试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期未考试 行政法与行政诉讼法试题 2015年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分， 共10分)】 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为 ()。 A.行政法律关系 B.行政法关系 C.行政关系 D.行政法律行为 2.下列关于行政法的特点的表述中，错误的是()。 A,行政法没有统一、完整的法典 B.行政法规范的数量多，内容广泛 C.行政法规范不易变化 D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 415
试卷代号 :2110 国家开放大学(中央广播电视大学)2014 年秋季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题 2015 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔{含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分， 10 分) 1.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为 ( )。 A. 行政法律关系 B. 行政法关系 C. 行政关系 D. 行政法律行为 2. 下列关于行政法的特点的表述中，错误的是( )。 A. 行政法没有统一、完整的法典 B. 行政法规范的数量多，内容广泛 C. 行政法规范不易变化 D. 行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中 415
3.下列说法正确的是()。 A.行政机关并不是唯一的行政主体 B.行政机关是唯一的行政主体 C.行政机关在任何场合都是行政主体 D.行政主体与行政机关相同 4.《行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是()。 A.合理性、合法性 B.合法、公正、公开、及时、便民 C.原则性与灵活性相结合 D.公平、公正、公开 5.工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于()。 A.行政许可 B.行政确认 C.行政裁决 D.行政指导 6.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 7.下列说法中正确的是()。 A.我国的行政机关由司法机关产生 B.我国的行政机关由上级机关产生 C.我国的行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生 8.行政诉讼中，人民法院应当在立案之日起( )日内，将起诉状副本发送被告。 A.10 B.5 C.7 D.15 9.行政诉讼一审审理期间一般为( )。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月 416
3. 下列说法正确的是( )。 A. 行政机关并不是唯一的行政主体 B. 行政机关是唯一的行政主体 行政机关在任何场合都是行政主体 D. 行政主体与行政机关相同 4. ((行政复议法》规定，行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循的原则是( )。 A. 合理性、合法性 B. 合法、公正、公开、及时、便民 c.原则性与灵活性相结合 D. 公平、公正、公开 5. 工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于( )。 A. 行政许可 c.行政裁决 B. 行政确认 D. 行政指导 6. 行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A. 法律 B. 行政法规 c.地方性法规 D. 规章 7. 下列说法中正确的是( )。 A. 我国的行政机关由司法机关产生 B. 我国的行政机关由上级机关产生 C. 我国的行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生 8. 行政诉讼中，人民法院应当在立案之日起( )日内，将起诉状副本发送被告。 A.10 B.5 C. 7 D.15 9. 行政诉讼一审审理期间一般为( )。 A.1 个月 B.2 个月 C.3 个月 D.6 个月 416
10.《行政诉讼法》规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分，共10分) 11.行政行为的内容为( ）。 A.赋予权益和剥夺权益 B.国家强制力做保障 C.科以义务和免除义务 D.确认法律事实与法律地位 12.能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A.国务院的直属机构 B.地方各级人民政府的职能部门 C.地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A.变价出售 B.强制退还 C.强行拆除建筑物 D.扣押 14.关于行政诉讼中的回避，正确的表述是( ）。 A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定 C.审判人员的回避，由院长决定 D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议 15.下列说法中正确的是( ）。 A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D.行政职责的核心是依法行政 417
10. ((行政诉讼法》规定，行政处罚显失公正的，可以判决( )。 A. 变更 B. 撤销 c.发回重审 D.继续履行 二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题 分，共 10 分) 1.行政行为的内容为( A. 赋予权益和剥夺权益 c.科以义务和免除义务 B.国家强制力做保障 D. 确认法律事实与法律地位 12. 能够作为行政主体的行政机关包括( )。 A. 国务院的直属机构 B. 地方各级人民政府的职能部门 c. 地方人民政府的派出机关 D.全国人大常委会 13. 下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。 A. 变价出售 B. 强制退还 c.强行拆除建筑物 D. 扣押 14. 关于行政诉讼中的回避，正确的表述是( )。 A. 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避 B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定 c.审判人员的回避，由院长决定 D. 当事人对回避决定不服的，可以申请复议 15. 下列说法中正确的是( )。 A. 任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责 B. 行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化 c.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利 D. 行政职责的核心是依法行政 417
三、填空题（每空格1分，共10分）】 16.行政法律关系是由 和 三大要素构成。 17.行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担 由此产生的法律责任的组织。 18.限制人身自由的行政处罚只能由 来设定。 19.根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 和 20.《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 以下、 对法人或者其他组织处以 以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚 决定。 四、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法 22.行政诉讼 23.行政指导 24.行政追偿 五、简答题（每小题10分，共20分）》 25.简述行政行为的分类。 26.简述行政许可的基本原则。 六、论述题(15分) 27.论述行政诉讼第三人。 七、案例分析题(15分) 28.案情介绍： A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生 局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。 后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B县公安局于2005年 5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章 处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。 问题： (1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？ (2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？ (3)人民法院受理本案后，应当如何处理？ 418
三、填空题{每空格 分，共 10 分} 16. 行政法律关系是由一一一一、一一一一和一一一一三大要素构成。 17. 行政主体是享有国家一一一一、能够以自己名义从事行政管理活动，并一一一承担 由此产生的法律责任的组织。 18. 眼制人身自由的行政处罚只能由一一一一一来设定。 19. 根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制包括 20. ((行政处罚法》第 33 条规定 违法事实确凿井有法定依据，对公民处以 以下、 对法人或者其他组织处以一一一一一以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚 决定。 四、名词解释{每小题 分，共 20 分) 1.行政法 22. 行政诉讼 23. 行政指导 24. 行政追偿 五、简答题{每小题 10 分，共 20 分) 25. 简述行政行为的分类。 26. 简述行政许可的基本原则 六、论述题{l 分} 27. 论述行政诉讼第三人。 七、案例分析题 (15 分) 28. 案情介绍 县卫生局与 县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在 县卫生 局院内。后该卫生局未与 县公安局商量，擅自将属于 县公安局的 47 立方米木材变卖。 县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款， 县公安局于 2005 17 日将到 县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章 处罚通知书。 县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。 问题: (1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的做法是否合法?为什么? (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理? 418
试卷代号：2110 座位■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答题纸 2015年1月 题 号 二 三 四 五 六 七 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在答题纸上。每小题1分，共10分) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 得分 评卷人 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分) 11. 12. 13. 14. 15. 得分 评卷人 三、填空题（每空格1分，共10分）》 16. 17. 18. 19. 20. 419
试卷代号 :2110 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放专科"期末考试 行政法与行政诉讼法 试题答题纸 2015 |题号 ---l |分数 六|七|总分| | 1. 2. 6. 7. f~ *lw~ÀI 11. 12. 16. 17. 18. 19. 20. 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填 在答题纸上。每小题 分，共 10 分} 3. 8. 4. 9. 5. 10. 二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在答题纸上。每小题 分，共 10 分) 13. 14. 15. 三、填空题(每空格 分，共 10 分) 419
得分 评卷人 四、名词解释（每小题5分，共20分） 21. 22. 23. 24. 得分 评卷人 五、简答题（每小题10分，共20分）】 25. 26. 得分 评卷人 六、论述题(15分) 27. 得分 评卷人 七、案例分析题(15分) 28. 420
|得分|评卷人| | 21. 22. 23. 24. |得分|评卷人| | 25. 26. 27. 28. 420 四、名词解释{每小题 分，共 20 分} 五、简答题{每小题 10 分，共 20 分) 六、论述题 (15 分) 七、案例分析题(1 分)
试卷代号：2110 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放专科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准 (供参考) 2015年1月 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分， 共10分) 1.A 2.C 3.A 4.B 5.A 6.D 7.C 8.B 9.C 10.A 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分，共10分) 11.ACD 12.ABC 13.ABCD 14.ABCD 15.ABD 三、填空题（每空格1分，共10分） 16.主体 客体 内容 17.行政权力 独立 18.法律 19.行政强制措施 行政强制执行 20.五十元 一千元 四、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22.行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 421
试卷代号 :2110 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放专科"期未考试 行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准 (供参考) 2015 一、单项选择题{每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 分， 10 分} 1. A 6. D 2. C 7. C 3. A 8. B 4. B 9. C 5. A 10. A 二、多项选择题{每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题 分，共 10 分} 11. ACD 12. ABC 13. ABCD 14.ABCD 15. ABD 三、填空题(每空格 分，共 10 分} 16. 主体 客体 内容 17. 行政权力 独立 18. 法律 19. 行政强制措施 行政强制执行 20. 五十元 一千元 四、名词解释{每小题 分，共 20 分) 1.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。 22. 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的 具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参 与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。 23. 行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 421
现一定的行政目的主动的管理行为。 24.行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 五、简答题（每小题10分，共20分） 25.行政行为的分类主要有： (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。(2分) (2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非 要式行政行为。(2分) (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。(2分) (4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。(2分) (5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为。(2分) 26.行政许可的基本原则包括： (1)合法性原则：(2分) (2)公开、公平、公正的原则：(2分) (3)便民原则：(1分) (4)救济原则，(1分) (5)信赖保护原则；(2分) (6)行政许可不得转让原则；(1分) (7)监督原则。(1分) 六、论述题(15分) 27.行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程 中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人参加诉讼的时间 特定；(3)第三人在主体方面具有多样性；(4)第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的其他 422
现一定的行政目的主动的管理行为。 24. 行政追偿是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法 责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 五、筒答题(每小题 10 分，共 20 分) 25. 行政行为的分类主要有: (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为:行政立法行为、 行政执法行为与行政司法行为。 (2 分) (2) 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非 要式行政行为。 (2 分) (3) 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体 行政行为。 (2 分) (4) 根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的 行政行为和依申请的行政行为。 (2 分) (5) 根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单 方、双方和多方行政行为 (2 分) 26. 行政许可的基本原则包括: (1)合法性原则 ;(2 分) (2) 公开、公平、公正的原则 ;(2 分) (3) 便民原则;(1分) (4) 救济原则 ;0 分) (5) 信赖保护原则 ;(2 分〉 (6) 行政许可不得转让原则 ;0 分) (7)监督原则。(1分) 六、论述题(1 分) 27. 行政诉讼中的第三人，是指向提起诉讼的具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程 中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。 (4 分) 行政诉讼第三人的特征包括: (1)第三人是原、被告之外的人 ;(2) 第三人参加诉讼的时间 特定 ;(3) 第三人在主体方面具有多样性刊的第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的其他 422
公民、法人或者其他组织。(4分) 行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。(3分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。(4分) 七、案例分析题(15分) 28.参考答案： (1)应由B县法院受理。(2分)因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最 初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(3分) (2)公安局的做法不合法。(2分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。(3分) (3)法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还 A县的轿车，赔偿由此造成的损失。(3分)由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公 安局再对此事另行提起民事诉讼。(2分) 423
公民、法人或者其他组织。 (4 分) 行政诉讼第三人的诉讼方式是第三人主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。 (3 分) 行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼 主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。由于第三人有类似于原告地位的第 三人与类似于被告地位的第三人之分，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。 (4 分) 七、案例分析题(1 分} 28. 参考答案: (1)应由 县法院受理。 (2 分〉因为按照法律规定，该案件适用晶般地域管辖，即应由最 初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。 (3 分) (2) 公安局的做法不合法。 (2 分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。 (3 分) (3) 法院应作出判决，撤销 县公安局交通违章处罚通知书，并要求 县公安局立即归还 县的轿车，赔偿由此造成的损失。 (3 分)由于法院受理的是 县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对 县卫生局拖欠 县公安局木材款的问题，则需要 县公 安局再对此事另行提起民事诉讼。 (2 分) 423