试卷代号：1242 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法学(2) 试题 2014年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填在答题纸上) 1.行政监督检查主体是()。 A.行政主体 B.所有国家机关 C.社会组织 D.公民 2.我国《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员数量有规 定，并要求应当向当事人或者有关人员出示证件。其中，执法人员不得少于()。 A.五人 B.两人 C.三人 D.四人 3.人民法院对于下列哪一种案件，根据当事人的申请，可以书面裁定先予执行()。 A.要求行政机关依法发给抚恤金、社会保险金的 B.要求行政机关依法返还罚款的 C.要求行政机关依法赔偿损失的 D.要求行政机关依法退还营业执照的 975
试卷代号 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学 2014 年7 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔}答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题{每小题 1分， 5小题，共 5分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填在答题纸上} 1.行政监督检查主体是( )。 A. 体B.所有 c.社会组织 2. 行政 第37 条规 行政机 查或者 定，并要求应当向当事人或者高关人员出示证件。其中，执法人员不得少于( )。 A. 人B. c.三人D.四人 3. 于下 一种 根据 裁定 )。 A. 政机关依法发 B. 政机关依法返还 c. 要求行政 关依 损失 D. 975
4.2006年4月17日，张某自愿将其房屋产权赠给王某，赠与行为经市公证处办理了公 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式？()。 A.维持判决 B.变更判决 C.撤销判决 D.履行判决 5.下列各种情形中无权取得国家赔偿的是()。 A.张某未犯罪却被速捕 B.李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 C.王某犯罪后外逃多年，后被逮捕 D.庄某被刑讯通供造成残疾的 6.复议机关只能是()。 A.国家权力机关 B.国家行政机关 C.国家审判机关 D.国家检察机关 7.经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，被告应是( )。 A.原机关和复议机关 B.该复议机关 C.复议机关的上级机关 D.原机关 8.根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为( ）。 A.1年 B.2年 C.6个月 D.3个月 9.下列不属于行政处罚的是( )。 A.罚款 B.降级 C.吊销营业执照 D.拘留 10.下列不属于行政违法特征的是()。 A.行政违法是违反行政法律规范、侵害法律规范保护的行政关系的行为 B.行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 C.行政违法是一种违纪行为 D.行政违法的法律后果是承担行政责任 11.根据《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿的费用由()。 A.各机关自筹 B.各级政府财政列支 C.国家设立国家赔偿专项资金 D.各赔偿义务机关使用的资金中支付 12.公务员的违法行政，造成损害的，由( )承担赔偿责任！ A.该公务员本人 B.该公务员的领导 C.该公务员所属行政机关 D.上级行政机关 976
B. D. 4. 2006 年4 月17 愿将其 产权 给王 证。后王某多次向房地产管理局申请办理该房产过户手续，但该局一拖再拖，拒绝办理。王某 提起行政诉讼。本案中法院应当适用以下哪种判决方式? ( )。 A. 决B.变更 C. 决D.履行 5. 种情形 元权取得 赔偿 )。 A. 罪却 B.李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 c.王某犯罪后外逃多年，后被逮捕 D. 讯逼供造成残 6. 机关 能是 )。 A. 关B. 家行 c.国家审判机关 .国家检察机关 7. 议机关 议机关改 行政 被告 )。 A. 议机关B. c.复议机关的上级机关 .原机关 8. 根据 赔偿 赔偿 求人 A. 年B. C. 月D. 9. 属 于行政处 )。 A. C. 10. 属 于 违法特征 )。 A. 违反行政 律规 法律规 系 的 B. 行政违法 一种 犯罪 c.行政违法是一种违纪行为 D. 行政违法 后 果 行政责任 1. 根据 赔偿 国 国 费用 )。 A. 机关 筹B. 级政府财 列 支 c.国家设立国家赔偿专项资金 .各赔偿义务机关使用的资金中支付 12. 损 害 )承担赔偿责任。 A.该公务员本人 .该公务员的领导 c.该公务员所属行政机关 .上级行政机关 976
13.关于行政不当的表述，错误的是()。 A.行政不当不构成行政违法 B.行政不当只针对裁量行为 C.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D.行政不当一般只限于引起补救性行政责任 14.下列表述正确的是()。 A.行政复议以行政相对方的申请为前提 B.行政复议以作出原行政行为的行政机关申请为前提 C.既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始 D.在某种情况下也可由复议机关主动开始 15.依照《行政诉讼法》第54条第4项的规定，行政处罚显失公正的，可以判决()。 A.变更 B.撤销 C.发回重审 D.继续履行 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填在答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16.下列属于我国行政裁决种类的是( )。 A,损害赔偿裁决 B.权属纠纷裁决 C.收养纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决 17.根据《行政复议法》的规定，可以成为我国行政复议机关的有( ）。 A.国务院 B.上一级地方人民政府 C.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门 D.作出具体行政行为的行政机关所属的本级人民政府 18.行政许可的正式设定依据包括( ）。 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章 19。行政追偿的构成要件是( )。 A.赔偿义务机关已经对受害人给予了赔偿 B.工作人员的过错达到故意或重大过失 C.没有给受害人造成损失 D.国家机关工作人员不积极作为 977
13. )。 A. 行政不 政违 B. 政不 当 只 针对裁量行 c.行政不当针对羁束行为和裁量行为 D. 行政 责任 14. 表述正确 )。 A. 行政 行政相对 B. 原行 政机关 前提 c.既可以由行政相对方也可以由原行政行为作出机关申请开始 D. 某种 议机 15. 行政诉讼 第54 第4 规定 行政 )。 A. 更B. c.发回重审D.继续履行 二、多项选择题(每小题 2分， 5小题，共 0分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填在答题纸上，多选、少选或错选均不得分} 16. 下列 行政 )。 A.损害赔偿裁决 .权属纠纷裁决 c.收养纠纷裁决 .侵权纠纷裁决 17. 根据 行政 机关 )。 A. B. 上一级地方 c.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门 D. 行政机关 18. 正式 )。 A. 律B. 法规 c.地方性法规D.部门规章 19. 政追 构成要件是 )。 A. 赔偿义务机 赔偿 B. 工作 员 的 意或重大过 c.没有给受害人造成损失 D. 不积 977
20.依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有( )。 A.确定企业主体资格的事项 B.市场机制可以调节的事项 C.行业组织能够自律管理的事项 D.事后行政监督可以解决的事项 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.行政征收 22.行政指导 23.行政强制 24.行政许可 25.行政复议 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.简述行政处罚的听证程序。 27.简述行政合同的特征。 五、论述题(15分) 28.论述监督行政。 六、案例分析(15分) 29.案情介绍：张某一日下班途经某菜市场前去买菜，张某在陈某处买了2.5斤藕，拿到 手里掂量觉得斤两不够，拿到其他儿家卖菜的秤上一称，发现所买的藕才2斤重。张某于是与 陈某争执起来，陈某拒不承认其有缺斤少两的行为，并说张某如果买不起菜就别买。张某听 后，一怒之下拿起陈某的秤向陈某身上砸去，将陈某的腰部砸伤。西城公安分局经审查，对张 某作出拘留7天的行政处罚。张某不服，向上一级公安机关申请复议。张某家人为张某提供 了担保，并缴纳了保证金，西城公安分局暂时停止对张某拘留的执行。 请问： (1)原则上，在行政复议期间，能否停止具体行政行为的执行？有无例外情况？有哪几种 例外情况？ (2)西城公安分局暂时停止对张某拘留的执行是否合法？为什么？ 978
20. 法律 设定行政 事项 ) A. 企业 项B. 制可 c.行业组织能够自律管理的事项 .事后行政监督可以解决的事项 三、名词解释{每小题 5分 5小题，共 5分} 1. 行政 22. 行政指导 23. 行政 24. 行政 25. 行政 四、简答题{每小题 0分 J、题，共 0分} 26. 述行 27. 述行 五、论述题 28. 六、案例分析 5分} 29. 班途 某菜 场前去买 在 陈 处买 了2.5 手里掂量觉得斤两不够，拿到其他几家卖菜的秤上一称，发现所买的藕才 2斤重。张某于是与 陈某争执起来，陈某拒不承认其有缺斤少两的行为，并说张某如果买不起菜就别买。张某昕 后，一怒之下拿起陈某的秤向陈某身上砸去，将陈某的腰部砸伤。西城公安分局经审查，对张 某作出拘留 7天的行政处罚。张某不服，向上一级公安机关申请复议。张某家人为张某提供 了担保，并缴纳了保证金，西城公安分局暂时停止对张某拘留的执行。 请问: (1)原则上，在行政复议期间，能否停止具体行政行为的执行?有元例外情况?有哪几种 例外情况? (2) 对张某拘 执行 合法 978
试卷代号：1242 座位■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法学(2)试题答题纸 2014年7月 题 号 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上】 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上，多选、少选或错选均不得分) 16. 17. 18 19. 20. 得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21. 22. 23. 2 25. 979
试卷代号 座位号 一、单项选择题{每小题 1分， 5小题，共 5分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上) 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学 )试题答题纸 2014 年7 |题号|一|二|三|四|五|六|总分| |分数 I I I I I I I !得分|评卷人| I I I 1. 6. 11. 2. 7. 12. 3. 8. 13. 4. 9. 14. 5. 10. 15. !得分|评卷人| I I I 二、多项选择题(每小题 2分， 5小题，共 0分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上，多选、少选或错选均不得分} 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 三、名词解释(每小题 5分， 5小题，提 5分) 979
得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26. 27. 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 28. 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 29. 980
|得分|评卷人| I I I 26. 27. |得分|评卷人| I I I 28. |得分|评卷人| I I I 29. 980 四、简答题{每小题 0分 IJ 五、论述题(1 5分} 六、案例分析(1 5分}
试卷代号：1242 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期未考试 行政法学(2) 试题答案及评分标准 (供参考) 2014年7月 一、单项选择题（每小题1分，共15分）】 1.A 2.B 3.A 4.D 5.C 6.B 7.B 8.B 9.B 10.C 11.B 12.C 13.C 14.A 15.A 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 16.ABD 17.ABCD 18.ABC 19.AB 20.BCD 三、名词解释（每小题5分，共25分） 21.行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收人及宏观调节经济活动的需要，根据 国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地征集一定数额金钱或实物的具 体行政行为。 22.行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的 经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵 活地采取非强制的手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 23.行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使 拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态：或者出于维护社会秩 序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的 具体行政行为的总称。 24.行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，通过颁发 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。 25.行政复议是指行政管理的相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依 法向法定的机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行 审查并作出相应决定的活动。 四、简答题（每小题10分，共20分） 26.行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。(2分) 其具体程序内容为： (1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。(2分) 981
试卷代号: 1242 国家开放大学{中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学 )试题答案及评分标准 (供参考) 2014 年7 一、单项选择题{每小题 1分，共 5分) 1. A 2. B 3. A 4. D 5. C 6.B 7.B 8.B 9.B 10.C I 1.B 12.C 13.C 14.A 15.A 二、多项选择题{每小题2分，共 0分) 16. ABD 17. ABCD 18. ABC 19. AB 20. BCD 三、名词解释{每小题 5分.共 5分} 1. 收是 行政 取得 政 收 济 活 动 国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地征集→定数额金钱或实物的具 体行政行为。 22. 行政 导是 所管 经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意和协助下，适时灵 活地采取非强制的手段，以有效的实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。 23. 行政强制 行政 行 政管 利 进 通 过 法采 段迫 拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态 E或者出于维护社会秩 序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的 具体行政行为的总称。 24. 行政许 在法律一般禁止 况下 行政 根据行政相对 许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资 格的行政行为。 25. 复议 相 对 认 为 体行 合 法权 法向法定的机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行 审查并作出相应决定的活动。 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 26. 政处 是一 殊程序 。(2 其具体程序内容为: (1)听证提出。当事人要求昕证的，应当在行政机关告知后 3日内提出。 981
(2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事 人作好申辩的准备。(2分) (3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的和与本案不利害关系的人员主持。 (2分) (4)制作听证笔录。(2分) 27.行政合同的特征是： (1)行政合同的当事人一方必定是行政主体；(2分) (2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标；(2分) (3)行政合同以双方意思表示一致为前提；(2分) (4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；(2分) (5)行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。（2分) 五、论述题(15分) 28.答题要点： 监督行政，即对行政的监督，是指一切国家机关、社会团体、群众组织、民主党派、公民等对 行政机关的行政管理活动及其工作人员遵守法律，执行法律的情况进行监督的活动。(3分) 监督行政可从主体、对象、范围、内容、程序、效力等角度进行分类。(2分) 监督行政的原则包括：经常性原则、公开性原则、有效性原则。(3分) 国家权力性监督，是指各类国家机关依法实施的监督。主要包括行政机关的自我监督、权 力机关的监督、司法机关的监督。(3分)》 非国家权力性监督，是指来自国家机关之外的对行政的监督。如执政党、民主党和人民政 协的监督，社团组织的监督，新闻舆论的监督和公民个人的监督。(3分） 对监督行政的总结，有个人的观点。(1分) 六、案例分析(15分】 29.参考答案： (1)原则上，在行政复议期间，不能停止具体行政行为的执行。(2分)有例外情况。(2分) 按照《行政复议法》第21条的规定，复议期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之 一的，停止具体行政行为的执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要 停止执行的经申请人申请停止执行，行政复议机关认为该具体行政行为的执行会造成难以弥 补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；③法律、法规规定停止执行 的。(4分) (2)合法。(2分)因为它是根据《行政复议法》第21条的规定作出的。(2分)《治安管理处 罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以 向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危 险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第108条规定条件的担保人，或者按每日行政拘 留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。本案中，张某的家人交纳了保证 金，经公安机关批准后，就可以暂时停止执行对张某的拘留。(3分) 982
(2) 组织 开始 的7 人作好申辩的准备。 2分) (3) 举行 机关 取证 案 不 系 的 (2 (4) 。(2 27. 行政合 (1)行政合同的当事人一方必定是行政主体 2分) (2) 行政 行使行政 实现 目 标;(2 (3) 行政 意思 表示→致 提;(2 (4) 同 的 履行 变更或 行政机 行政 权;(2 (5) 同 纠 通过行政 救济途 。(2 五、论述题(1 5分) 28. 答题要点 监督行政，即对行政的监督，是指一切国家机关、社会团体、群众组织、民主党派、公民等对 行政机关的行政管理活动及其工作人员遵守法律，执行法律的情况进行监督的活动。(3分) 监督行政可从主体、对象、范围、内容、程序、效力等角度进行分类。 2分) 监督行政的原则包括:经常性原则、公开性原则、有效性原则。(3分) 国家权力性监督，是指各类国家机关依法实施的监督。主要包括行政机关的自我监督、权 力机关的监督、司法机关的监督。 3分) 非国家权力性监督，是指来自国家机关之外的对行政的监督。如执政党、民主党和人民政 协的监督，社团组织的监督，新闻舆论的监督和公民个人的监督。 3分) 对监督行政的总结，有个人的观点。(1分) 六、案倒分析(1 5分} 29. 考答 (1)原则上，在行政复议期间，不能停止具体行政行为的执行。 2分)有例外情况。 2分) 按照《行政复议法》第 1条的规定，复议期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之 一的，停止具体行政行为的执行:①被申请人认为需要停止执行的;②行政复议机关认为需要 停止执行的经申请人申请停止执行，行政复议机关认为该具体行政行为的执行会造成难以弥 补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的;③法律、法规规定停止执行 的。 (2) 合法 。(2 它是根据 第21 。(2 ){( 治安 罚法》第 7条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以 向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危 险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第 8条规定条件的担保人，或者按每日行政拘 0元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。本案中，张某的家人交纳了保证 金，经公安机关批准后，就可以暂时停止执行对张某的拘留。(3分) 982