试卷代号：1241 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题 2015年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填答题纸上)】 1.我国实行国务院总理负责制，这属于()。 A.合议制 B.首长负责制 C.委员会制 D.民主集中制 2.按照有关法律规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为()。 A.条例 B.办法 C.规定 D.暂行规定 3.关于行政权的表述，正确的说法是( A.行政权即行政职权 B.行政权即行政权限 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D.行政权即行政机关的职权 963
试卷代号 :1241 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学( 1 ) 试题 2015 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校(工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔{含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题(每小题 分， 15 小题，共 15 分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将 正确答案的序号填答题纸上) 1.我国实行国务院总理负责制，这属于( )。 A. 合议制 B. 首长负责制 c.委员会制 D.民主集中制 2. 按照有关法律规定，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称为(。 A. 条例 B. 办法 c.规定 D. 暂行规定 3. 关于行政权的表述，正确的说法是)。 A. 行政权即行政职权 B. 行政权即行政权限 c.行政权是国家政权和社会治理权的组成部分 D.行政权即行政机关的职权 963
4.下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是()。 A.依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格 B.单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能 C.法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能 D.行政机关委托某特定组织行使某项行政职能 5.国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条 例属于。() A.一般授权立法 B.特别授权立法 C.自主性立法 D.职权性立法 6.行政立法是( ）。 A.行政性质的 B.立法性质的 C.是行政性质和立法性质的结合 D.是行政机关和立法机关的共同行为 7.下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容？()。 A.法律优先 B.法律保留 C.越权无效 D.行政公正 8.行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为()。 A.被撤销之日 B.被废止之日 C.被变更之日 D.作出之日 9.行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以()。 A.宣布无效 B.撤销 C.废止 D.变更 10.行政主体包括国家行政机关和( ）。 A.行政管理相对人 B.接受委托的组织 C.法律法规授权的组织 D.民主党派 11.以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准，可以将行政行为分为()。 A.抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 C.要式行政行为和不要式行政行为 D.授益行政行为和侵益行政行为 964
4. 下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是( )。 A. 依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格 B. 单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能 c.法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能 D. 行政机关委托某特定组织行使某项行政职能 5. 国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条 例属于。( ) A. 一般授权立法 c.自主性立法 B.特别授权立法 D.职权性立法 6. 行政立法是( )。 A. 行政性质的 B.立法性质的 c.是行政性质和立法性质的结合 D.是行政机关和立法机关的共同行为 7. 下列哪项内容不属于行政合法性原则的内容? )。 A. 法律优先 B. 法律保留 c. 越权元效 D. 行政公正 8. 行政行为撤销的效力可一直追溯到行政行为( )。 A. 被撤销之日 B. 被废止之日 c.被变更之日 D. 作出之日 9. 行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，应予以)。 A. 宣布元效 B.撤销 c.废止 D. 变更 10. 行政主体包括国家行政机关和( )。 A. 行政管理相对人 B. 接受委托的组织 c.法律法规授权的组织 D. 民主党派 1.以行政行为的内容对行政相对方利益影响为标准，可以将行政行为分为( )。 964 A. 抽象行政行为和具体行政行为 B.内部行政行为和外部行政行为 c.要式行政行为和不要式行政行为 D.授益行政行为和侵益行政行为
12.下列组织中，不属于行政机关的是( )。 A.乡人民政府 B.村民委员会 C.县人民政府 D.镇人民政府 13.如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不 得做出，这个原则称为()。 A.法律保留原则 B.越权无效原则 C.比例原则 D.信赖保护原则 14.行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由 ()承担法律责任。 A.该行政机关 B.接受委托的组织 C.具体工作人员 D.组织负责人 15.关于行政法律关系的特点，说法不正确的是()， A.其中必有一方是行政机关 B.双方当事人的权利义务一般是法定的 C.法律关系双方具有不对等性 D.法律关系中行政主体的权利义务是重合的 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16.下列应当属于行政合理性原则的是( ）。 A.应急性原则 B.比例原则 C.信赖保护原则 D.回避原则 17.公务员的法律责任包括( A,行政处分 B.引咎辞职 C.行政赔偿责任 D.刑事责任 18.具体行政行为可撤销的条件有( )。 A.具体行政行为有特别重大的违法情形 B.行政主体不明确 C.具体行政行为合法要件缺损 D.具体行政行为不适当 19.程序公正的要求主要包括( ). A.不做自己案件的法官。 B.不单方接触 C.作出不利决定前听取相对人的意见D.行政行为必须遵循法律 965
12. 下列组织中，不属于行政机关的是( A. 乡人民政府 c.县人民政府 B. 村民委员会 D. 镇人民政府 13. 如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不 得做出，这个原则称为( )。 A. 法律保留原则 B.越权元效原则 c.比例原则 D.信赖保护原则 14. 行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由 ( )承担法律责任。 A. 该行政机关 B. 接受委托的组织 c.具体工作人员 D. 组织负责人 15. 关于行政法律关系的特点，说法不正确的是( )。 A. 其中必有一方是行政机关 B.双方当事人的权利义务一般是法定的 c.法律关系双方具有不对等性 D.法律关系中行政主体的权利义务是重合的 二、多项选择题(每小题 分， 小题，共 10 分。每小题备选答案中，有两项或两项以上的正确 答案，请将正确答案的序号填答题纸上，多选、少选或错选均不得分) 16. 下列应当属于行政合理性原则的是( A. 应急性原则 c.信赖保护原则 17. 公务员的法律责任包括( A. 行政处分 c.行政赔偿责任 18. 具体行政行为可撤销的条件有( A. 具体行政行为有特别重大的违法情形 B. 行政主体不明确 c.具体行政行为合法要件缺损 D. 具体行政行为不适当 19. 程序公正的要求主要包括( A. 不做自己案件的法宫。 c.作出不利决定前听取相对人的意见 B. 比例原则 D.回避原则 B.引咎辞职 D.刑事责任 B.不单方接触 D.行政行为必须遵循法律 965
20.下列关于国务院的说法，正确的是( A.国务院是中央人民政府 B.最高权力机关的执行机关 C.最高国家行政机关 D.最高权力机关的工作机构 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分） 21.监督行政法律关系 22.行政法 23.行政立法 24.具体行政行为 25.行政职责 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26.简述行政程序的基本制度。 27.简述行政行为的特征。 五、论述题(15分)】 28.论述行政法的特点。 六、案例分析(15分) 29.案情介绍：胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉着赵某到村 民委员会评理时，赵某突然躺在地上大喊“打死人了，打死人了…”村民张天闻声赶来劝开， 在赵某的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张天听到喊声赶 到，见赵某躺在地上的证词，以派出所的名义对胡某拘留3天。胡某不服，向市公安局提起复 议，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所 在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某仍不服。 问题：(1)市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确？为 什么？ (2)派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法？为什么？ (3)市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的 行政处罚，是否正确？为什么？ 966
20. 下列关于国务院的说法，正确的是( A. 国务院是中央人民政府 c.最高国家行政机关 三、名词解释(每小题 分， 小题，共 25 分) 1.监督行政法律关系 22. 行政法 23. 行政立法 21. 具体行政行为 25. 行政职责 四、简答题{每小题 10 分， 小题，共 20 分) 26. 简述行政程序的基本制度。 27. 简述行政行为的特征。 五、论述题 (15 分) 28. 论述行政法的特点。 六、案例分析(1 分} B. 最高权力机关的执行机关 D. 最高权力机关的工作机构 29. 案情介绍:胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉着赵某到村 民委员会评理时，赵某突然躺在地上大喊"打死人了，打死人了……"村民张天闻声赶来劝开， 在赵某的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张天听到喊声赶 到，见赵某躺在地 的证词，以派出所的名义对胡某拘留 天。胡某不服，向市公安局提起复 议，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所 在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留 天的处罚。胡某仍不服。 问题:(1)市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确?为 什么? (2) 派出所对胡某拘留 天的行政处罚程序是否合法?为什么? (3) 市公安局作出撤销对胡某拘留 天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留 天的 行政处罚，是否正确?为什么? 966
试卷代号：1241 座位号■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1)试题答题纸 2015年1月 题 号 三 四 五 六 总 分 分数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，15小题，共15分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填答题纸上)） ( 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 得 分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，5小题，共10分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填答题纸 上，多选、少选或错选均不得分) 16. 17. 18. 19. 20. 得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，5小题，共25分）】 21. 22. 23. 24. 25. 967
试卷代号 :1241 座位号rn 国家开放大学(中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学( 1) 试题答题纸 2015 六凹 一、单项选择题{每小题 分， 15 小题，共 15 分。每小题备选答案中 有一项是正确答案，请将正确答案的序号填答题纸上} 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 白雪 二、多项选择题{每小题 分， 小题，共 10 分。每小题备选答案中， 有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填答题纸 上，多选、少选或错选均不得分} 16. 17. 18. 19. 20. 三、名词解释(每小题 分， 小题，共 25 分) 21. 22. 23. 24. 25. 967
得分 评卷人 四、简答题（每小题10分，2小题，共20分） 26. 27. 得 分 评卷人 五、论述题(15分) 28. 得 分 评卷人 六、案例分析(15分) 29. 968
26. 27. 28. 29. 968 四、简答题(每小题 10 分， 小题，共 20 分} 五、论述题 (15 分) 六、案例分析 (15 分)
试卷代号：1241 国家开放大学（中央广播电视大学）2014年秋季学期“开放本科”期末考试 行政法学(1) 试题答案及评分标准 (供参考) 2015年1月 一、单项选择题（每小题1分，共15分） 1.B 2.A 3.C 4.D 5.B 6.C 7.D 8.D 9.C 10.C 11.D 12.B 13.A 14.A 15.A 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 16.BC 17.ABCD 18.CD 19.ABC 20.ABC 三、名词解释（每小题5分，共25分）】 21.监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有 关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 22.行政法是国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行 政关系的法律规范和原则的总称。 23.行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章 的活动。 24.具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其 行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益。 25.行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程 中，所必须承担的法定义务。 四、简答题（每小题10分，共20分）】 26.重要的行政程序制度有十项，具体包括： (1)行政决策过程中的专家咨询制度；(1分)》 (2)行政评价制度；(1分) 969
试卷代号 :1241 国家开放大学{中央广播电视大学 )2014 年秋季学期"开放本科"期末考试 行政法学 (1) 试题答案及评分标准 (供参考) 一、单项选择题(每小题 分，共 15 分) 1. B 6. C 11. D 2. A 7. D 12. B 3. C 8. D 13. A 二、多项选择题{每小题 分，共 10 分) 16. BC 17. ABCD 18. CD 三、名词解释(每小题 分，共 25 分} 4. D 9. C 14. A 19. ABC 5. B 10. C 15. A 2015 20. ABC 1.监督行政法律关系是指在监督行政行为的过程中，国家权力机关与行政主体以及有 关的公民、法人和其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。 22. 行政法是国家重要的部门法之一，是指调整行政关系以及在此基础上产生的监督行 政关系的法律规范和原则的总称。 23. 行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章 的活动。 24. 具体行政行为是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取具体措施的行为，其 行为的内容和结果将直接影响某-个人或组织的权益。 25. 行政职责是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程 中，所必须承担的法定义务。 四、简答题(每小题 10 分，共 20 分} 26. 重要的行政程序制度有十项，具体包括: (1)行政决策过程中的专家咨询制度;(1分) (2) 行政评价制度;(1分) 969
(3)行政信息公开制度；(1分) (4)职能分离制度；(1分) (5)行政协议、协商合作制度：(1分) (6)行政听证制度；(1分) (7)行政决定说明理由制度：(1分) (8)不单方接触制度；(1分) (9)回避制度；(1分) (10)时效制度。(1分) 27.行政行为主要具有下述特征： (1)公共服务性：(2分) (2)从属法律性；(2分) (3)裁量性；(2分) (4)单方意志性；(1分) (5)效力先定性；(2分) (6)强制性。(1分) 五、论述题(15分) 28.答题要点： 行政法作为一个部门法，无论在形式上还是在内容上都有区别于其他部门法的特点。 (一)行政法在形式上的特点： (1)行政法没有统-·、完整的法典：(3分) (2)行政法规范数量特别多，属各部门法之首。(3分) (二)行政法在内容上的特点： (1)内容广泛，行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到 教育文化管理，包罗万象。(3分)》 (2)硬法规范比较稳定，软法规范变动较大。在行政法的诸多渊源中，属于硬法规范的行 政法渊源，包括宪法、法律、行政法规、规章中的行政法规范，一·般而言稳定性较强；而其它类型 的行政法渊源，如法律解释、软法规范等容易随着社会环境的改变而改变。(3分) (3)实体性规范与程序性规范交织在一起。(3分) 970
(3) 行政信息公开制度;(1分) (4) 职能分离制度;(1分〉 (5) 行政协议、协商合作制度;(1分〉 (6) 行政昕证制度;(1分) (7)行政决定说明理由制度;(1分〉 (8) 不单方接触制度;(1分) (9) 回避制度;(1分) (1 0) 时效制度。(1分) 27. 行政行为主要具有下述特征: (1)公共服务性 ;(2 分) (2) 从属法律性 ;(2 分) (3) 裁量性 ;(2 分) (4)单方意志性;(1分) (5) 效力先定性 ;(2 分) (6) 强制性。(1分) 五、论述题 (15 分) 28. 答题要点: 行政法作为一个部门法，无论在形式上还是在内容上都有区别于其他部门法的特点 (一〉行政法在形式上的特点: (1)行政法没有统一·、完整的法典 ;(3 分) (2) 行政法规范数量特别多，属各部门法之首。 (3 分) (二)行政法在内容上的特点: (1)内容广泛，行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到 教育文化管理，包罗万象。 (3 分) (2) 硬法规范比较稳定，软法规范变动较大。在行政法的诸多渊源中，属于硬法规范的行 政法渊源，包括宪法、法律、行政法规、规章中的行政法规范，一般而言稳定性较强;而其它类型 的行政法渊源，如法律解释、软法规范等容易随着社会环境的改变而改变。 (3 分) (3)实体性规范与程序性规范交织在一起。 (3 分) 970
六、案例分析(15分) 29.(1)正确。(2分)因为派出所无权对胡某作出拘留3天的行政处罚。(3分) (2)派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序也不合法。(2分)因为派出所在作出处罚决 定时，没有遵循《行政处罚法》规定的公正、公开原则和查明事实、说明理由、听取当事人的陈述 申辩等制度。(3分) (3)正确。(2分)因为市公安局作出撤销决定的理由是派出所越权，而不是胡某违法事实 的不存在。对于胡某的违法行为，县公安局仍可以在法定权限内予以处理。对胡某作出拘留 5天的行政处罚，并未超越法定权限，应属合法。(3分) 971
六、案例分析 (15 分) 29. (1)正确。 (2 分)因为派出所无权对胡某作出拘留 天的行政处罚。 (3 分) (2) 派出所对胡某拘留 天的行政处罚程序也不合法。 (2 分)因为派出所在作出处罚决 定时，没有遵循《行政处罚法》规定的公正、公开原则和查明事实、说明理由、昕取当事人的陈述 申辩等制度。 (3 分) (3) 正确。 (2 分)因为市公安局作出撤销决定的理由是派出所越权，而不是胡某违法事实 的不存在。对于胡某的违法行为，县公安局仍可以在法定权限内予以处理。对胡某作出拘留 天的行政处罚，并未超越法定权限，应属合法。 (3 分) 971