试卷代号：1227 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学 试题（开卷） 2014年7月 题 号 二 总分 分 数 得 分 评卷人 一、（共50分） 1.【案情简介】 2008年7月，某市工商局接到群众举报，反映某区副食品商店出售的白酒可能是用工业 酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查。后 查明，这批散装白酒共1000斤，是从美华酿酒厂那里以每斤2元的价格批发而来。购销人员 去购买时也怀疑有假，询问美花酿酒厂的销售员，开始酿酒厂的销售员不承认酒有问题，但在 购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用酒精勾兑而成，但保证不会出问题，并当场喝了几 两。购销人员认为有利可图，且风险很小，便一下购买了1000斤，然后商店以每斤3元的价格 出售，至工商局调查时，这批白酒已售出600斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓度严重超 标，对人体有一定的危害，但正常饮用对人体尚构不成严重损害。工商局经研究决定对该商店 作出如下处罚：没收销售假酒的收人1800元和尚未售出的假酒，罚款2500元。然而没过几 天，工商局以第一次处罚太轻为由，决定对其处罚3500元，并要求副食品商店到工商局补交 1000元的罚款。 【问题】 (1)工商局对副食品商店作出的行政处罚可否采取简易程序？为什么？(20分) (2)市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？(10分) (3)工商局以第一次处罚太轻为由，对副食品商店进行第二次处罚是否符合法律规定？为 什么？(20分) 【答题要求】 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 888
试卷代号 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 案例行政法学试题(开卷) 2014 年7 |题号|一|二|总分| |分数 I I I |得分|评卷人| I I I 一、{共 0分) 1.[案情简介】 2008 众举 反 映 能是 工业 酒精勾兑而成，要求工商行政管理部门迅速查处。工商局接到举报后，立即派人前往调查。后 查明，这批散装白酒共 0 0 0斤，是从美华酿酒厂那里以每斤 2元的价格批发而来。购销人员 去购买时也怀疑有假，询问美花酿酒厂的销售员，开始酿酒厂的销售员不承认酒有问题，但在 购销人员的一再追问下，承认这批白酒是用酒精勾兑而戚，但保证不会出问题，并当场喝了几 两。购销人员认为有利可图，且风险很小，便一下购买了 0 0 0斤，然后商店以每斤 3元的价格 出售，至工商局调查时，这批白酒己售出 0斤。经有关部门鉴定，这批白酒甲醇浓度严重超 标，对人体有一定的危害，但正常饮用对人体尚构不成严重损害。工商局经研究决定对该商店 作出如下处罚:没收销售假酒的收入 8 0 0元和尚未售出的假酒，罚款 2 5 0元。然而没过几 天，工商局以第一次处罚太轻为由，决定对其处罚 3 5 0元，并要求副食品商店到工商局补交 1000 (1)工商局对副食品商店作出的行政处罚可否采取简易程序?为什么? (20 (2) 对相 人履 (1 0分) (3) 次处 太轻 店进 二次 符合法律 什么? (20 答题要求 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于 0字。 888
得分 评卷人 二、（共50分） 2.【案情简介】 在2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以红头文件形式作出 了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的A 县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂；A县机床附件厂不服县政 府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向A县法 院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了 改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县 政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床 附件厂的起诉不予以受理。 【问题】 (1)A县法院是否有权受理此案，并说明理由？(20分) (2)A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？(20分) (3)结合本案，试分析行政机关制定的红头文件的性质。(10分) 【答题要求】 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。 889
|得分|评卷人| I I I 二、{共 2. (案情简介】 0 0 府根据 发展 经济 件形 了一项《关于对 A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将属于集体所有制的 县机床附件厂与属于国有企业的 A县机械厂合并为 A县机械总厂 A县机床附件厂不服县政 府的这一决定，认为合并决定事先禾征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向 A县法 院提起行政诉讼。 A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院，这一合并决定是为了 改革和发展 A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件厂应当顾全大局，服从县 政府的决定，同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县政府的改革措施，对县机床 附件厂的起诉不予以受理。 (1 A县法院是否有权受理此案，并说明理由? (20 (2) 否必须服 (20 (3) 结合 分析行政机关 (10 答题 ①对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。 ②对三个小问题分析的字数总和应不少于 0字。 889
试卷代号：1227 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 案例行政法学试题答案及评分标准（开卷） (供参考) 2014年7月 一、（共50分） 【参考答案要点】 1.不可以采用简易程序。(5分)《行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民 处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场 作出行政处罚决定。也就是适用简易程序。本案没收销售假酒的收人1800元和尚未售出的 假酒，罚款2500元的处罚，应适用一般程序。(15分) 2.工商局在作出行政处罚决定之前，依照《行政处罚法》的规定，应当向当事人告知给予行 政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。(10分) 3.不符合法律规定。(5分)违反了一事不再罚的原则。《行政处罚法》第24条规定，对当 事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。(15分) 二、（共50分） 【参考答案要点】 1.A县法院有权受理此案。(5分)因为A县政府的红头文件面向企业的对象特定，是具 体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范 围。(15分) 2.A县法院无须服从县政府的意见。(5分)因为作为国家审判机关的县法院，独立行使 行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的千涉。(15分) 3.红头文件，是一种俗称。对行政机关制定的红头文件，在行政学界和行政审判实践中， 一般称为“其他行政规范性文件”，泛指除行政法规，规章以外的其他抽象行政行为。红头文件 对我国社会生活的影响很大，种类繁多。在现实生活中，这些红头文件，对行政机关做出具体 行政行为，都有不同程度的影响和效力。甚至有的时候就表现为一个具体行政行为。(10分) 890
试卷代号 国家开放大学(中央广播电视大学 2 0 4年春季学期"开放本科"期末考试 案例行政法学试题答案及评分标准(开卷) (供参考) 2014 年7 一、(共 1.不可以采用简易程序。 5分)«行政处罚法》规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民 处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场 作出行政处罚决定。也就是适用简易程序。本案没收销售假酒的收入 8 0 0元和尚未售出的 假酒，罚款 0元的处罚，应适用一般程序。(I 5分) 2. 工商 在作 决定之前 行政处 规定 人告知 给 予行 政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。(10分) 3. 不符合 。(5 事不 政处罚 法 第24 条规 事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。(I 5分) 二、{共 【参考答案要点】 1. 县法 权受理此 。(5 为A 件面 对象 是具 体行政行为，且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂的经营自主权，属于行政诉讼受案范 围。(1 5分) 2. 县法 意见 。(5 独 立 行 使 行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。(1 5分) 3. 头文 机关 头 文 在行 学界 -般称为"其他行政规范性文件"，泛指除行政法规.规章以外的其他抽象行政行为。红头文件 对我国社会生活的影响很大，种类繁多-在现实生活中，这些红头文件，对行政机关做出具体 行政行为，都有不同程度的影响和效力。甚至有的时候就表现为一个具体行政行为。(1 0分) 890
