试题十一 、填空(每空1分,共18分) 1.公文正文的开头方式有许多种,常见的有 适用于在一定范围公布应当遵守或周知的事项 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或建议,答复上级机关的询问。 4会议纪要应具有的两大特点是 5编写简报必须做到 编写要迅速及时:内容要简明扼要 6经济新闻的种类较多,常见的有 综合新闻、评述新闻 7要有 是经济预测报告的写作要求。 8招标书的正文部分主要包括 和 、名词解释(每个4分,共12分) 下行文(举例) 2投标文书 3民事起诉状 三、简答题(10分) 请简要说明签订经济合同应注意的事项 四、运用自己所学过的文体写作知识,对下面这篇经济论文进行分析。(20分) 提示:(1)既可以从经济论文的特点、选题、取材以及结构程序等几个角度进行综合分析,也 可以只从一个角度,就其一个方面,进行比较深入的分析 (2)既要注意运用自己所学过的文体写作知识,又要注意结合文章实际 (3)分析要有条理,要能自圆其说。 中小企业群的形成及其对地区经济发展的影响 陈雪梅 中小企业群是指许多中小企业为实现共同目的而形成的互相依赖和作用的集合体,在现实经 济中,它们通常集中于同一或相邻区域,分享专业化分工带来的利益与外在经济的好处。中小 企业群的形成原因多种多样。由于群集效应的存在,中小企业群的出现对地方经济发展会产生 巨大经济效应,这些效应表现为竞争所产生的效率、企业聚集所产生的外在经济与范围经济及 专业化分工的利益等 中小企业群的存在方式 中小企业群按照其存在形态的不同,可划分为卫星式结构和网状式结构。卫星式企业群是指 大批中小企业以一个或多个大企业为中心,成为大企业的卫星式企业,按照大企业的需要 为其加工生产某一产品或零部件、提供原材料与燃料或提供其他服务。在这里,大企业和中小 企业间有一定的稳定合作关系。这种众星捧月的典型例子就是意大利的百能顿。( Benetton)模 式。1965年诞生的百能顿是从事时装纺织的巨型企业,它的产品和贸易网络遍及全球120个国 家和地区,拥有7000多间销售专卖店,周围有500多家中小企业为它工作,公司产品80%都 由中小企业完成。百能顿只负责掌握和从事关键性的工序,如款式设计、电脑裁剪、洗染以及 质量检验。在我国已有不少跨国公司进入,围绕这些跨国公司的运作出现了许多卫星式中小企 业群,比如,P&G公司在广州与天津设厂所形成的配套中小企业群;诺基亚在中国设厂所形成 的中小企业群等 网状式企业群则是指,在没有大企业作为龙头的情况下,中小企业群由精于经营之道的某个 中小企业牵头,通过专业化分工与相互协作来获得经济效益的模式。在这里,从事同类产品生 产或相关产品生产的企业,彼此间既是竞争关系又是协作关系,每个企业只干一道或几道工 序,它们之间业务活动相互协调。组织者既不是官方任命,也不是推荐选举,而是在经济运行
试题十一 一、填空（每空 1 分，共 18 分） 1. 公文正文的开头方式有许多种，常见的有___ 、____ 、_____ 。 2. _______适用于在一定范围公布应当遵守或周知的事项。 3. _______适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。 4.会议纪要应具有的两大特点是 _____、_____ 。 5.编写简报必须做到：________ ；______ ；编写要迅速及时；内容要简明扼要。 6.经济新闻的种类较多，常见的有 ______、_____ 、综合新闻、评述新闻。 7.要有 _____、____ 、_______是经济预测报告的写作要求。 8.招标书的正文部分主要包括 _____、______、________ 和______。 二、名词解释（每个 4 分，共 12 分） 1.下行文（举例） 2.投标文书 3.民事起诉状 三、 简答题（10 分） 请简要说明签订经济合同应注意的事项。 四、运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇经济论文进行分析。（20 分） 提示：（1）既可以从经济论文的特点、选题、取材以及结构程序等几个角度进行综合分析，也 可以只从一个角度，就其一个方面，进行比较深入的分析； （2）既要注意运用自己所学过的文体写作知识，又要注意结合文章实际； （3）分析要有条理，要能自圆其说。 中小企业群的形成及其对地区经济发展的影响 陈雪梅 中小企业群是指许多中小企业为实现共同目的而形成的互相依赖和作用的集合体，在现实经 济中，它们通常集中于同一或相邻区域，分享专业化分工带来的利益与外在经济的好处。 中小 企业群的形成原因多种多样。由于群集效应的存在，中小企业群的出现对地方经济发展会产生 巨大经济效应，这些效应表现为竞争所产生的效率、企业聚集所产生的外在经济与范围经济及 专业化分工的利益等。 一、中小企业群的存在方式 中小企业群按照其存在形态的不同，可划分为卫星式结构和网状式结构。卫星式企业群是指 一大批中小企业以一个或多个大企业为中心，成为大企业的卫星式企业，按照大企业的需要， 为其加工生产某一产品或零部件、提供原材料与燃料或提供其他服务。在这里，大企业和中小 企业间有一定的稳定合作关系。这种众星捧月的典型例子就是意大利的百能顿。(Benetton)模 式。1965 年诞生的百能顿是从事时装纺织的巨型企业，它的产品和贸易网络遍及全球 120 个国 家和地区，拥有 7000 多间销售专卖店，周围有 500 多家中小企业为它工作，公司产品 80％都 由中小企业完成。百能顿只负责掌握和从事关键性的工序，如款式设计、电脑裁剪、洗染以及 质量检验。在我国已有不少跨国公司进入，围绕这些跨国公司的运作出现了许多卫星式中小企 业群，比如，P&G 公司在广州与天津设厂所形成的配套中小企业群；诺基亚在中国设厂所形成 的中小企业群等。 网状式企业群则是指，在没有大企业作为龙头的情况下，中小企业群由精于经营之道的某个 中小企业牵头，通过专业化分工与相互协作来获得经济效益的模式。在这里，从事同类产品生 产或相关产品生产的企业，彼此间既是竞争关系又是协作关系，每个企业只干一道或几道工 序，它们之间业务活动相互协调。组织者既不是官方任命，也不是推荐选举，而是在经济运行
中自然形成。在我国广东,这种网状式结构的中小企业群集中在玩具、食品、服装、电子、家 电及陶瓷等行业。如最有名的玩具城澄海市,目前从事玩具工艺品生产的企业已有3000多家 从业人数10多万人,生产的玩具工艺品品种、型号、规格数以10万计,2000年玩具工艺品产 值60亿元、产品70%以上出口.销往世界100多个国家和地区。再如在广东服装业中小企业 群中,出现了市场细分的中小企业群,潮洲已成为世界最大的晚礼服生产基地,生产企业有 565家,年产值达54亿元,出口23亿美元:东莞虎门镇是女装生产基地:南海的盐步镇是内 衣生产基地、生产企业60多家。从业人员15万人。年产值15亿元:中山的沙溪镇则是全国重 要的休闲服生产基地,现有制衣企业410家,从业人员3万人。 在意大利.以网状式结构存在的中小企业群主要集中在家具、纺织、陶瓷等行业。如艾米利 省的萨索洛是意大利陶瓷制造中心,拥有一些处于世界领先地位的釉和珐琅的生产厂家及瓷砖 生产设备厂家:数百家公司,几乎都是私营,其中多数是家庭式的。20世纪80年代,这个小 镇生产的瓷砖产量占世界的30%,出口量占世界的60%。由于生产厂家与设备厂家的集中,萨 索洛周围又出现了不少为瓷砖业提供各种服务的其他公司,如模具、包装材料生产厂家和运输 公司。这些公司彼此分工协作,经营着世界上最先进的陶瓷业。它们各司其风,相互依存,又 相互竞争,形成了一个无形的联合体,共同完成产供销的总体业务。 二、中小企业群形成的具体案例考察 (一)区域的地理环境、资源禀赋和历史文化原因形成了意大利的中小企业群 某一地区的地理环境、资源禀赋等自然因素是形成中小企业群的基础性因素,这些因素往往 会通过历史文化的沉淀作用来促进企业群的缓慢形成。马歇尔是最先注意到中小企业群这一经 济现象的学者,通过对当时英国原生态工业区 Yorkshire和 Lancashire中小企业群的考察研究, 他认为,市场力量的自发作用造就了企业群:当地消费者对产品和劳务的需求刺激出当地的生 产者。譬如,从事采煤业的中小企业往往集中在煤矿丰富地区,而在一个大型铝厂周围往往集 中一大批中小企业从事铝矿开采。在工业化初期由于交通通讯相当落后,企业围绕其主要原材 料、燃料产地,供应商们围绕其最大的消费者,上游产业紧临着下游产业无疑是一种最节约交 易成本的模式 意大利中小企业群的出现主要取决于其国土及历史特殊性等自然禀赋。有两大历史事件影响 了意大利产业结构与中小企业群的出现。其一是古罗马帝国时代形成的战略、生产、联系和商 业组织形式。意大利中小企业群都带有明显的古罗马痕迹。如艾米利省萨索洛陶瓷制造中心历 史上曾是伊托拉斯人向亚平宁半岛北扩的地区,后来成为古罗马人统治国家并与北欧、东南欧 进行贸易的据点。再如,现在的法布里阿奴,位于艾伯奴谷口,是当今欧洲重要的家庭用品制 造中心,古代名叫法布一中纳斯,意思是在杰纳斯河畔打铁的铁匠。另一个事件是自治城邦科 慕尼( omanI)的自治、自给自足和自我管理的经验。科慕尼为了自卫,抵御外敌人侵,筑了 道城墙。在城墙以内,人们必须对生产活动进行整体上的协调和控制,形成团结一致的精 神,正是这种科慕尼精神鼓舞人们自发地组织生产,形成专业化分工,有机地把各个生产过程 联系起来,使得中小企业群形成的工业区犹如一个大型的、组织严密的“无形大工厂”。 当然意大利中小企业群的兴旺也离不开意大利政府的许多有利于中小企业发展的政策,包括 低息贷款、财政补贴、税收优惠等 (二)由大企业改造、分拆而形成的克罗地亚造船业中小企业群 经济学原理告诉我们,任何企业都有通过资本积聚集中不断做大的自我冲动,企业规模扩大 方面会带来规模经济效应,但也可能会产生规模不经济。当企业规模扩大到由其内部组织生 产所带来的边际收益等于它排斥市场和其他企业配置资源的边际成本时,企业边界也就确定 了。倘再要扩大规模,其经济效益必然是减少。因此对规模过大企业进行改造、分拆就成了中 小企业群形成的一种方式
中自然形成。在我国广东，这种网状式结构的中小企业群集中在玩具、食品、服装、电子、家 电及陶瓷等行业。如最有名的玩具城澄海市，目前从事玩具工艺品生产的企业已有 3000 多家， 从业人数 10 多万人，生产的玩具工艺品品种、型号、规格数以 10 万计，2000 年玩具工艺品产 值 60 亿元、产品 70％以上出口．销往世界 100 多个国家和地区。再如在广东服装业中小企业 群中，出现了市场细分的中小企业群，潮洲已成为世界最大的晚礼服生产基地，生产企业有 565 家，年产值达 54 亿元，出口 2.3 亿美元；东莞虎门镇是女装生产基地；南海的盐步镇是内 衣生产基地、生产企业 60 多家。从业人员 15 万人。年产值 15 亿元；中山的沙溪镇则是全国重 要的休闲服生产基地，现有制衣企业 410 家，从业人员 3 万人。 在意大利．以网状式结构存在的中小企业群主要集中在家具、纺织、陶瓷等行业。如艾米利 省的萨索洛是意大利陶瓷制造中心，拥有一些处于世界领先地位的釉和珐琅的生产厂家及瓷砖 生产设备厂家；数百家公司，几乎都是私营，其中多数是家庭式的。20 世纪 80 年代，这个小 镇生产的瓷砖产量占世界的 30％，出口量占世界的 60％。由于生产厂家与设备厂家的集中，萨 索洛周围又出现了不少为瓷砖业提供各种服务的其他公司，如模具、包装材料生产厂家和运输 公司。这些公司彼此分工协作，经营着世界上最先进的陶瓷业。它们各司其风，相互依存，又 相互竞争，形成了一个无形的联合体，共同完成产供销的总体业务。 二、中小企业群形成的具体案例考察 （一）区域的地理环境、资源禀赋和历史文化原因形成了意大利的中小企业群 某一地区的地理环境、资源禀赋等自然因素是形成中小企业群的基础性因素，这些因素往往 会通过历史文化的沉淀作用来促进企业群的缓慢形成。马歇尔是最先注意到中小企业群这一经 济现象的学者，通过对当时英国原生态工业区 Yorkshire 和 Lancashire 中小企业群的考察研究， 他认为，市场力量的自发作用造就了企业群：当地消费者对产品和劳务的需求刺激出当地的生 产者。譬如，从事采煤业的中小企业往往集中在煤矿丰富地区，而在一个大型铝厂周围往往集 中一大批中小企业从事铝矿开采。在工业化初期由于交通通讯相当落后，企业围绕其主要原材 料、燃料产地，供应商们围绕其最大的消费者，上游产业紧临着下游产业无疑是一种最节约交 易成本的模式。 意大利中小企业群的出现主要取决于其国土及历史特殊性等自然禀赋。有两大历史事件影响 了意大利产业结构与中小企业群的出现。其一是古罗马帝国时代形成的战略、生产、联系和商 业组织形式。意大利中小企业群都带有明显的古罗马痕迹。如艾米利省萨索洛陶瓷制造中心历 史上曾是伊托拉斯人向亚平宁半岛北扩的地区，后来成为古罗马人统治国家并与北欧、东南欧 进行贸易的据点。再如，现在的法布里阿奴，位于艾伯奴谷口，是当今欧洲重要的家庭用品制 造中心，古代名叫法布一中纳斯，意思是在杰纳斯河畔打铁的铁匠。另一个事件是自治城邦科 慕尼(Comuni）的自治、自给自足和自我管理的经验。科慕尼为了自卫，抵御外敌人侵，筑了 一道城墙。在城墙以内，人们必须对生产活动进行整体上的协调和控制，形成团结一致的精 神，正是这种科慕尼精神鼓舞人们自发地组织生产，形成专业化分工，有机地把各个生产过程 联系起来，使得中小企业群形成的工业区犹如一个大型的、组织严密的“无形大工厂”。 当然意大利中小企业群的兴旺也离不开意大利政府的许多有利于中小企业发展的政策，包括 低息贷款、财政补贴、税收优惠等。 （二）由大企业改造、分拆而形成的克罗地亚造船业中小企业群 经济学原理告诉我们，任何企业都有通过资本积聚集中不断做大的自我冲动，企业规模扩大 一方面会带来规模经济效应，但也可能会产生规模不经济。当企业规模扩大到由其内部组织生 产所带来的边际收益等于它排斥市场和其他企业配置资源的边际成本时，企业边界也就确定 了。倘再要扩大规模，其经济效益必然是减少。因此对规模过大企业进行改造、分拆就成了中 小企业群形成的一种方式
企业规模过大,生产经营效率低下,一向是前苏联、东欧国家国有企业的一大弊端。大型国 有企业几乎都是自给自足,不但生产各种日常原材料、消耗品、零部件,而且也制造生产过程 中所需的资本品设备。另外,大企业还肩负社会管理职能,维持着如托儿所、学校、职工医院 等社会福利设施。在企业内部劳动力不断增长的巨大压力下,国有企业不得不尽量采用更多劳 动密集型生产,从而使企业工资成本加大,企业采用先进设备的动力减弱,难以享受科学技术 带来的益处。所以,前苏联、东欧解体后,其中一个改革措施就是按照生产、供应、销售三环 节或生产与服务相区分的原则,对原有大型国有企业进行一系列改造,使之分拆形成中小企业 群。20世纪90年代克罗地亚造船业中小企业群的形成就是这种改革的结果。 前南斯拉夫造船业在历史上曾辉煌一时,60、70年代,仅次于日本和韩国,但到80年代末 期,当克罗地亚地独立时,造船业中大型国有企业竞争力由于机构臃肿、冗员过多、劳动力成 本大大提高等原因已大不如前。由德国学者组成的专家组考察克罗地亚造船业之后,提出了如 下建议:缩小企业规模,减少产量,企业尽量集中于某一领域里实行专业化生产,将引擎的生 产从造船业中分离出来,将各种外围零部件的生产转移到中小企业。 克罗地亚政府通过大刀阔斧的改革,对造船中的大型国有企业实行资产重组,形成了造船业 的中小企业群。Ⅴ itor lenac船厂在其改造中采取了一系列促进中小企业发展的措施,最有效的 一条是鼓励中小企业家的出现,具体表现为:通过提供培训与资金支持直接鼓励那些有意于创 业的个人成立新的中小企业,成为大船厂的供应商。此外,为中小企业提供ISO质量认证、技 术信息交流和参加各种交易会与博览会的融资支持;有时甚至会给中小企业高出市场价的定价 支持中小企业的启动:免费提供其他市场机会帮助中小企业完全开工等。因此, Viktor Lenac 与中小企业供应商、服务商之间形成一种长期稳定和互惠互利的良性关系:而这种良性关系又 对Ⅴ Itor Lenac提高自身竞争力、增强产品灵活性和提高产品质量具有重大意义。 总之,克罗地亚政府改革的一大经验就在于鼓励那些有专业技能和管理能力的员工创办小型 私人企业,从事外围的、辅助性零件的生产和从事船舶维修等。这些私人中小企业通过专业化 分工与大企业形成一种协作关系,从而使经济效率大大提高 (三)由跨国银行对外投资形成的香港金融业中小企业群 香港金融服务业最显著的特点是数量众多,平均规模小和跨国银行在其中处于支配地位。在 银行方面,截至1998年6月,香港有175家持牌银行,65家限制性持牌银行和10家接受存款 公司,在这350家机构中,328家(94%)所有权部分或全部由外国公司拥有,其余22家在港 岛本土上注册的银行,外资也占有其股权的相当比重。全球按资产总计的前100家银行有81家 在香港有业务活动,这一比例仅次于伦敦。除以上银行业务的公司外,国外银行在香港还设有 145家地方办事机构。在证券市场方面,1998年有1958家证券交易商在香港联交所注册,其 中,本土券商1701家,外国交易商的数量257家。虽然外国券商数量比重仅占21%,但它们 却占有一级市场和二级市场的绝大部分成交量。在基金市场方面,香港共有1526家共同基金与 信托机构,其中95%由跨国金融公司经营。据1997年7月香港投资基金组织( HKIFS)调 查,香港基金中的65%来自海外,其中14%来自亚洲,51%来自亚洲以外的其他国家和地 区。在保险市场方面,世界前10位的保险公司中有6家在香港拥有分支机构,截至1998年2 月,香港共有214家保险公司,其中113家(56%)与海外合资,最大投资国是英、美。可 见,香港金融企业群的蓬勃发展根源在于跨国金融公司对香港的直接投资。1 中小企业群的形成方式各种各样,但归纳起来无外乎是内生与外生。其中内生原因比重更 大。意大利中小企业群的形成主要缘于意大利本上的地理环境、资源禀赋和历史文化因素。克 罗地亚分拆大型企业而形成的中小企业群从表面来看是因政府改革这种外在原因而成,但当深 层次地进行探讨时,可以发现还是内在原因起了主要作用,具体表现为:完全自给自足的大型 企业已经缺乏经济效率,必须有一种更有效率的组织来代替它,即内在力量呼唤一种组织结构 的创新,所以,这种中小企业群的形成仍然是内在力量作用的结果。香港金融企业群的形成从
企业规模过大，生产经营效率低下，一向是前苏联、东欧国家国有企业的一大弊端。大型国 有企业几乎都是自给自足，不但生产各种日常原材料、消耗品、零部件，而且也制造生产过程 中所需的资本品设备。另外，大企业还肩负社会管理职能，维持着如托儿所、学校、职工医院 等社会福利设施。在企业内部劳动力不断增长的巨大压力下，国有企业不得不尽量采用更多劳 动密集型生产，从而使企业工资成本加大，企业采用先进设备的动力减弱，难以享受科学技术 带来的益处。所以，前苏联、东欧解体后，其中一个改革措施就是按照生产、供应、销售三环 节或生产与服务相区分的原则，对原有大型国有企业进行一系列改造，使之分拆形成中小企业 群。20 世纪 90 年代克罗地亚造船业中小企业群的形成就是这种改革的结果。 前南斯拉夫造船业在历史上曾辉煌一时，60、70 年代，仅次于日本和韩国，但到 80 年代末 期，当克罗地亚地独立时，造船业中大型国有企业竞争力由于机构臃肿、冗员过多、劳动力成 本大大提高等原因已大不如前。由德国学者组成的专家组考察克罗地亚造船业之后，提出了如 下建议：缩小企业规模，减少产量，企业尽量集中于某一领域里实行专业化生产，将引擎的生 产从造船业中分离出来，将各种外围零部件的生产转移到中小企业。 克罗地亚政府通过大刀阔斧的改革，对造船中的大型国有企业实行资产重组，形成了造船业 的中小企业群。Viktor Lenac 船厂在其改造中采取了一系列促进中小企业发展的措施，最有效的 一条是鼓励中小企业家的出现，具体表现为：通过提供培训与资金支持直接鼓励那些有意于创 业的个人成立新的中小企业，成为大船厂的供应商。此外，为中小企业提供 ISO 质量认证、技 术信息交流和参加各种交易会与博览会的融资支持；有时甚至会给中小企业高出市场价的定价 支持中小企业的启动；免费提供其他市场机会帮助中小企业完全开工等。因此， Viktor Lenac 与中小企业供应商、服务商之间形成一种长期稳定和互惠互利的良性关系；而这种良性关系又 对 Viktor Lenac 提高自身竞争力、增强产品灵活性和提高产品质量具有重大意义。 总之，克罗地亚政府改革的一大经验就在于鼓励那些有专业技能和管理能力的员工创办小型 私人企业，从事外围的、辅助性零件的生产和从事船舶维修等。这些私人中小企业通过专业化 分工与大企业形成一种协作关系，从而使经济效率大大提高。 （三）由跨国银行对外投资形成的香港金融业中小企业群 香港金融服务业最显著的特点是数量众多，平均规模小和跨国银行在其中处于支配地位。在 银行方面，截至 1998 年6 月，香港有 175 家持牌银行，65 家限制性持牌银行和 110 家接受存款 公司，在这 350 家机构中，328 家（94%）所有权部分或全部由外国公司拥有，其余 22 家在港 岛本土上注册的银行，外资也占有其股权的相当比重。全球按资产总计的前 100 家银行有 81 家 在香港有业务活动，这一比例仅次于伦敦。除以上银行业务的公司外，国外银行在香港还设有 145 家地方办事机构。在证券市场方面，1998 年有 1958 家证券交易商在香港联交所注册，其 中，本土券商 1701 家，外国交易商的数量 257 家。虽然外国券商数量比重仅占 21％，但它们 却占有一级市场和二级市场的绝大部分成交量。在基金市场方面，香港共有 1526 家共同基金与 信托机构，其中 95％由跨国金融公司经营。据 1997 年 7 月香港投资基金组织（HKIFS）调 查，香港基金中的 65％来自海外，其中 14％来自亚洲， 51％来自亚洲以外的其他国家和地 区。在保险市场方面，世界前 10 位的保险公司中有 6 家在香港拥有分支机构，截至 1998 年2 月，香港共有 214 家保险公司，其中 113 家（56％）与海外合资，最大投资国是英、美。可 见，香港金融企业群的蓬勃发展根源在于跨国金融公司对香港的直接投资。1 中小企业群的形成方式各种各样，但归纳起来无外乎是内生与外生。其中内生原因比重更 大。意大利中小企业群的形成主要缘于意大利本上的地理环境、资源禀赋和历史文化因素。克 罗地亚分拆大型企业而形成的中小企业群从表面来看是因政府改革这种外在原因而成，但当深 层次地进行探讨时，可以发现还是内在原因起了主要作用，具体表现为：完全自给自足的大型 企业已经缺乏经济效率，必须有一种更有效率的组织来代替它，即内在力量呼唤一种组织结构 的创新，所以，这种中小企业群的形成仍然是内在力量作用的结果。香港金融企业群的形成从
表面看同样是一种外在力量一一跨国公司在起作用,然而进一步地分析表明,跨国银行之所以 会以香港为驻点,其主要原因在于,香港的地理优势与开放的政策环境。因此同样是内在变量 起了主要作用 、中小企业群对地区经济发展所产生的经济效应 我们在分析地区经济发展的来源时,一般关注的是资本、劳动力、自然资源等生产要素。应 该说,生产要素的丰富对于经济发展来说十分重要,但怎样组织这些生产要素也同样重要。我 们认为,中小企业群由于充分享有企业之间专业化分工带来的好处,这种组织资源并生产产品 或服务的方式大大有利于地区的经济发展 (一)同行业的中小企业集中于某一区域,可以使中小企业之间的竞争更加激烈 有效竞争的结果往往会促进市场的开拓、技术的改进、管理水平的提高、新的更好的原材料 的取得。在意大利萨索洛地区,由于陶瓷行业的中小企业基本上集中在该地区,从而使得陶瓷 业的竞争非常激烈。为了应付竞争,这些中小型的陶瓷企业进行了开拓市场、改进工艺、取得 新的原材料等工作。为了开拓市场,意大利的陶瓷企业建立了无数的展销厅。同时,为了加强 出口,这些企业又在发行量很大的居室设计和装演类杂志上大做陶瓷广告。在原材料方面,20 世纪50年代和60年代需要从英国和德国进口,以致成本很高。为了提高竞争力,意大利的陶 瓷厂家改造了进口设备,从而可以利用本地出产的红色粘土作原材料,以天然气作燃料。在技 术改进方面,改变传统的双焙工艺为单熔工艺,大大降低了成本。正是中小企业群体内部的竞 争,促进了意大利经济的发展 (二)同一行业的中小企业集中于某一区域,往往促进中小企业之间的专业化与分工 专业化与分工的利益早在经济学家斯密的著作中就已经特别强调。斯密认为:分工是经济增 长的核心。在分工理论方面享有很高声誉的经济学家杨格指出,递增报酬的实现取决于分工的 进化。而且,一个社会如果缺乏足够高水平的分工和足够大的相关市场,不仅新技术不能发 明,即使发明了,在商业上也不可能被大范围地推广。在现实中,中小企业群的存在确实大大 促进了企业与企业间的专业化合作,大幅度降低了成本,增强了竞争力。当意大利的家具由原 来的单个企业制造一个完整的产品过渡到单个企业只完成一道或两道工序时,专业化不仅扭转 了原来家具业一度不景气的局面,而且还使意大利的家具行业成为国际上最富有竞争力的行 业。同样的事例是意大利普拉托地区的毛纺企业。在50年代以前,这一地区的毛纺业是以产供 销一条龙的大中型毛纺企业为特色。到了50年代后期,由于汇率变化等原因使毛纺品出口锐 减,意大利的毛纺企业遇到了很大的难题。于是,普拉托地区全工序大中型毛纺企业采用分散 化经营战略,将部分工序交给家庭企业承包生产。这些中小企业专业化程度高、应变迅速,行 业竞争力迅速提高。这一战略不仅降低了生产成本,挽救了意大利的毛纺业,也使毛纺行业的 中小企业迅速发展,形成了普拉托地区毛纺业的中小企业群 (三)同一行业的中小企业集中于某一区域,能享受单独一个中小企业享受不到的范围经济 ( Econom ies of Scope 范围经济是指一个企业生产两种或两种以产品时所拥有的生产和成本的优势。这些优势可能 是源于投入要素或生产设备的联合运用,联合市场计划,能降低成本的共同管理。在意大利的 中小企业群内,每个群区生产包括一个行业中的尽数产品以及这些产品的相关产品,由于能共 享管理知识与技术知识因而能享受单独一个中小企业享受不到的范围经济。 (四)中小企业群还可以获得外在经济效益 这种外在经济效益的产生可以来源于以下方面:(1)群体内的企业可以利用现成的专业化 人才和经验丰富的员工,从而可以大大降低搜寻成本和交易成本。(2)群体内积累的大量市场 情报、技术情报和竞争情报可供利用。(3)合作组织和社区服务中心向所有企业提供设计、培 训、销售、批量采购、融资、技术援助或簿记等服务,使该地区的每一个企业都可以获得外 经济效益
表面看同样是一种外在力量——跨国公司在起作用，然而进一步地分析表明，跨国银行之所以 会以香港为驻点，其主要原因在于，香港的地理优势与开放的政策环境。因此同样是内在变量 起了主要作用。 三、中小企业群对地区经济发展所产生的经济效应 我们在分析地区经济发展的来源时，一般关注的是资本、劳动力、自然资源等生产要素。应 该说，生产要素的丰富对于经济发展来说十分重要，但怎样组织这些生产要素也同样重要。我 们认为，中小企业群由于充分享有企业之间专业化分工带来的好处，这种组织资源并生产产品 或服务的方式大大有利于地区的经济发展。 （一）同行业的中小企业集中于某一区域，可以使中小企业之间的竞争更加激烈 有效竞争的结果往往会促进市场的开拓、技术的改进、管理水平的提高、新的更好的原材料 的取得。在意大利萨索洛地区，由于陶瓷行业的中小企业基本上集中在该地区，从而使得陶瓷 业的竞争非常激烈。为了应付竞争，这些中小型的陶瓷企业进行了开拓市场、改进工艺、取得 新的原材料等工作。为了开拓市场，意大利的陶瓷企业建立了无数的展销厅。同时，为了加强 出口，这些企业又在发行量很大的居室设计和装演类杂志上大做陶瓷广告。在原材料方面，20 世纪 50 年代和 60 年代需要从英国和德国进口，以致成本很高。为了提高竞争力，意大利的陶 瓷厂家改造了进口设备，从而可以利用本地出产的红色粘土作原材料，以天然气作燃料。在技 术改进方面，改变传统的双焙工艺为单熔工艺，大大降低了成本。正是中小企业群体内部的竞 争，促进了意大利经济的发展。 （二）同一行业的中小企业集中于某一区域，往往促进中小企业之间的专业化与分工 专业化与分工的利益早在经济学家斯密的著作中就已经特别强调。斯密认为：分工是经济增 长的核心。在分工理论方面享有很高声誉的经济学家杨格指出，递增报酬的实现取决于分工的 进化。而且，一个社会如果缺乏足够高水平的分工和足够大的相关市场，不仅新技术不能发 明，即使发明了，在商业上也不可能被大范围地推广。在现实中，中小企业群的存在确实大大 促进了企业与企业间的专业化合作，大幅度降低了成本，增强了竞争力。当意大利的家具由原 来的单个企业制造一个完整的产品过渡到单个企业只完成一道或两道工序时，专业化不仅扭转 了原来家具业一度不景气的局面，而且还使意大利的家具行业成为国际上最富有竞争力的行 业。同样的事例是意大利普拉托地区的毛纺企业。在 50 年代以前，这一地区的毛纺业是以产供 销一条龙的大中型毛纺企业为特色。到了 50 年代后期，由于汇率变化等原因使毛纺品出口锐 减，意大利的毛纺企业遇到了很大的难题。于是，普拉托地区全工序大中型毛纺企业采用分散 化经营战略，将部分工序交给家庭企业承包生产。这些中小企业专业化程度高、应变迅速，行 业竞争力迅速提高。这一战略不仅降低了生产成本，挽救了意大利的毛纺业，也使毛纺行业的 中小企业迅速发展，形成了普拉托地区毛纺业的中小企业群。 （三）同一行业的中小企业集中于某一区域，能享受单独一个中小企业享受不到的范围经济 （Economies of Scope） 范围经济是指一个企业生产两种或两种以产品时所拥有的生产和成本的优势。这些优势可能 是源于投入要素或生产设备的联合运用，联合市场计划，能降低成本的共同管理。在意大利的 中小企业群内，每个群区生产包括一个行业中的尽数产品以及这些产品的相关产品，由于能共 享管理知识与技术知识因而能享受单独一个中小企业享受不到的范围经济。 （四）中小企业群还可以获得外在经济效益 这种外在经济效益的产生可以来源于以下方面： （1）群体内的企业可以利用现成的专业化 人才和经验丰富的员工，从而可以大大降低搜寻成本和交易成本。（2）群体内积累的大量市场 情报、技术情报和竞争情报可供利用。（3）合作组织和社区服务中心向所有企业提供设计、培 训、销售、批量采购、融资、技术援助或簿记等服务，使该地区的每一个企业都可以获得外在 经济效益
(五)对于整个社会来说,靠中小企业群往往能带来一些宏观方面的利益 (1)可以通过利用中小企业群发展中小城镇。因为中小城镇的发展必须有产业的支持,中小企 业的发展则正好可以提供这种产业支持。事实上,意大利各式各样的中小企业群就形成了大大 小小的中小城镇。在我国的广东与浙江,地方经济的发展也确实依靠这些特色中小企业群的发 展来带动。在广东,比较典型的在镇一级层面上形成的中小企业群包括:东莞虎门镇服装业中 小企业群:广东潮洲庵埠镇食品业中小企业群:广东中山古镇灯饰业中小企业群、广东南海盐 步镇内衣生产中小企业群、广东中山沙溪镇休闲服生产中小企业群等。(2)一个国家也可以通 过一些优惠措施加低息贷款、财政补贴及税收优惠的方式在欠发达地区或边远地区发民中小企 业群来扶持当地经济的发展。我国的西部开发同样可以借助于特色中小企业群的发展来带动当 地经济的发展。 四、几点建议 中小企业群由于享受专业化分工所带来的巨大利益,所以很多国家已把发展中小企业群作为 促进地区经济增长的一种手段。在我国的经济发展中,改革的一项特殊措施是成立经济特区和 经济开发区,其目的之一就是利用企业群体优势来扩大经济量。但是,我国许多大大小小的开 发区还没有形成严格意义上的中小企业群。针对我国中小企业群的形成与发展,我认为要注意 以下一些问题:(1)一个中小企业群的形成在很大程度上是内生的。政府可以对中小企业群的 形成发挥作用,但这种作用发挥首先应该尊重市场规律。联想到我国的各种开发区,有些的确 尊重了这种内生性,考虑了开发区周围的各种资源禀赋及原有的基础,有的则没有尊重这种内 生性,一味依赖政府号召力及政策的作用,这样的开发区就算政府花钱建起了基础设施等配套 设施,但最后能否发挥作用就很难说了。所以,政府应着力于引导现有的或处于萌芽状态的中 小企业群集区的发展,而不是从头做起。(2)中小企业聚集在一起以后,可以发挥整体大于部 分之和的作用,所以,我们搞开发区或工业区时,要尽量搞特色产业,引导同一行业的不同企 业聚集在一起,实行分工协作,发挥群集效应,提高产业竞争力。比如,我国的软件、微电 子、生物医药等行业的发展要尽量发挥聚集在一起的群集效应。(3)既然中小企业群的形成在 很大程度是内生的,我国中小企业群的形成就一定要考虑这个因素。比如,高科技产业区的形 成一定要靠近大学。据美国学者的实证研究,公司与大学的交往密切程度与双方之间地理距离 密切相关。公司与大学的相互距离越近,双方相互作用的强度越大。(4)鉴于发展中小企业群 从宏观层面来说可以促进一些欠发达地区或边远地区的发展,因而我国开发中西部可以借鉴这 思路,通过国家的一些优惠措施,比如以低息贷款、财政补贴和税收优惠的方式鼓励中小企 业以群体方式来促进中西部地区的经济发展 五、按照经济新闻标题的一般写法,为下面一篇经济新闻补写标题(10分) 标题: 本报北京11月1日专电经三年知识创新工程试点工作能量的积蓄,中科院开始进入全力打造 国家战略方面军的冲刺发力阶段。中科院白春礼副院长受路甬祥院长委托今天在京宣布,中科 院知识创新试点推出重大举措,全面实施科技创新战略行动计划,决定首批启动:煤基液体燃 料合成浆态床工业化技术的开发、水稻基因组测序和重要农艺性状功能基因组研究、中国陆地 和近海生态系统碳收支研究、青藏铁路工程与多年冻土相互作用及环境效应等5大项目 记者了解到,中科院知识创新工程试点工作实施3年来,各试点单位在凝炼科技目标、调整 体制结构、精选创新队伍和建设文化环境等方面取得了很大的成绩,为中科院适时地将试点工 作重点转移到紧密围绕国家“十五”规划、面向国家战略需求、面向世界科学前沿,组织跨 所、跨学科重大科技创新战略行动奠定了坚实的基础。为此,中科院决定自2001年下半年起, 实施科技创新战略行动计划,启动知识创新工程重大项目。首批启动的5大项目均为以解决我 国经济发展、国家安全和社会可持续发展的重大战略性科技问题为主要目标,能充分发挥中科 院综合优势、广泛吸纳社会资源、多所、多学科系统集成的大型项目
（五）对于整个社会来说，靠中小企业群往往能带来一些宏观方面的利益 （l）可以通过利用中小企业群发展中小城镇。因为中小城镇的发展必须有产业的支持，中小企 业的发展则正好可以提供这种产业支持。事实上，意大利各式各样的中小企业群就形成了大大 小小的中小城镇。在我国的广东与浙江，地方经济的发展也确实依靠这些特色中小企业群的发 展来带动。在广东，比较典型的在镇一级层面上形成的中小企业群包括：东莞虎门镇服装业中 小企业群；广东潮洲庵埠镇食品业中小企业群；广东中山古镇灯饰业中小企业群、广东南海盐 步镇内衣生产中小企业群、广东中山沙溪镇休闲服生产中小企业群等。（2）一个国家也可以通 过一些优惠措施加低息贷款、财政补贴及税收优惠的方式在欠发达地区或边远地区发民中小企 业群来扶持当地经济的发展。我国的西部开发同样可以借助于特色中小企业群的发展来带动当 地经济的发展。 四、几点建议 中小企业群由于享受专业化分工所带来的巨大利益，所以很多国家已把发展中小企业群作为 促进地区经济增长的一种手段。在我国的经济发展中，改革的一项特殊措施是成立经济特区和 经济开发区，其目的之一就是利用企业群体优势来扩大经济量。但是，我国许多大大小小的开 发区还没有形成严格意义上的中小企业群。针对我国中小企业群的形成与发展，我认为要注意 以下一些问题：（l）一个中小企业群的形成在很大程度上是内生的。政府可以对中小企业群的 形成发挥作用，但这种作用发挥首先应该尊重市场规律。联想到我国的各种开发区，有些的确 尊重了这种内生性，考虑了开发区周围的各种资源禀赋及原有的基础，有的则没有尊重这种内 生性，一味依赖政府号召力及政策的作用，这样的开发区就算政府花钱建起了基础设施等配套 设施，但最后能否发挥作用就很难说了。所以，政府应着力于引导现有的或处于萌芽状态的中 小企业群集区的发展，而不是从头做起。（2）中小企业聚集在一起以后，可以发挥整体大于部 分之和的作用，所以，我们搞开发区或工业区时，要尽量搞特色产业，引导同一行业的不同企 业聚集在一起，实行分工协作，发挥群集效应，提高产业竞争力。比如，我国的软件、微电 子、生物医药等行业的发展要尽量发挥聚集在一起的群集效应。（3）既然中小企业群的形成在 很大程度是内生的，我国中小企业群的形成就一定要考虑这个因素。比如，高科技产业区的形 成一定要靠近大学。据美国学者的实证研究，公司与大学的交往密切程度与双方之间地理距离 密切相关。公司与大学的相互距离越近，双方相互作用的强度越大。（4）鉴于发展中小企业群 从宏观层面来说可以促进一些欠发达地区或边远地区的发展，因而我国开发中西部可以借鉴这 一思路，通过国家的一些优惠措施，比如以低息贷款、财政补贴和税收优惠的方式鼓励中小企 业以群体方式来促进中西部地区的经济发展。 五、按照经济新闻标题的一般写法，为下面一篇经济新闻补写标题（10 分） 标题： 本报北京 11 月 1 日专电 经三年知识创新工程试点工作能量的积蓄，中科院开始进入全力打造 国家战略方面军的冲刺发力阶段。中科院白春礼副院长受路甬祥院长委托今天在京宣布，中科 院知识创新试点推出重大举措，全面实施科技创新战略行动计划，决定首批启动：煤基液体燃 料合成浆态床工业化技术的开发、水稻基因组测序和重要农艺性状功能基因组研究、中国陆地 和近海生态系统碳收支研究、青藏铁路工程与多年冻土相互作用及环境效应等 5 大项目。 记者了解到，中科院知识创新工程试点工作实施 3 年来，各试点单位在凝炼科技目标、调整 体制结构、精选创新队伍和建设文化环境等方面取得了很大的成绩，为中科院适时地将试点工 作重点转移到紧密围绕国家“十五”规划、面向国家战略需求、面向世界科学前沿，组织跨 所、跨学科重大科技创新战略行动奠定了坚实的基础。为此，中科院决定自 2001 年下半年起， 实施科技创新战略行动计划，启动知识创新工程重大项目。首批启动的 5 大项目均为以解决我 国经济发展、国家安全和社会可持续发展的重大战略性科技问题为主要目标，能充分发挥中科 院综合优势、广泛吸纳社会资源、多所、多学科系统集成的大型项目
白春礼副院长在回答本报记者提问时指岀,通过此次科技创新战略行动计划的实施,中科院 将实现由以学科分类为主向国家战略需求与科技发展前沿结合的根本转变,这是中科院建院52 年来在科研模式和科技布局方面的一次重大转折,国家所期望中科院成为面向国家经济发展和 国防建设战略需求,进行关键技术创新和集成创新的国家战略方面军正在成为现实 六、起草一份转发下列文件,要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知。(30分) 写作要求:内容要明确,中心要突出:格式要正确,写法要规范(可只写标题、主送机关、正 文、附件、发文机关和发文时间几个项目):语言要准确、简明、得体,书写要清楚。 国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 《中华人民共和国大气污染防治法》公布以来,我国的大气污染防治工作取得了一定成效 但是,随着车辆的增加,使用车用含铅汽油造成的大气污染越来越严重,对人体健康特别是儿 童身体健康造成了严重的危害。为了防治机动车辆排气污染,保护生态环境和人体健康,国务 院决定在全国范围内限期停止生产、销售和使用车用含铅汽油,实现车用汽油无铅化。经国务 院批准,现就有关问题通知如下: 、自×年×月×日起,全国所有汽油生产企业一律停止生产车用含铅汽油,改产无铅汽油。车 用无铅汽油是指牌号90号及90号以上、含铅量每升不超过0.013克的汽油。在生产无铅汽油 的过程中,对无铅汽油的其他有害物质的含量也应当控制,具体控制标准由国家环境保护总局 会同国家质量技术监督局制定,并于×年×月×日前公布,×年×月×日起实施。 二、自×年×月×日起,各直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市 的所有加油站一律停止销售车用含铅汽油,改售无铅汽油。自×年×月×日起,全国所有加油 站一律停止销售车用含铅汽油,改用无铅汽油。 三、自×年×月×日起,全国所有汽车一律停止使用含铅汽油,改用无铅汽油 四、自本通知下发之日起,各汽油生产企业应当逐步增加无铅汽油生产量,减少含铅汽油生 产,直到规定期限完全停止车用含铅汽油生产:要合理调整汽油组份,安排高辛烷值汽油组份 生产装置的改造、扩建和新建。汽油生产行业主管部门要加强对汽油生产企业的指导和监督, 确保无铅汽油生产的各项措施到位。 五、自2000年1月1日起,汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合使用无铅汽油。新生产的 轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。自本通知下发之日起,对不适合使用无铅汽油 的汽车(包括已出厂的和未出厂的汽车),都要由汽车制造企业负责进行必要的改造。公共汽 车要逐步采用天然气、电力等清洁能源。在用汽车必须按照有关规定报废更新。 六、国家石油和化学工业局要组织中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司,根据国 家发展计划委员会对全社会成品油供需总量的平衡安排,做好无铅汽油的产运销衔接工作。汽 油销售系统要进一步规范汽油的运输、储存和销售管理,保障供油质量:在汽油无铅化的过渡 期间,实行不同牌号的汽油、有铅和无铅汽油分别储存和运输,并合理设置销售网点,完善销 售网络,为用户提供更加便利的加油条件。 七、为保证淘汰车用含铅汽油工作目标的如期实现,自19年1月1日起,提高车用含铅汽油 的消费税税率,调整车用含铅汽油的价格,使车用含铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销售 价。税率调整的具体办法由财政部会同国家税务总局制定,价格调整的具体办法由国家发展计 划委员会会同有关部门制定。 八、继续贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》,坚决取缔、关闭土法炼油企业, 对逾期未按规定取缔、关闭或停产的,要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人 的责任 九、停止生产、销售和使用车用含铅汽油,实施车用汽油无铅化,是适应环境保护要求的一项 重要的产业政策,涉及面广,影响较大。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门
白春礼副院长在回答本报记者提问时指出，通过此次科技创新战略行动计划的实施，中科院 将实现由以学科分类为主向国家战略需求与科技发展前沿结合的根本转变，这是中科院建院 52 年来在科研模式和科技布局方面的一次重大转折，国家所期望中科院成为面向国家经济发展和 国防建设战略需求， 进行关键技术创新和集成创新的国家战略方面军正在成为现实。 六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知。（30 分） 写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正 文、附件、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。 国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《中华人民共和国大气污染防治法》公布以来，我国的大气污染防治工作取得了一定成效。 但是，随着车辆的增加，使用车用含铅汽油造成的大气污染越来越严重，对人体健康特别是儿 童身体健康造成了严重的危害。为了防治机动车辆排气污染，保护生态环境和人体健康，国务 院决定在全国范围内限期停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实现车用汽油无铅化。经国务 院批准，现就有关问题通知如下： 一、自 ×年 ×月 ×日起，全国所有汽油生产企业一律停止生产车用含铅汽油，改产无铅汽油。车 用无铅汽油是指牌号 90 号及 90 号以上、含铅量每升不超过 0. 013 克的汽油。在生产无铅汽油 的过程中，对无铅汽油的其他有害物质的含量也应当控制，具体控制标准由国家环境保护总局 会同国家质量技术监督局制定，并于×年×月×日前公布，×年×月×日起实施。 二、自×年×月×日起，各直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市 的所有加油站一律停止销售车用含铅汽油，改售无铅汽油。自×年×月×日起，全国所有加油 站一律停止销售车用含铅汽油，改用无铅汽油。 三、自×年×月×日起，全国所有汽车一律停止使用含铅汽油，改用无铅汽油。 四、自本通知下发之日起，各汽油生产企业应当逐步增加无铅汽油生产量，减少含铅汽油生 产，直到规定期限完全停止车用含铅汽油生产；要合理调整汽油组份，安排高辛烷值汽油组份 生产装置的改造、扩建和新建。汽油生产行业主管部门要加强对汽油生产企业的指导和监督， 确保无铅汽油生产的各项措施到位。 五、自 2000 年 1 月 1 日起，汽车制造企业生产的所有汽油车都要适合使用无铅汽油。新生产的 轿车要采用电子喷射装置并安装排气净化装置。自本通知下发之日起，对不适合使用无铅汽油 的汽车（包括已出厂的和未出厂的汽车），都要由汽车制造企业负责进行必要的改造。公共汽 车要逐步采用天然气、电力等清洁能源。在用汽车必须按照有关规定报废更新。 六、国家石油和化学工业局要组织中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司，根据国 家发展计划委员会对全社会成品油供需总量的平衡安排，做好无铅汽油的产运销衔接工作。汽 油销售系统要进一步规范汽油的运输、储存和销售管理，保障供油质量；在汽油无铅化的过渡 期间，实行不同牌号的汽油、有铅和无铅汽油分别储存和运输，并合理设置销售网点，完善销 售网络，为用户提供更加便利的加油条件。 七、为保证淘汰车用含铅汽油工作目标的如期实现，自 1999 年 1 月 1 日起，提高车用含铅汽油 的消费税税率，调整车用含铅汽油的价格，使车用含铅汽油的销售价不低于无铅汽油的销售 价。税率调整的具体办法由财政部会同国家税务总局制定，价格调整的具体办法由国家发展计 划委员会会同有关部门制定。 八、继续贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》，坚决取缔、关闭土法炼油企业， 对逾期未按规定取缔、关闭或停产的，要追究有关地方人民政府主要领导人及有关企业负责人 的责任。 九、停止生产、销售和使用车用含铅汽油，实施车用汽油无铅化，是适应环境保护要求的一项 重要的产业政策，涉及面广，影响较大。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门一
定要高度重视这项工作,各司其责,密切配合,抓好有关政策措施的落实。各级环境保护部门 要会同工商行政管理、质量技术监督等部门切实加强对汽油生产企业和汽油销售市场的监督检 查。对违反本通知规定的,要依照有关法律法规进行查处。 国务院办公厅 九九八年九月二日
定要高度重视这项工作，各司其责，密切配合，抓好有关政策措施的落实。各级环境保护部门 要会同工商行政管理、质量技术监督等部门切实加强对汽油生产企业和汽油销售市场的监督检 查。对违反本通知规定的，要依照有关法律法规进行查处。 国务院办公厅 一九九八年九月二日