试卷代号：1244 座位■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政执法文书 试题 2015年1月 题号 二 三 四 总 分 分数 得分 评卷人 一、单项选择题（在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 不得分。每小题3分，共18分) 1.代理词的核心内容是()。 A.适用法律 B.代理结论 C.代理意见 D.事实证据 2.立案登记表填写的重点是( A.报案内容 B.办案人意见 C.文书编号 D.领导批示 3.行政案件调查终结报告的正文是文书的核心内容，需要写明调查的事实以及()。 A.相关证据 B.处理意见 C.案件来源 D.调查时间 4.在第一审行政判决书中，书记员需要署名并加盖“本件与原本核对无异”的印戳，加盖 位置为判决日期的左下方、书记员署名的( ）。 A.左下方 B.左上方 C.右上方 D.右下方 990
试卷代号: 1244 座位号 国家开放大学(中央广播电视大学)2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政执法文书试题 2015 一、单项选择题{在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 不得分。每小题 分，共 18 分} 1.代理词的核心内容是( )。 A. 适用法律 c.代理意见 2. 立案登记表填写的重点是( )。 A. 报案内容 c.文书编号 B.代理结论 D.事实证据 B.办案人意见 D.领导批示 3. 行政案件调查终结报告的正文是文书的核心内容，需要写明调查的事实以及)。 A. 相关证据 c.案件来源 B. 处理意见 D.调查时间 4. 在第一审行政判决书中，书记员需要署名并加盖"本件与原本核对元异"的印戳，加盖 位置为判决日期的左下方、书记员署名的( )。 990 A. 左下方 c.右上方 B. 左上方 D. 右下方
5.行政机关举行行政处罚听证时，当庭记载听证过程、听证情况和听证内容而制作的文 书是()。 A.听证通知书 B.听证报告书 C.听证笔录 D.不予受理听证通知书 6.行政诉讼的被告或被上诉人针对行政起诉状或行政上诉状的内容，进行答复和驳辩而 制作并使用的书状是()。 A.行政起诉状 B.行政上诉状 C.行政裁定书 D.行政答辩状 得 分 评卷人 二、简答题（每小题4分，共12分） 7.简述行政执法文书的作用。 8.行政复议决定书的正文部分应当写清哪些内容？ 9.简述当事人陈述申辩笔录的概念与作用。 得 分 评卷人 三、写作主题(50分) 10.根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政处罚决定书。 ×种子有限公司主要从事优良蔬菜种子的开发、生产、经营与进出口。在2008、2009年期 间，该公司未经农业部批准，分别于2008年11月、2009年1月和2009年4月，先后3次擅自 向泰国、土耳其出口种质资源。为此，农业部有关机构展开调查，依法查明该公司擅自出口种 质资源的事实。2010年12月30日，农业部向×种子有限公司下发《行政处罚事先告知书》， 拟对其罚款伍万元人民币，并告知其具有在法定时限内提出陈述申辩、申请听证的权利。该公 司于2011年1月5日向农业部提交了《关于降低农罚（农）[2010]×号处罚金额的申请》，称出 口的种子是该公司为泰国、土耳其代繁制种，非种质资源，申请降低处罚金额。 农业部认为，×种子有限公司在收到《行政处罚事先告知书》后，虽在规定时间内提出异 议，但未提供证据证明其出口的种子是为泰国、土耳其企业代繁代制的种子，不予认定，×种子 有限公司申辩不处罚以及降低处罚额度的理由不成立。×种子有限公司的行为违反了《中华 991
5. 行政机关举行行政处罚听证时，当庭记载昕证过程、昕证情况和昕证内容而制作的文 书是( )。 A. 听证通知书 B. 听证报告书 c.听证笔录 D.不予受理昕证通知书 6. 行政诉讼的被告或被上诉人针对行政起诉状或行政上诉状的内容，进行答复和驳辩而 制作并使用的书状是( )。 A. 行政起诉状 c.行政裁定书 B. 行政上诉状 D. 行政答辩状 二、简答题(每小题 分，共 12 分) 7. 简述行政执法文书的作用。 8. 行政复议决定书的正文部分应当写清哪些内容? 9. 简述当事人陈述申辩笔录的概念与作用。 三、写作主题 (50 分) 10. 根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政处罚决定书。 ×种子有限公司主要从事优良蔬菜种子的开发、生产、经营与进出口。在 2008 2009 年期 间，该公司未经农业部批准，分别于 2008 11 月、 2009 月和 2009 月，先后 次擅自 向泰国、土耳其出口种质资源。为此，农业部有关机构展开调查，依法查明该公司擅自出口种 质资源的事实。 2010 12 30 日，农业部向×种子有限公司下发《行政处罚事先告知书)) , 拟对其罚款伍万元人民币句并告知其具有在法定时限内提出陈述申辩、申请昕证的权利 该公 司于 2011 日向农业部提交了《关于降低农罚(农 )[2010J 号处罚金额的申请>> ，称出 口的种子是该公司为泰国、土耳其代繁制种，非种质资源，申请降低处罚金额。 农业部认为， 种子有限公司在收到《行政处罚事先告知书》后，虽在规定时间内提出异 议，但未提供证据证明其出口的种子是为泰国、土耳其企业代繁代制的种子，不予认定， 种子 有限公司申辩不处罚以及降低处罚额度的理由不成立。×种子有限公司的行为违反了《中华 991
人民共和国种子法》第十条和《农作物种质资源管理办法》第二十七条的规定。 为此，农业部根据《中华人民共和国种子法》第六十三条的规定，对×种子有限公司作出罚 款伍万元（￥50000.00）的处罚决定，并于2011年3月31日作出了农罚（农）〔2011)×号《行政 处罚决定书》。 决定书载明：×种子有限公司须在收到处罚决定书之日起15日内持决定书到农业银行各 代理网点（账号：001010××××）缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3%加处罚款。×种子有限公司如对处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起60日内向 农业部申请行政复议；或者三个月内向X市第二中级人民法院提起行政诉讼。行政复议和行 政诉讼期间，处罚决定不停止执行。 被处罚单位名称：×种子有限公司：地址：×市经济开发区西环路8号；法定代表人：柳××。 附： 1.《中华人民共和国种子法》第十条规定：国家对种质资源享有主权，任何单位和个人向境 外提供种质资源的，应当经国务院农业、林业行政主管部门批准；从境外引进种质资源的，依照 国务院农业、林业行政主管部门的有关规定办理。 2.《农作物种质资源管理办法》第二十七条规定：国家对农作物种质资源享有主权，任何单 位和个人向境外提供种质资源，应当经所在地省、自治区、直辖市农业行政主管部门审核，报农 业部审批。 3.《中华人民共和国种子法》第六十三条规定：违反本法规定，向境外提供或者从境外引进 种质资源的，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资 源和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。 未取得农业、林业行政主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的，海关应当将该种 质资源扣留，并移送省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门处理。 得分 评卷人 四、写作辅题(20分)】 11.根据下列案情材料，按照《行政执法文书教程》中的要求，以质量技术监督局的身份向 工商局拟写一份行政建议书。 2011年4月份，×市质量技术监督局对全市的食品生产加工企业进行基本情况调查。在 992
人民共和国种子法》第十条和《农作物种质资源管理办法》第二十七条的规定。 为此，农业部根据《中华人民共和国种子法》第六十三条的规定，对×种子有限公司作出罚 款伍万元(￥ 50000.00) 的处罚决定，并于 2011 31 日作出了农罚(农 )(2011J 号《行政 处罚决定书》。 决定书载明 :X 种子有限公司须在收到处罚决定书之日起 15 日内持决定书到农业银行各 代理网点(账号: 001010 X X X X) 缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的 3% 加处罚款。×种子有限公司如对处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起 60 日内向 农业部申请行政复议;或者三个月内向×市第二中级人民法院提起行政诉讼。行政复议和行 政诉讼期间，处罚决定不停止执行。 被处罚单位名称 :X 种子有限公司 地址 :X 市经济开发区西环路 号;法定代表人:柳 XX 附: 1. ((中华人民共和国种子法》第十条规定:国家对种质资源享有主权，任何单位和个人向境 外提供种质资源的，应当经国务院农业、林业行政主管部门批准;从境外引进种质资源的，依照 国务院农业、林业行政主管部门的有关规定办理。 2. <<农作物种质资源管理办法》第二十七条规定:国家对农作物种质资源享有主权，任何单 位和个人向境外提供种质资源，应当经所在地省、自治区、直辖市农业行政主管部门审核，报农 业部审批。 3. ((中华人民共和国种子法》第六十三条规定:违反本法规定，向境外提供或者从境外引进 种质资源的，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资 源和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。 未取得农业、林业行政主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的，海关应当将该种 质资源扣留，并移送省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门处理。 四、写作辅题 (20 分} 1.根据下列案情材料，按照《行政执法文书教程》中的要求，以质量技术监督局的身份向 工商局拟写一份行政建议书。 2011 月份， 市质量技术监督局对全市的食品生产加工企业进行基本情况调查。在 992
调查过程中，质量技术监督局发现××食品厂等3家企业无《营业执照》，也不能证明《营业执 照》正在办理当中，属于无照擅自从事食品生产加工。××食品厂等3家企业的行为已经违反 了《无照经营查处取缔办法》第二条的规定：“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事 无照经营。”×市质量技术监督局认为：为保护广大人民群众身体健康，维护正常的经济秩序， 根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法 予以取缔。”为此，×市质量技术监督局建议×市工商局对这3家无照企业进行审核确定，确属 无照，且未正在申办的，应当依法予以取缔。 2011年4月27日，×市质量技术监督局作出了质技监行建〔2011)××号行政建议书。 993
调查过程中，质量技术监督局发现 XX 食品厂等 家企业元《营业执照>> ，也不能证明《营业执 照》正在办理当中，属于元照擅自从事食品生产加工。 XX 食品厂等 家企业的行为已经违反 了《无照经营查处取缔办法》第二条的规定"任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事 无照经营。 "X 市质量技术监督局认为:为保护广大人民群众身体健康，维护正常的经济秩序， 根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定"对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法 予以取缔。"为此， 市质量技术监督局建议×市工商局对这 家元照企业进行审核确定，确属 元照，且未正在申办的，应当依法予以取缔。 2011 27 日， 市质量技术监督局作出了质技监行建(2011J X 号行政建议书。 993
试卷代号：1244 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政执法文书试题答案及评分标准 (供参考) 2015年1月 一、单项选择题（每小题3分，共18分） 1.C 2.A 3.B 4.B 5.c 6.D 二、简答题（每小题4分，共12分） 7.行政执法文书的作用主要体现在以下几个方面：规范行政主体的行政行为(1分)、维护 行政相对人的合法权益(1分)、法制宣传的重要手段(1分)、行政执法过程的忠实记录(1分)。 8.行政复议决定书的正文部分应当写明：第一，申请复议的请求和理由。(1分)第二，被 申请人答复的主要事实和理由。(1分)第三，复议机关认定的事实、理由和法律依据。(1分) 第四，行政复议裁决的结论。(1分) 9.当事人陈述申辩笔录是指行政管理机关在向当事人送达行政处罚事先告知书后，记录 当事人陈述、申辩意见的文书。(2分)主要有两个方面的作用：第一，证明行政机关履行了听 取当事人陈述、申辩意见的义务；(1分)第二，为复核案件提供了书面依据。(1分) 三、写作主题(50分) 10.评分要点： (一)首部（共8分） 1.标题。应当分行写为：“农业部”、“行政处罚决定书”。(2分) 2.文书编号。应当写为：“农罚（农）〔2011)×号”。(2分) 3.被处罚人身份事项。应当写为： 单位名称：×种子有限公司(2分) 单位地址：×市经济开发区西环路8号(1分) 法定代表人：柳××(1分) (二)正文（共40分） 1.过渡语：当事人未经农业部审批出口种质资源-一案，经我部依法调查，现查明：(2分) 2.被处罚人的违法事实和证据。应当写为：×种子有限公司未经农业部批准，分别于 2008年11月、2009年1月和2009年4月，先后3次擅自向泰国、土耳其出口种质资源。(6分) 2010年12月30日，农业部下发了《行政处罚事先告知书》，告知×种子有限公司具有在 法定时限内提出陈述申辩、申请听证的权利。X种子有限公司于2011年1月5日向农业部提 994
试卷代号 :1244 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政执法文书 试题答案及评分标准 (供参考) 2015 一、单项选择题(每小题 分，共 18 分) 1. C 2. A 3. B 4. B 5. C 6. D 二、简答题{每小题 分，共 12 分) 7. 行政执法文书的作用主要体现在以下几个方面:规范行政主体的行政行为(1分)、维护 行政相对人的合法权益。分)、法制宣传的重要手段(1分)、行政执法过程的忠实记录。分)。 8. 行政复议决定书的正文部分应当写明 第一，申请复议的请求和理由。(1分)第二，被 申请人答复的主要事实和理由。c1分)第三，复议机关认定的事实、理由和法律依据。(1分) 第四，行政复议裁决的结论。(1分) 9. 当事人陈述申辩笔录是指行政管理机关在向当事人送达行政处罚事先告知书后，记录 当事人陈述、申辩意见的文书。 (2 分)主要有两个方面的作用:第一，证明行政机关履行了听 取当事人陈述、申辩意见的义务;(1分)第二，为复核案件提供了书面依据。c1分) 三、写作主题 (50 分) 10. 评分要点: (一)首部(共 分) 1.标题。应当分行写为"农业部"、"行政处罚决定书" (2 分) 2. 文书编号。应当写为"农罚(农) (2011J 号" (2 分) 3. 被处罚人身份事项。应当写为: 单位名称 :X 种子有限公司 (2 分) 单位地址 :X 市经济开发区西环路 号c1分) 法定代表人:柳 XX (1分) (二)正文(共 40 分) 1.过渡语:当事人未经农业部审批出口种质资源一案，经我部依法调查，现查明 :(2 分) 2. 被处罚人的违法事实和证据。应当写为 :X 种子有限公司未经农业部批准，分别于 2008 11 月、 2009 月和 2009 月，先后 次擅自向泰国、土耳其出口种质资、源。 (6 分) 2010 12 30 日，农业部下发了《行政处罚事先告知书)) ，告知×种子有限公司具有在 法定时限内提出陈述申辩、申请听证的权利。×种子有限公司于 2011 日向农业部提 994
交了《关于降低农罚（农）[2010]×号处罚金额的申请》，称出口的种子是为泰国、土耳其代繁制 种，非种质资源，申请降低处罚金额。(6分) 我部认为，×种子有限公司在收到《行政处罚事先告知书》后，虽在规定时间内提出异议， 但未提供证据证明其出口的种子是为泰国、土耳其企业代繁代制的种子，不予认定，×种子有 限公司申辩不处罚以及降低处罚额度的理由不成立。×种子有限公司的行为违反了《中华人 民共和国种子法》第十条和《农作物种质资源管理办法》第二十七条的规定。(8分) 3.处罚的法律依据、处罚种类及处罚幅度。应当写为：根据《中华人民共和国种子法》第 六十三条的规定，对×种子有限公司作出处罚决定：处罚款伍万元（￥50000.00）。(6分) 4.履行方式及期限。应当写为：×种子有限公司须在收到本处罚决定之日起15日内持 本决定书到农业银行各代理网点（账号：001010××××）缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款 的，每日按罚款数额的3%加处罚款。(6分) 5,告知被处罚人权利事项。应当写为：×种子有限公司对本处罚决定不服的，可以在收 到本处罚决定书之日起60日内向农业部申请行政复议；或者三个月内向×市第二中级人民法 院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。(6分) (三)尾部（共2分） 1.附项、处罚机关印章、日期。(1分) 2.被处罚人的签字、日期。(1分) 四、写作辅题(20分)】 11.评分要点： (一)首部（共6分） 1.标题。应当写为：“×市质量技术监督管理局”、“行政建议书”。（2分) 2.文书编号：应当写为：“质技监行建〔2011门××号”。(2分) 3.提示语。应当写为：“×市工商局”。(2分) (二)正文（共10分） 正文部分应当写为： 我局在2011年4月对全市的食品生产加工企业基本情况进行了摸底调查，发现××食品 厂等3家企业没有《企业营业执照》，属于擅自从事食品生产加工。(4分) 以上企业的行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条的规定。(2分)依据 《中华人民共和国食品卫生法》第四十条的规定，为保护广大人民群众身体健康，维护正常的经 济秩序，根据《中华人民共和国食品卫生法》相关规定，建议贵局对××食品厂等3家企业进行 审核确定，对于确属无证且未正在申办卫生许可证的企业，依法予以取缔。(4分) (三)尾部（共4分） 1.提出建议的单位署名，并加盖行政机关印章。应当写为：“×市质量技术监督管理局”。 (2分) 2.注明文书制作日期。应当写为：“2011年4月27日”。(2分) 995
交了《关于降低农罚(农 )[2010J 号处罚金额的申请)) ，称出口的种子是为泰国、土耳其代繁制 种，非种质资源，申请降低处罚金额。 (6 分) 我部认为， 种子有限公司在收到《行政处罚事先告知书》后，虽在规定时间内提出异议， 但未提供证据证明其出口的种子是为泰国、土耳其企业代繁代制的种子，不予认定， 种子有 限公司申辩不处罚以及降低处罚额度的理由不成立。×种子有限公司的行为违反了《中华人 民共和国种子法》第十条和《农作物种质资源管理办法》第二十七条的规定。 (8 分) 3. 处罚的法律依据、处罚种类及处罚幅度。应当写为:根据《中华人民共和国种子法》第 六十三条的规定，对×种子有限公司作出处罚决定 处罚款伍万元(￥ 50000.00) 0 (6 分) 4. 履行方式及期限。应当写为 :X 种子有限公司须在收到本处罚决定之日起 15 日内持 本决定书到农业银行各代理网点(账号 :001010X X X X) 缴纳罚款。逾期不按规定缴纳罚款 的，每日按罚款数额的 3% 加处罚款。 (6 分) 5. 告知被处罚人权利事项。应当写为 :X 种子有限公司对本处罚决定不服的，可以在收 到本处罚决定书之日起 60 日内向农业部申请行政复议;或者三个月内向×市第三中级人民法 院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。 (6 分) (三)尾部(共 分) 1.附项、处罚机关印章、日期。(1分) 2. 被处罚人的签字、日期。(1分) 四、写作辅题 (20 分) 1.评分要点: (一)首部(共 分) 1.标题。应当写为 :"X 市质量技术监督管理局"、"行政建议书" (2 分〉 2. 文书编号:应当写为"质技监行建 (2011) X 号" (2 分) 3. 提示语。应当写为 :"X 市工商局" (2 分) (二)正文(共 10 分) 正文部分应当写为: 我局在 2011 月对全市的食品生产加工企业基本情况进行了摸底调查，发现 XX 食品 厂等 家企业没有《企业营业执照)) ，属于擅自从事食品生产加工。 (4 分) 以上企业的行为违反了《中华人民共和国食品卫生法》第二十七条的规定。 (2 分)依据 《中华人民共和国食品卫生法》第四十条的规定，为保护广大人民群众身体健康，维护正常的经 济秩序，根据《中华人民共和国食品卫生法》相关规定，建议贵局对 XX 食品厂等 家企业进行 审核确定，对于确属无证且未正在申办卫生许可证的企业，依法予以取缔。 (4 分) (三)尾部(共 分) 1.提出建议的单位署名，并加盖行政机关印章。应当写为 :"X 市质量技术监督管理局"。 (2 分) 2. 注明文书制作日期。应当写为 :"2011 27 日" (2 分) 995
