试卷代号：1244 座位■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政执法文书 试题 2014年7月 题 号 三 四 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 不得分。每小题3分，共18分) 1.第一审行政判决书的尾部应当写明的内容有( )。 A.审判组织 B.案件来源 C.上诉权利 D.审判方式 2.办案人员在办理行政案件过程中，对作为证据的与案件有关的物品、文件采取扣押保 全措施而制作并使用的文书是()。 A.扣押物品、文件清单 B.扣押物品、文件发还凭证 C.抽样取证证据清单 D.先行登记保存证据清单 3.立案登记表的正文部分应当写明( )。 A.文书编号 B.报案时间 C.嫌疑人情况 D.报案内容 4.强制执行申请书正文部分的内容有( ）。 A.文件编号 B.申请执行的理由 C.联系方式 D.申请的日期 994
试卷代号 4座位号 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政执法文书试题 2014 年7 B. D. 行登 保存 据清 B. 案时 D. B. D. 一、单项选择题{在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 不得分。每小题 3分，共 8分} 1.第一审行政判决书的尾部应当写明的内容有( )。 A. 审判 织B. 来源 C. 利D. 2. 在办 行政 件过 件采 全措施而制作并使用的文书是( )。 A. c.抽样取证证据清单 3. )。 A. c.嫌疑人情况 4. 文部 容有 A. c.联系方式 |题号|一|二|三|四|总分| |分数 I I I I I |得分|评卷人| I I I 994
5.行政代理词的正文包括两部分内容：一是代理意见，二是()。 A.事实经过 B.证据 C.案件事实 D.结论 6.行政机关按照一般行政处罚程序，为违反行政管理法律、法规的行为人处以相关行政 处罚而制作并使用的文书是()。 A.行政处罚审判表 B.行政处罚告知笔录 C.行政处罚决定书 D.当场处罚决定书 得 分 评卷人 二、简答题（每小题4分，共12分） 7.简述行政执法文书的特点。 8.行政诉讼答辩状的尾部应当写明哪些内容？ 9.简述送达回执的概念与作用。 得 分 评卷人 三、写作主题(50分】 10.根据下列案情材料，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政复议决定书。 2011年3月，某市某区林业局在执法检查过程中，发现A公司擅自将采砂作业区域临近 的大河坝2180平方米的林地占用。为此，对A公司作出罚款43600元、并责令其在一个月内 恢复林地原状的行政处罚。A公司不服这个行政处罚，于2011年11月4日向某市某区人民 政府申请行政复议，行政复议机关依法予以受理。 在复议中，A公司认为，某区林业局在不能提供其所占用的土地属于林地证明的情况下， 作出行政处罚违反了《行政处罚法》第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当 告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定。 区林业局处罚程序、内容违法，应当予以撤销。 某区林业局辩称：2011年3月上旬，区河道管理综合执法大队发现A公司在采砂过程中 995
5. 行政代 括两部 一是 )。 A. 事实 过B. c.案件事实 结论 6. 行政机关按 一般行政 政管理法 法规 处罚而制作并使用的文书是( )。 A. 罚 审 B. 行政 C. 行政处 D. 场处 |得分|评卷人| I I I 二、简答题{每小题 4分，共 2分} 7. 行政 法文 8. 行政诉讼答辩 9. 述送 |得分|评卷人| I I I 三、写作主题 0分} 10. 根据下 列 政执 教程 要求 拟写 份行政 2011 年3 在执法 过程 现A 作业 的大河坝 0平方米的林地占用。为此，对 A公司作出罚款 4 3 6 0元、并责令其在一个月内 恢复林地原状的行政处罚。 A公司不服这个行政处罚，于 11 11月 4日向某市某区人民 政府申请行政复议，行政复议机关依法予以受理。 在复议中， A公司认为，某区林业局在不能提供其所占用的土地属于林地证明的情况下， 作出行政处罚违反了《行政处罚法》第三十一条关于"行政机关在作出行政处罚决定之前，应当 告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利"的规定。 区林业局处罚程序、内容违法，应当予以撤销。 某区林业局辩称 2 0 11年 3月上旬，区河道管理综合执法大队发现 A公司在采砂过程中 995
占用了大片的退耕还林地。经查证，2010年9月至2011年3月期间，A公司未经林业主管部 门审核同意，擅自占用并毁坏大河坝退耕还林地2180平方米。据此，林业局作出了×林罚书 字〔2011)第×号《林业行政处罚决定书》。在送达过程中，A公司多次拒收，故采用了留置方式 予以送达。现A公司申请复议，已超过了60日复议申请的期限，应当不予受理。 经复议机关审理查明：林业局在工作中发现A公司在采砂作业中有非法占用林地的嫌 疑，于2011年3月15日立案查处。经调查取证，认为A公司未经林业主管部门批准，擅自占 用大河坝退耕还林地2180平方米，用于建采砂场、房屋、公路等。2011年3月31日，林业局 根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，对A公司作出×林罚书字〔2011) 第×号《林业行政处罚决定书》，决定处罚：(1)43600元的罚款；(2)责令一个月内恢复林地原 状。同时查明：该《林业行政处罚决定书》未告知当事人缴纳罚款的银行和账号。林业局于 2011年5月26日通过留置方式送达该处罚决定书，但未载明留置送达的地点。 复议机关认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款“当事人应当自收到 行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款…”的规定，被申请人应当告知申 请人缴纳罚款的银行和账号，但未尽到告知义务，使得当事人难以实际履行。被申请人采用留 置送达处罚决定书的方式，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条“…把诉讼文书留 在送达人的住所，即视为送达”和最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第十一条“…将诉讼文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达”的规定，本案留置 送达的地点应当是在当事人住所或从业场所，但被申请人《林业行政处罚文书送达回证》上没 有载明留置送达的地点，所以不能证明2011年5月26日已将《林业行政处罚决定书》送达申 请人，也不能确定申请人知道被申请人作出行政处罚这一具体行政行为的时间。因此，不能认 定申请人提起行政复议时已超过行政复议申请期限。 为此，某市某区人民政府于2012年2月26日作出某复字〔2012)第×号《行政复议决定 书》。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目之规定，复议机关 决定如下：撤销某区林业局×林罚书字〔2011)第×号《林业行政处罚决定书》。如不服本决定， 可以自接到本决定之日起15日内向某区人民法院提起行政诉讼。 本案当事人的情况：申请人：A公司。法定代表人：胡竞雄，公司董事长。 被申请人：某市某区林业局。法定代表人：张志雄，局长。 996
占用了大片的退耕还林地。经查证， 0年 9月至 11年 3月期间， A公司未经林业主管部 门审核同意，擅自占用并毁坏大河坝退耕还林地 0平方米。据此，林业局作出了×林罚书 1日第×号《林业行政处罚决定书》。在送达过程中， A公司多次拒收，故采用了留置方式 予以送达。现 A公司申请复议，已超过了 0日复议申请的期限，应当不予受理。 经复议机关审理查明:林业局在工作中发现 A公司在采砂作业中有非法占用林地的嫌 疑，于 11 3月 5日立案查处。经调查取证，认为 A公司未经林业主管部门批准，擅自占 用大河坝退耕还林地 0平方米，用于建采砂场、房屋、公路等。 2 0 11年 3月 1日，林业局 根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，对 A公司作出×林罚书字 第×号《林业行政处罚决定书»，决定处罚: )4 00 责 令 一个 地原 状。同时查明 z诙《林业行政处罚决定书》未告知当事人缴纳罚款的银行和账号。林业局于 2011 年5 月26 通过 未载 复议机关认为 z根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款"当事人应当自收到 行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款……"的规定，被申请人应当告知申 请人缴纳罚款的银行和账号，但未尽到告知义务，使得当事人难以实际履行。被申请人采用留 置送达处罚决定书的方式，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条"……把诉讼文书留 在送达人的住所，即视为送达"和最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》 第十一条"......将诉讼文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达"的规定，本案留置 送达的地点应当是在当事人住所或从业场所，但被申请人《林业行政处罚文书送达回证》上没 有载明留置送达的地点，所以不能证明 11年 5月 6日已将《林业行政处罚决定书》送达申 请人，也不能确定申请人知道被申请人作出行政处罚这一具体行政行为的时间。因此，不能认 定申请人提起行政复议时已超过行政复议申请期限。 为此，某市某区人民政府于 2年 2月 6日作出某复字 J第×号《行政复议决定 书》。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第 3目之规定，复议机关 决定如下 z撤销某区林业局×林罚书字 ll J第×号《林业行政处罚决定书儿如不服本决定， 可以自接到本决定之日起 5日内向某区人民法院提起行政诉讼。 本案当事人的情况 z申请人 A公司。法定代表人 z胡竞雄，公司董事长。 被申请人 z某市某区林业局。法定代表人 z张志雄，局长。 996
得分 评卷人 四、写作辅题(20分)】 11.根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份举行听证通知书。 某市某区工商行政管理局拟对陈某林无照经营行为作出行政处罚，陈某林于2011年3月 29日向该工商局提出听证要求。该工商局决定与2011年4月19日（星期二）14时30分，在 工商局六楼会议室（某市某区九山路通河2号）举行公开听证。李某杰为听证主持人，王某义 为听证员，白某岚为书记员。请陈某林或者委托代理人准时出席。 在通知中，工商局告知：如你认为听证主持人或者听证员与本案有直接利害关系的，有权 申请回避。申请听证主持人或者听证员回避，可在4月18日前向本机关提出申请并说明理 由。同时，还告知：因特殊原因需申请延期举行的，应当在2011年4月18日前向本机关提出， 由本机关决定是否延期。若无正当理由不按时参加听证，又不事先说明理由的，视为放弃听证 权利，本机关将终止听证。 某市某区工商行政管理局于2011年4月7日向陈某林送达了编号为×罚听通字〔2011) ×号的听证通知书。 997
|得分|评卷人| I I I 四、写作辅题 0分) 1 1. 下列案 政执法文 教程 要求 拟写→ 举行 某市某区工商行政管理局拟对陈某林无照经营行为作出行政处罚，陈某林于 11 29 该工商 要求 局 决定 与2011 年4 月19 星期 二)14 时30 工商局六楼会议室(某市某区九山路通河 2号)举行公开昕证。李某杰为昕证主持人，王某义 为听证员，白某岚为书记员。请陈某林或者委托代理人准时出席。 在通知中，工商局告知 z如你认为听证主持人或者听证员与本案有直接利害关系的，有权 申请回避。申请听证主持人或者昕证员回避，可在 4月 8日前向本机关提出申请并说明理 由。同时，还告知:因特殊原因需申请延期举行的，应当在 11年 4月 8日前向本机关提出， 由本机关决定是否延期。若无正当理由不按时参加昕证，又不事先说明理由的，视为放弃听证 权利，本机关将终止昕证。 某市某区工商行政管理局于 11 4月 7日向陈某林送达了编号为×罚昕通字 1] ×号的听证通知书。 997
试卷代号：1244 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政执法文书试题答案及评分标准 (供参考) 2014年7月 一、单项选择题（每小题3分，共18分） 1.C 2.A 3.D 4.B 5.D 6.C 二、简答题（每小题4分，共12分） 7.行政执法文书具有以下的特点：制作的合法性；(]分)形式的程式性：(1分)主旨的鲜 明性：内容的规范性；(1分)实施的强制性。(1分) 8.行政诉讼答辩状的尾部应当写明：第一，写明致送的人民法院名称。具体应分行写明 “此致”、“XX人民法院”。(1分)第二，附项。写明行政答辩状副本的份数。(1分)第三，在答 辩状尾部的右下方由答辩人签名或盖章。(1分)第四，写明答辩的具体日期。(1分) 9.送达回执是指行政管理机关在送达法律文书时，记载相关法律文书已经送达给受送达 人的书面凭证。(2分)主要具有两方面的作用：第一，证明行政执法文书已经送达行政执法相 对人；(1分)第二，已经送达的行政执法文书发生法律效力，(1分) 三、写作主题(50分) 10.评分要点： (一)首部（共10分） 1.标题。分两行居中书写。应当写为：“某市某区人民政府”、“行政复议决定书”。(1分) 2.案号。写为：“×复字〔2012)第×号”。（1分) 3.当事人的基本情况，应当写为： 申请人：A公司。法定代表人：胡竞雄，公司董事长。(2分) 被申请人：某市某区林业局。法定代表人：张志雄，局长。(2分) 4.案件复议的组织情况。应当写为： A公司不服林业局×林罚书字〔2011)第×号《林业行政处罚决定书》行政处罚，于2011年 11月4日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理。申请人、被申请人依法参加复 议案件的审理，现本案审理终结。(4分) (二)正文（共36分） 1.事实部分。应当写为： A公司称：某区林业局在不能提供其所占用的土地属于林地证明的情况下，作出行政处罚 违反了《行政处罚法》第三十一条关于“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作 出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定。区林业局处罚 程序、内容违法，应当予以撤销。(7分) 某区林业局辩称：2011年3月上旬，区河道管理综合执法大队发现A公司在采砂过程中 占用了大片的退耕还林地。经查证，2010年9月至2011年3月期间，A公司未经林业主管部 门审核同意，擅自占用并毁坏大河坝退耕还林地2180平方米。据此，林业局作出了×林罚书 998
试卷代号 4 4 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政执法文书试题答案及评分标准 (供参考) 2014 年7 一、单项选择题{每小题 3分，共 8分) 1. C 2. A 3. D 4. B 5. D 6. C 二、简答题{每小题 4分，共 2分} 7. 行政执法文 合法性 (] 形式 程式性 明性:内容的规范性川 1分)实施的强制性。(1分) 8. 答辩 尾部 致送 院名 具体 "此致"、 x人民法院 (1分〉第二，附项。写明行政答辩状副本的份数。(l分)第三，在答 辩状尾部的右下方由答辩人签名或盖章。(l分)第四，写明答辩的具体日期。(l分〉 9. 是指行政 理机关在 法律 文 书 给受送 人的书面凭证。 2分〉主要具有两方面的作用 z第一，证明行政执法文书已经送达行政执法相 对人 0分)第二，已经送达的行政执法文书发生法律效力。 o分) 三、写作主题 0分} 10. 评分要 (一)首部(共 0分〉 1.标题。分两行居中书写。应当写为"某市某区人民政府"、"行政复议决定书 (1 2. 案号 写为 : · ' 宇(2012J (1 3. 本情 写 为 申请人 A公司。法定代表人 z胡竞雄，公司董事长。 2分〉 被申请人 z某市某区林业局。法定代表人 z张志雄，局长。 2分〉 4. 业局 宇(2011J 行政 决定 于2011 11 月4 关提 行政 本机关 法予 法参 议案件的审理，现本案审理终结。 4分) (二)正文(共 6分) 1.事实部分。应当写为: 业局 能提 地证 情况 处罚 违反了《行政处罚法》第三十一条关于"行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作 出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利"的规定。区林业局处罚 程序、内容违法，应当予以撤销。 7分) 某区林业局辩称 11年 3月上旬，区河道管理综合执法大队发现 A公司在采砂过程中 占用了大片的退耕还林地。经查证， 0年 9月至 2 0 11年 3月期间， A公司未经林业主管部 门审核同意，擅自占用并毁坏大河坝退耕连林地 0平方米。据此，林业局作出了×林罚书 998
字〔2011〕第×号《林业行政处罚决定书》。在送达过程中，A公司多次拒收，故采用了留置方式 予以送达。现A公司申请复议，已超过了60日复议申请的期限，应当不予受理。(7分) 本机关审理查明：林业局在工作中发现A公司在采砂作业中有非法占用林地的嫌疑，于 2011年3月15日立案查处。经调查取证，认为A公司未经林业主管部门批准，擅自占用大河 坝退耕还林地2180平方米，用于建采砂场、房屋、公路等。2011年3月31日，林业局根据《中 华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，对A公司作出X林罚书字〔2011)第X号 《林业行政处罚决定书》，决定处罚：(1)43600元的罚款：(2)责令一个月恢复林地原状。同时 查明：《林业行政处罚决定书》未告知当事人缴纳罚款的银行和账号。林业局于2011年5月 26日通过留置方式送达该处罚决定书，但未载明留置送达的地点。(7分) 2.理由部分。应当写为： 本机关认为：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款“当事人应当自收到行 政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款…”的规定，被申请人应当告知申请 人缴纳罚款的银行和账号，但未尽到告知义务，使得当事人难以实际履行。被申请人采用留置 送达处罚决定书的方式，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条“…把诉讼文书留在 送达人的住所，即视为送达”和最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第 十一条“…将诉讼文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达”的规定，本案留置送 达的地点应当是在当事人住所或从业场所，但被申请人《林业行政处罚文书送达回证》上没有 载明留置送达的地点，所以不能证明2011年5月26日已将《林业行政处罚决定书》送达申请 人，也不能确定申请人知道被申请人作出行政处罚这一具体行政行为的时间。因此，不能认定 申请人提起行政复议时已超过行政复议申请期限。(9分) 3.判决结果。应当写为： 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第3目之规定，决定如下： 撤销某区林业局×林罚书字〔2011)第×号《林业行政处罚决定书》。(6分) (三)尾部（共4分） 1.如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向某区人民法院提起行政诉讼。(2分) 2.2012年2月26日（复议机关公章）(2分) 四、写作辅题(20分)】 11.评分要点： (一)首部（共4分） 1.标题。应当分行居中写为：某市某区工商行政管理局(1分)、听证通知书。(1分) 2.编号。应当写为：×罚听通字〔2011)×号。(2分) (二)正文（共12分） 陈某林于2011年3月29日向本局提出听证要求。本局决定于2011年4月19日（星期 二)14时30分，在工商局六楼会议室（某市某区九山路通河2号）举行公开听证。李某杰为听 证主持人，王某义为听证员，白某为书记员。请你或者委托代理人准时出席。(6分) 如你认为听证主持人或者听证员与本案有直接利害关系的，有权申请回避。申请听证主 持人或者听证员回避，可在4月18日前向本机关提出申请并说明理由。(3分) 因特殊原因需申请延期举行的，应当在2011年4月18日前向本机关提出，由本机关决定 是否延期。若无正当理由不按时参加听证，又不事先说明理由的，视为放弃听证权利，本机关 将终止听证。(3分) (三)尾部（共4分） 1.注明制作单位的名称。应当写为：某市某区工商行政管理局。(2分) 2.注明文书制作的日期。应当写为：2011年4月7日。(2分) 999
0 11 J第×号《林业行政处罚决定书》。在送达过程中， A公司多次拒收，故采用了留置方式 予以送达。现 A公司申请复议，已超过了 0日复议申请的期限，应当不予受理。 7分) 本机关审理查明:林业局在工作中发现 A公司在采砂作业中有非法占用林地的嫌疑，于 2011 年3 月15 案查 批准 坝退耕还林地 0平方米，用于建采砂场、房屋、公路等。 11年 3月 1日，林业局根据《中 华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定，对 A公司作出×林罚书字 11]第×号 《林业行政处罚决定书»，决定处罚: (1)4 0元的罚款 )责令一个月恢复林地原状。同时 查明:«林业行政处罚决定书》未告知当事人缴纳罚款的银行和账号。林业局于 2 0 11 5月 26 通过 方式 该处 未载 2. 部分 本机关认为:根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款"当事人应当自收到行 政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款……"的规定，被申请人应当告知申请 人缴纳罚款的银行和账号，但未尽到告知义务，使得当事人难以实际履行。被申请人采用留置 送达处罚决定书的方式，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十九条"……把诉讼文书留在 送达人的住所，即视为送达"和最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第 十一条"……将诉讼文书留在受送达人的住所或者从业场所，即视为送达"的规定，本案留置送 达的地点应当是在当事人住所或从业场所，但被申请人《林业行政处罚文书送达回证》上没有 载明留置送达的地点，所以不能证明 0 11 5月 6日已将《林业行政处罚决定书》送达申请 人，也不能确定申请人知道被申请人作出行政处罚这一具体行政行为的时间。因此，不能认定 申请人提起行政复议时已超过行政复议申请期限。 9分) 3. 结果 写为 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项第 3目之规定，决定如下: 撤销某区林业局×林罚书宇 2 0 11 J第×号《林业行政处罚决定书» 0 (6 (三〉尾部(共 4分〉 1.如不服本决定，可以自接到本决定之日起 5日内向某区人民法院提起行政诉讼。 2分) 2.2012 年2 月26 议机关公章)(2 四、写作辅题 0分} 1. 评分要点 (一)首部(共 4分〉 1.标题。应当分行居中写为:某市某区工商行政管理局(1分)、昕证通知书。(1分) 2. 编号 写 为 罚 昕 字(201 1] (二)正文(共 2分) 陈某林于 11年 3月 9日向本局提出昕证要求。本局决定于 11年 4月 9日(星期 二)1 4时 0分，在工商局六楼会议室(某市某区九山路通河 2号)举行公开听证。李某杰为昕 证主持人，王某义为听证员，白某岚为书记员。请你或者委托代理人准时出席。 6分) 如你认为听证主持人或者昕证员与本案有直接利害关系的，有权申请回避。申请听证主 持人或者听证员回避，可在 4月 8日前向本机关提出申请并说明理由。 3分) 因特殊原因需申请延期举行的，应当在 11年 4月 8日前向本机关提出，由本机关决定 是否延期。若无正当理由不按时参加昕证，又不事先说明理由的，视为放弃听证权利，本机关 将终止昕证。 3分〉 (三)尾部(共 4分) 1.注明制作单位的名称。应当写为 L某市某区工商行政管理局。 2分) 2. 为:2011 年4 月7 。(2 999