成和解。调解制度，是对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为 的复议案件或当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷，可按自愿、合法的原则调解。(3分) 书面复议制度。书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申 请人提交的答辩，以及有关被申请人作出的具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对 质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。(3分) 行政复议不利变更禁止制度。行政复议机关在申请人的复议请求范围内，不得作出对申 请人更为不利的行政复议决定。(3分) 六、案例分析(15分)》 29.参考答案： (1)应由B县法院受理。(2分)因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即按照最 初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(3分) (2)公安局的做法不合法。(2分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。(3分) (3)法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还 A县的轿车，赔偿由此造成的损失。(3分)由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公 安局在对此事另行提起民事诉讼。(2分) 979
27. 行政指导的特征主要有 (1)行政指导是行政主体的社会管理行为刊 分) (2) 行政指导适用的范围极其广泛，其方法多种多样，比如指导、劝告、建议、示范、告诫等; (2 分) (3) 行政指导属于"积极行政"的范畴;行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动 性质的行为 ;(2 分) (4) 行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为 ;(2 分) (5) 行政指导是不直接产生法律后果的行为。 (2 分) 五、论述题 (15 分) 28. 答题要点: 行政复议的基本制度包括: 一级复议制度。一级复议制度是指行政争议经行政复议机关-次复议并作出裁决即告终 结，即使相对人对复议决定不服，也不得向行政机关再次申请复议，而只能寻求别的救济途径 来解决。 (3 分) 复议期间不停止执行制度。复议期间不停止执行制度是指行政机关作出的具体行政行为 不因行政相对人提起复议申请而停止执行，即公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体 行政行为不服，申请行政复议后，原具体行政行为在被依法撤销或改变之前，继续执行，对当事 人产生约束力。 (3 分) 和解、调解制度。和解制度，对行政机关运用自由裁量权作出的具体行政行为，申请人与 被申请人可以自愿达成和解。调解制度，是对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为 的复议案件或当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷，可按自愿、合法的原则调解。 (3 分) 书面复议制度。书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申 请人提交的答辩，以及有关被申请人作出的具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开对 质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。 (3 分) 行政复议不利变更禁止制度。行政复议机关在申请人的复议请求范围内，不得作出对申 请人更为不利的行政复议决定。 (3 分) 六、案例分析 (15 分) 29. 参考答案: (1)应由 县法院受理。 (2 分)因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即按照最 初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。 (3 分) (2) 公安局的做法不合法。 (2 分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能元故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。 (3 分) (3) 法院应作出判决，撤销 县公安局交通违章处罚通知书，并要求 县公安局立即归还 县的轿车，赔偿由此造成的损失。 (3 分)由于法院受理的是 县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对 县卫生局拖欠 县公安局木材款的问题，则需要 县公 安局在对此事另行提起民事诉讼。 (2 分) 979