试卷代号：1241 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题 2014年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填答题纸上) 1.按照有关法律规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为()。 A.条例 B.办法 C.规定 D.暂行规定 2.行政合理性原则产生的主要原因在于( ）。 A.行政违法行为的存在 B.行政自由裁量权的存在 C.公务员的素质不同 D.应急性原则 3.在行政法律关系中，与行政主体处于相对应的-一方的公民、法人和其他组织称为( ,A.行政对象 B.行政相对人 C.行政主体 D.行政法客体 967
试卷代号 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学( 1)试题 2014 年7 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圄珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题(每小题 1分， 5小题，共 5分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填答题纸上} 关法律规 各部 地方 规章 得称 )。 A. 例B.办法 c.规定 .暂行规定 2. 政合理性原 主要 )。 A. 行政 在B. c.公务员的素质不同 .应急性原则 3. 行政 行政 对应 组织 )。 A. 行政对象 B. 行政 对人 C. 行政 D. 行政法 967
4.国务院制定()。 A.行政法规 B.地方性法规 C.法律 D.地方政府规章 5.有关公民人身自由的处罚只能由( )设定。 A.法律 B.国务院 C.公安部 D.省级以上政府 6.下列哪一项不属于我国录用公务员的法定条件？() A.具有中华人民共和国国籍 B.年满十八周岁 C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌 7.取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员最基本的权利和义务的法律 关系的是( )。 A.退休、离休 B.开除公职 C.撤职 D.辞职 8.以下行为中，不属于行政行为的是( ）。 A.吊销执照 B.征税 C.制定规章 D.发布天气预报 9.行政立法是( )。 A.行政性质的 B.立法性质的 C.是行政性质和立法性质的结合 D.是行政机关和立法机关的共同行为 10.新录用的公务员的试用期为( )。 A.三个月 B.六个月 C.一年 D.二年 11.下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？() A.法律优先 B.法律保留 C.越权无效 D.信赖保护 12.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于()。 A.有效的行政行为 B.无效的行政行为 C.可撤销的行政行为 D.应当废止的行政行为 968
B.立法性质的 D. 政机关和立法机关 4. 务 院 )。 A. 政法规B. 性法规 c.法律 .地方政府规章 5. )设定。 A. 律B. c.公安部 .省级以上政府 6. 下列 哪一项 录用公务 法定条 ( ) A. 国 国 B. c.具有良好的品行 .具有良好的相貌 7. 任职 责任 公务 最基 义务 关系的是( )。 A. 休B. c.撤职 .辞职 8. 下行 行政行为 的 )。 A. 照B.征税 c.制定规章 .发布天气预报 9. 行政立法是 )。 A. 政性 c.是行政性质和立法性质的结合 10. 用期 )。 A. 月B. c.一年D.二年 1. 下列 属 于行政合法 ( ) A.法律优先 .法律保留 c.越权元效 .信赖保护 12. 行政 确 或 行政行 )。 A. 为B.无效 行政 C. 为D. 政行 968
13.根据法律规定，属于地方性法规可以规定的事项有()。 A.本行政区域内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定 B.本行政区域内经济、文化及公共事业建设 C.对传染病人的强制隔离措施 D.国有工业企业的财产所有制度 14.下列不属于正当法律程序要求的包括( )。 A.不做自己案件的法官 B.听取陈述和申辩 C.不单方接触 D.自由裁量 15.按行政法的调整范围可以把行政法分为() A.一般行政法和特别行政法 B.实体行政法和程序行政法 C.行政组织法、行政行为法和行政监督法 D.行政机关法和公务员法 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16.行政行为的效力包括( ）。 A.确定力 B.拘束力 C.公定力 D.执行力 17.关于行政法的特点，表述错误的有( )。 A.我国已有统一、完整的行政法典 B.行政法规范数量特别多，属各部门法之首 C.行政法规范内容单一 D.实体性规范与程序性规范交织在一起 18.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( ）。 A.主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更 19.行政法的基本原则有如下基本功能( )。 A.指导行政法规范的制定 B.弥补行政法规范的漏洞 C.指导行政法规范的实施 D.有助于行政法规规范的解释 969
B. 拘束 D. 执行 13. 据法律规 )。 A. 行政 政府 产生 组织 职权 规定 B. 本行政 文化及公共 业建 c.对传染病人的强制隔离措施 D. 业企 财产所 14. 下列 属 于正 序要求 )。 A. 案件 官B. c.不单方接触 .自由裁量 15. 按行政 调整范 行政法 ) A. 般行政法 行政法 B. 体行 程序行政法 c.行政组织法、行政行为法和行政监督法 D. 行政 二、多项选择题(每小题 2分， 5小题，共 0分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16. )。 A. c.公定力 17. 行政法 A. 行政 B. 行政法规 数量特别 多 各部 c.行政法规范内容单一 D. 规范 程序性规范 交织在 18. 行政 更是 行政法律 要 素 包括 A. 更B. c. 容变更 19. 行政 基本原则有 基本 )。 A.指导行政法规范的制定B.弥补行政法规范的漏洞 c.指导行政法规范的实施 .有助于行政法规规范的解释 969
20.行政行为的内容包括( ）。 A.赋予权益 B.科以义务 C.剥夺权益 D.变更法律地位 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.行政权 22.公务员 23.行政行为 24.行政立法 25.行政相对人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.简述行政法律关系的特征。 27.简述行政应急性原则。 五、论述题(15分)】 28.论述行政程序的主要制度。 六、案例分析(15分) 29.案情介绍：2003年10月15日，A县政府根据《发展A县经济的实施规划》，以其他规 范性文件的形式作出了一项《关于对A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将 属于集体所有制的A县机床附件厂与属于国有企业的A县机械厂合并为A县机械总厂。A 县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自 营自主权，遂向A县法院提起行政诉讼。A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法 院，这一合并决定是为了改革和发展A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件 厂应当顾全大局，服从县政府的决定。同时，县政府要求县法院应与县政府态度一致，维持县 政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 问题： (1)什么是其他规范性文件？ (2)A县法院是否有权受理此案，并说明理由？ (3)A县法院是否必须服从县政府的意见，并说明理由？ 970
B. 义务 D. 20. 为 的 A. 予权 c.剥夺权益 三、名词解释(每小题 5分， 5小题，共 5分} 1. 行政权 22. 23. 24. 立法 25. 四、筒答题(每小题 0分， 2小题，共 0分) 26. 述行 系 的 特征 27. 述行政 五、论述题(1 5分) 28. 论述 主要 六、案例分析(1 5分) 29. 情介绍:2003 年10 月15 ，A 根据 展A 经济 其他 范性文件的形式作出了一项《关于对 A县几家工业企业进行调整的措施》的决定，其中决定将 属于集体所有制的 A县机床附件厂与属于国有企业的 A县机械厂合并为 A县机械总厂。 县机床附件厂不服县政府的这一决定，认为合并决定事先未征得他们的同意，侵犯了企业的自 营自主权，遂向 A县法院提起行政诉讼。 A县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法 院，这一合并决定是为了改革和发展 A县经济、解决县机械厂的经济困难作出的，县机床附件 厂应当顾全大局，服从县政府的决定。同时，县政府要求县法院应与县政府态度→致，维持县 政府的改革措施，对县机床附件厂的起诉不予以受理。 问题: (1)什么是其他规范性文件? (2) 是否 (3) 县法 必须 意见 970
试卷代号：1241 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答题纸 2014年7月 题 号 三 四 五 六 总 分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填答题纸上) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填答题纸 上，多选、少选或错选均不得分) 16. 17. 18. 19. 20. 得分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21. 22. 23. 24. 25. 971
试卷代号 座位号 一、单项选择题(每小题 1分， 5小题，共 5分。每小题备选答案中 有-项是正确答案，请将正确答案的序号填答题纸上) 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学( 1)试题答题纸 2014 年7 |题号|一|二|三|四|五|六|总分| |分数/ I I I I I I I |得分|评卷人| I I I 1. 6. 11. 2. 7. 12. 3. 8. 13. 4. 9. 14. 5. 10. 15. |得分|评卷人| I I I 二、多项选择题{每小题 2分， Ij 选答 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填答题纸 上，多选、少选或错选均不得分} 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 三、名词解释{每小题 5分， 5小题，共 5分) 971
得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26. 27. 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 28. 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 29. 972
|得分|评卷入| I I I 26. 27. |得分|评卷人| I I I 28. |得分|评卷人| I I I 29. 972 四、简答题{每小题 10分， 2小题，共 0分} 五、论述题(1 六、案例分析 5分)
试卷代号：1241 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年春季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2014年7月 一、单项选择题（每小题1分，共15分） 1.A 2.B 3.B 4.A 5.A 6.D 7.C 8.D 9.C 10.C 11.D 12.B 13.B 14.D 15.A 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 16.ABCD 17.AC 18.ABD 19.ABCD 20.ABCD 三、名词解释（每小题5分，共25分） 21.行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法 律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 22.公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 23.行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法 律意义的行为。 24.行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章 的活动。 25.行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政 行为影响其权益的个人、组织。 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.行政法律关系具有一些区别于其他法律关系的特征： (1)行政法律关系中必有一方是行政主体。(2分) (2)行政法律关系具有平等但不对称性。(2分) (3)行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。(2分) (4)行政主体实体上的权利义务是重合的。(2分) (5)行政法律关系争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行 加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。(2分) 27.应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家 安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措 施。(4分) 973
试卷代号 2 4 国家开放大学(中央广播电视大学 4年春季学期"开放本科"期末考试 行政法学 ( 1 试题 分标 (供参考) 2014 年7 一、单项选择题{每小题 1分，共 5分) 1. A 2. B 3. B 4. A 5. A 6.D 7.C 8.D 9.C 10.C l 1.D 12.B 13.B 14.D 15.A 二、多项选择题{每小题2分，共 0分} 16. ABCD 17. AC 18. ABD 19. ABCD 20. ABCD 三、名词解释{每小题 5分.共 5分} 1. 行政权 家宪 赋予 行政机关 其他公 织执行法 律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。 22. 是指依法履行公 行政 家财 工资 23. 行政行 实施 政管 活 动 行使 政职权 律意义的行为。 24. 行政 法是 家行 照法 程序 行 政规章 的活动。 25. 对人 指在行政 律关 对应 的 另 行政 行为影响其权益的个人、组织。 四、简答题(每小题 0分， 2小题，共 0分} 26. 行政 一些 别 于 他法律 系 的 (1)行政法律关系中必有一方是行政主体。 2分) (2) 律关 等但 。(2 (3) 行政法律 务一般是 。(2 (4) 行政 利义务是重 。(2 (5) 行政 律关 议往往 行政机关 决机构依 政程 加以解决，但法院通过司法程序解决争议，原则上是可供争议当事人选择的最终机制。 2分) 27. 代行政法治 指在某些特殊 紧急 安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措 施。 973
应急性原则是合法性原则的例外，但是应急性原则并非排斥任何的法律控制。不受任何 限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。(2分) 一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件：(1)存在明确无误的紧急危险：(2)非法定 机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认；(3)行政机关作出应急行为应受有权机关的监 督；(4)应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内。(4分) 五、论述题(15分)》 28.答题要点： 行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政话动过程中所遵循的方式、步骤、 顺序以及时限的总和。(2分) 行政主体行使行政权力是由行政主体中的公务员经过一定的形式，以一定的步骤和方式 作出的。若没有统一的规则限制，则这种所谓的工作程式可能是任性的、恣意的，有着很大的 随意性。这些规则就是行政程序的主要制度。(3分) 行政过程中比较普遍性的重要程序制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制 度；行政评价制度；行政信息公开制度；职能分离制度；行政协议、协商合作制度；行政听证制 度；行政决定说明理由制度；不单方接触制度：回避制度和时效制度。(10项制度答出一项得1 分，共10分) 六、案例分析(15分) 29.(1)其他规范性文件是指各级、各类国家行政机关，为实施法律，执行政策，在法定权限 内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。(3分) (2)A县法院有权受理此案。(2分)因为A县政府的自称为其他规范性文件的《关于对A 县几家工业企业进行调整的措施》的决定面向特定的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不 属于其他规范性文件。且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件的经营自主权，属于行政 诉讼受案范围。(4分) (3)A县法院无须服从县政府的意见。(2分)因为作为国家审判机关的县法院，独立行使 行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。(4分) 974
应急性原则是合法性原则的例外，但是应急性原则并非排斥任何的法律控制。不受任何 限制的行政应急权力同样是行政法治原则所不容许的。 2分〉 一般而言，行政应急权力的行使应符合以下几个条件:(1)存在明确无误的紧急危险 )非法定 机关行使了紧急权力，事后应由有权机关予以确认 )行政机关作出应急行为应受有权机关的监 督沃的应急权力的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内。 4分) 五、论述题(1 28. 要点 行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、 顺序以及时限的总和。 2分) 行政主体行使行政权力是由行政主体中的公务员经过一定的形式，以一定的步骤和方式 作出的。若没有统一的规则限制，则这种所谓的工作程式可能是任性的、患意的，有着很大的 随意性。这些规则就是行政程序的主要制度。 3分〉 行政过程中比较普遍性的重要程序制度有十项，具体包括行政决策过程中的专家咨询制 度;行政评价制度;行政信息公开制度;职能分离制度 z行政协议、协商合作制度 F行政昕证制 度;行政决定说明理由制度;不单方接触制度 z回避制度和时效制度。(1 0项制度答出一项得 分，共 0分) 六、案例分析 5分) 29. (1)其他规范性文件是指各级、各类国家行政机关，为实施法律，执行政策，在法定权限 内制定的除行政法规和规章以外的具有普遍约束力的决定、命令及行政措施等。 3分) (2)A 县法 权受理此 。(2 为A 政府 对A 县几家工业企业进行调整的措施》的决定面向特定的企业，属于对象特定，是具体行政行为，不 属于其他规范性文件。且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂的经营自主权，属于行政 诉讼受案范围。 4分) (3)A 无须 政府 。(2 审 判 机关 行使 行政案件审判权，不受行政机关、其他组织及公民的干涉。 4分) 974