建设工程监理概论 主讲:刘富勤
建设工程监理概论 主讲: 刘富勤
教材与参考书目 口建设工程监理概论 北京大学出版社巩天真主编2006 口建设工程监理基础 天津大学出版社韩明主编2004
教材与参考书目 ❑建设工程监理概论 北京大学出版社 巩天真主编2006 ❑建设工程监理基础 天津大学出版社 韩明主编2004
第1章建设工程监理基本知识 1.1建设工程监理概述 1.2我国建设工程监理的原则和任务 1.3建设监理法律体系及国外监理简况 1.4监理工作的内容与工程目标控制
第1章 建设工程监理基本知识 • 1.1 建设工程监理概述 • 1.2 我国建设工程监理的原则和任务 • 1.3 建设监理法律体系及国外监理简况 • 1.4 监理工作的内容与工程目标控制
1.1建设工程监理概述 1.我国建设工程监理制度的产生 我国工程建设的历史已有几千 年,但现代意义上的建设工程监理 制度的建立则是从1988年开始的
1.1 建设工程监理概述 1. 我国建设工程监理制度的产生 我国工程建设的历史已有几千 年，但现代意义上的建设工程监理 制度的建立则是从1988年开始的
在改革开放以前,我国工程建设 项目的投资由国家拨付,施工任务由 行政部门向施工企业直接下达。当时 的建设单位、设计单位和施工单位都 是完成国家建设任务的执行者,都对 上级行政主管部门负责,相互之间缺 少互相监督的职责。政府对工程建设 活动采取单向的行政监督管理,在工 程建设的实施过程中,对工程质量的 保证主要依靠施工单位的自我管理
在改革开放以前，我国工程建设 项目的投资由国家拨付，施工任务由 行政部门向施工企业直接下达。当时 的建设单位、设计单位和施工单位都 是完成国家建设任务的执行者，都对 上级行政主管部门负责，相互之间缺 少互相监督的职责。政府对工程建设 活动采取单向的行政监督管理，在工 程建设的实施过程中，对工程质量的 保证主要依靠施工单位的自我管理
20世纪80年代中期,随着我国改革的逐步深入和开放的不 断扩大,“三资”工程建设项目在我国逐步增多,加之国际金 融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承 包发包合同制和建设监理制,使得国外专业化、社会化的监理 公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资” 工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例,以受建设单位委 托与授权的方式,对工程建设进行管理,显示出高速度、高效 率、高质量的管理优势。其中,值得一提的是在我国建设的鲁 布革水电站工程。作为世界银行贷款项目,在招投标中,日本 大成公司以低于概算43%的悬殊标价承包了引水系统工程,仅 以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子,雇用了 400多名中国劳务人员,采用非尖端的设备和技术手段,靠科 学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录 这一工程实例震动了我国建筑界,造成了对我国传统的政府专 业监督体制的冲击,引起了我国工程建设管理者的深入思考
20世纪80年代中期，随着我国改革的逐步深入和开放的不 断扩大，“三资”工程建设项目在我国逐步增多，加之国际金 融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招标投标制、承 包发包合同制和建设监理制，使得国外专业化、社会化的监理 公司、咨询公司、管理公司的专家们开始出现在我国“三资” 工程项目建设的管理中。他们按照国际惯例，以受建设单位委 托与授权的方式，对工程建设进行管理，显示出高速度、高效 率、高质量的管理优势。其中，值得一提的是在我国建设的鲁 布革水电站工程。作为世界银行贷款项目，在招投标中，日本 大成公司以低于概算43％的悬殊标价承包了引水系统工程，仅 以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子，雇用了 400多名中国劳务人员，采用非尖端的设备和技术手段，靠科 学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量三个高水平纪录。 这一工程实例震动了我国建筑界，造成了对我国传统的政府专 业监督体制的冲击，引起了我国工程建设管理者的深入思考
我国的建设工程监理制自1988年推行以来,大致经过了三 个阶段:工程监理试点阶段(1988~1993);工程监理稳步推行 阶段(1993~1995);工程监理全面推行阶段(1996年至今) 1995年12月,建设部在北京召开了第六次全国建设监理工 作会议。会上,国家建设部和国家计委联合颁布了107号文件, 即《建设工程监理规定》。这次会议总结了我国建设工程监理 工作的成绩和经验,对今后的监理工作进行了全面的部署。这 次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶 段。但是,由于建设工程监理制度在我国起步晚,基础差,有 的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识, 些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理,并且有些监 理单位的行为不规范,没有起到建设工程监理应当起到的公正 监督作用;为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和 规范,适应建筑业改革和发展的需要,并将其纳入法制化的轨 道上来,1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑 法》,建设工程监理列入其中,它标志着《建筑法》以法律的 形式,确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措
我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三 个阶段：工程监理试点阶段(1988～1993)；工程监理稳步推行 阶段(1993～1995)；工程监理全面推行阶段(1996年至今)。 1995年12月，建设部在北京召开了第六次全国建设监理工 作会议。会上，国家建设部和国家计委联合颁布了107号文件， 即《建设工程监理规定》。这次会议总结了我国建设工程监理 工作的成绩和经验，对今后的监理工作进行了全面的部署。这 次会议的召开标志着我国建设监理工作已进入全面推行的新阶 段。但是，由于建设工程监理制度在我国起步晚，基础差，有 的单位对实行建设工程监理制度的必要性还缺乏足够的认识， 一些应当实行工程监理的项目没有实行工程监理，并且有些监 理单位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到的公正 监督作用；为使我国已经起步的建设工程监理制度得以完善和 规范，适应建筑业改革和发展的需要，并将其纳入法制化的轨 道上来，1997年12月全国人大通过了《中华人民共和国建筑 法》，建设工程监理列入其中，它标志着《建筑法》以法律的 形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大举措
1.建设工程监理的概念 建设工程监理是指针对建设工 程项目,社会化、专业化的建设工 程监理单位接受项目法人的委托和 授权,根据国家批准的工程建设文 件、有关工程建设的法律、法规和 工程建设委托监理合同以及其他建 设工程合同所进行的旨在实现项目 投资目的的微观监督管理活动
1. 建设工程监理的概念 建设工程监理是指针对建设工 程项目，社会化、专业化的建设工 程监理单位接受项目法人的委托和 授权，根据国家批准的工程建设文 件、有关工程建设的法律、法规和 工程建设委托监理合同以及其他建 设工程合同所进行的旨在实现项目 投资目的的微观监督管理活动
(1)建设工程监理是针对工程建设项目所 进行的监督管理活动 (2)建设工程监理的行为主体是监理单位 (3)建设工程监理的实施需要建设单位的 委托和授权 (4)建设工程监理是有明确依据的工程建 设行为 (5)现阶段的建设工程监理行为主要发生 在实施阶段 (6)建设工程监理是微观性质的监督管理 活动
(6) 建设工程监理是微观性质的监督管理 活动 (5) 现阶段的建设工程监理行为主要发生 在实施阶段 (3) 建设工程监理的实施需要建设单位的 委托和授权 (1) 建设工程监理是针对工程建设项目所 进行的监督管理活动 (2) 建设工程监理的行为主体是监理单位 (4) 建设工程监理是有明确依据的工程建 设行为
1.1.2建设工程监理的性质 1.服务性 2.独立性 3.公正性 4.科学性
1. 服务性 2. 独立性 3. 公正性 4. 科学性 1.1.2 建设工程监理的性质