赣州市人民政府公报 GAZETTE OF THE PEOPLE S GOVERNMENT OF GANZHOU CITY 2019 第2期(总第86期)
赣州市人民政府刊物 承办:赣州市人民政府办公室 (内部资料注意保存) 目录 政府公报 赣市府发 ZHENGFU GONGBAO 赣州市人民政府关于对赣州市地方志办公室的嘉奖令(赣市府发〔2019 号 (免费赠阅) 2019年第2期 赣市府字 总第86期 赣州市人民政府关于2018年赣州市市长质量奖获奖单位的通报(赣市府 2019年5月15日出版字(201945号) 赣州市人民政府关于黄雪梅等3名同志任职的通知(赣市府字〔2019)52号) (4) 赣州市人民政府关于吴佳丽等3名同志正式任职的通知(赣市府字〔 本刊所登文件与 2019]53号) (5) 正式文件同等效力赣州市人民政府关于康敏卿等3名同志正式任职的通知(赣市府字 2019]54号) (5 赣州市人民政府关于孙康、肖东慧同志免职的通知(赣市府字[2019)55号) (6 赣市府办字 赣州市人民政府办公室印发关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案的 通知(赣市府办字[2019)20号) 赣州市人民政府办公室关于印发《赣州市非公有制企业维权诉求处理办法》 的通知(赣市府办字[2019)21号)
·1· 赣州市人民政府公报(2019.2) 政府文件 赣州市人民政府刊物 承办:赣州市人民政府办公室 ( 内部资料 注意保存 ) 目 录 政府公报 赣市府发 ZHENGFU GONGBAO ( 免费赠阅 ) 2019 年第 2 期 总第 86 期 2019 年 5 月 15 日出版 本刊所登文件与 正式文件同等效力 赣市府字 赣州市人民政府关于对赣州市地方志办公室的嘉奖令(赣市府发〔2019〕 5 号)...................................................................................................................... (3) 赣州市人民政府关于 2018 年赣州市市长质量奖获奖单位的通报(赣市府 字〔2019〕45 号)............................................................................................... (3) 赣州市人民政府关于黄雪梅等 3 名同志任职的通知(赣市府字〔2019〕52 号) ................................................................................................................................. (4) 赣州市人民政府关于吴佳丽等 3 名同志正式任职的通知(赣市府字〔 2019〕53 号)........................................................................................................ (5) 赣州市人民政府关于康敏卿等 3 名同志正式任职的通知(赣市府字〔 2019〕54 号)........................................................................................................ (5) 赣州市人民政府关于孙康、肖东慧同志免职的通知(赣市府字〔2019〕55 号) ................................................................................................................................. (6) 赣市府办字 赣州市人民政府办公室印发关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案的 通知(赣市府办字〔2019〕20 号).................................................................. (7) 赣州市人民政府办公室关于印发《赣州市非公有制企业维权诉求处理办法》 的通知(赣市府办字〔2019〕21 号)............................................................ (11)
传坯故A在怯以 《赣州市人民政府公报》 梢导收岁合 编委:杨雍谨黄 郭澜蓝贤林 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市2019年蔬菜产业发展工作方案的 邱志鹏陈赤熏 通知(赣市府办字〔201922号) (13) 温海王小华 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市推行施工图联合审查改革实施方案 赣州市工程建设项目“竣工测验合一”实施方案的通知(赣市府办字〔 2019]24号 钟福林罗璘 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市企业投资项目“标准地+承诺制 试点工作方案的通知(赣市府办字〔2019)25号) 21) 主编:杨雍谨 赣州市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的通知(赣市府办字 〔2019)26号) 责任编辑:袁爱斌董家龙 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市中心城区2019年土地储备计划的 通知(赣市府办字〔2019)27号) …(26) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市中心城区2019年国有建设用地供 应计划的通知(赣市府办字〔2019]28号) (27) 赣州市人民政府办公室印发关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康编辑出版: 发展的若干措施的通知(赣市府办字[2019]29号)… (3)《0州市人民政府公报》编辑部 赣州市人民政府办公室关于推进政务新媒体建设的通知(赣市府办字〔 邮编:341000 (33) 赣州市人民政府办公室关于印发2019年“放管服改革工作要点的通知(赣地址:赣州市市政中心1号楼 1740室 市府办字〔2019]32号)… (35) 电话(传真):(0797)8392217 大 承印单位:赣州市康达印刷有限公司 事记 联系电话:13707979320 市政府大事记
·2· 政府文件 赣州市人民政府公报(2019.2) 大事记 《赣州市人民政府公报》 编委:杨雍谨 黄 法 郭 澜 蓝贤林 邱志鹏 陈赤熏 温 海 王小华 王 彦 彭 钢 钟福林 罗 璘 主 编:杨雍谨 责任编辑:袁爱斌 董家龙 编辑出版: 《赣州市人民政府公报》编辑部 邮编:341000 地址:赣州市市政中心 1 号楼 1740 室 电话 ( 传真 ):(0797)8392217 承印单位:赣州市康达印刷有限公司 联系电话:13707979320 市政府大事记...................................................................................................... (39) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市 2019 年蔬菜产业发展工作方案的 通知(赣市府办字〔2019〕22 号)................................................................ (13) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市推行施工图联合审查改革实施方案 赣州市工程建设项目“竣工测验合一”实施方案的通知(赣市府办字〔 2019〕24 号)...................................................................................................... (17) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市企业投资项目“标准地 + 承诺制” 试点工作方案的通知(赣市府办字〔2019〕25 号)................................... (21) 赣州市人民政府办公室关于进一步加强公墓管理工作的通知(赣市府办字 〔2019〕26 号).................................................................................................. (24) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市中心城区 2019 年土地储备计划的 通知(赣市府办字〔2019〕27 号)................................................................ (26) 赣州市人民政府办公室关于印发赣州市中心城区 2019 年国有建设用地供 应计划的通知(赣市府办字〔2019〕28 号)............................................... (27) 赣州市人民政府办公室印发关于落实“六稳”要求促进全市经济平稳健康 发展的若干措施的通知(赣市府办字〔2019〕29 号).............................. (30) 赣州市人民政府办公室关于推进政务新媒体建设的通知(赣市府办字〔 2019〕31 号)...................................................................................................... (33) 赣州市人民政府办公室关于印发 2019 年“放管服”改革工作要点的通知(赣 市府办字〔2019〕32 号)................................................................................. (35)
赣州市人民政府公报(20192) 政府文件 赣州市人民政府 关于对赣州市地方志办公室的嘉奖令 赣市府发〔20195号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 2018年,经中国地方志指导小组评审,赣州市地方志办公室编纂出版《赣州年鉴(2017)》荣获第五届全 国地方志优秀成果(年鉴类)设区市级综合年鉴特等奖,此奖为全国年鉴评比最高荣誉奖,填补了江西省设区 市综合年鉴从未获得特等奖的历史空白。赣州市地方志办公室编纂出我市优秀传统文化传承工程的典范之作, 对推动我市优秀传统文化传承工程建设,促进赣州文化繁荣发展,增强赣州文化自信,助推打好“六大攻坚战” 具有重要意义。 为鼓励先进,经研究,决定对赣州市地方志办公室予以通令嘉奖。希望赣州市地方志办公室以此为动力 继续保持良好工作势头,勇立潮头,再创佳绩。各地、各部门要认真学习先进、勇闯新路、积极作为,在工作 中创造“赣州经验”,为奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献。 2019年3月22日 赣州市人民政府关于 2018年赣州市市长质量奖获奖单位的通报 赣市府字〔2019〕45号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 为深入创建“全国质量强市示范城市”,树立质量先进典型,提升质量竞争力,引导和激励全市各行各业 加强质量管理,根据《赣州市市长质量奖管理办法》,在企业自愿申报的基础上,经发布公告、资格审查、材料
·3· 赣州市人民政府公报(2019.2) 政府文件 各县 ( 市、区 ) 人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 : 2018 年,经中国地方志指导小组评审,赣州市地方志办公室编纂出版《赣州年鉴(2017)》荣获第五届全 国地方志优秀成果(年鉴类)设区市级综合年鉴特等奖,此奖为全国年鉴评比最高荣誉奖,填补了江西省设区 市综合年鉴从未获得特等奖的历史空白。赣州市地方志办公室编纂出我市优秀传统文化传承工程的典范之作, 对推动我市优秀传统文化传承工程建设,促进赣州文化繁荣发展,增强赣州文化自信,助推打好“六大攻坚战” 具有重要意义。 为鼓励先进,经研究,决定对赣州市地方志办公室予以通令嘉奖。希望赣州市地方志办公室以此为动力, 继续保持良好工作势头,勇立潮头,再创佳绩。各地、各部门要认真学习先进、勇闯新路、积极作为,在工作 中创造“赣州经验”,为奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献。 2019 年 3 月 22 日 赣州市人民政府 关于对赣州市地方志办公室的嘉奖令 赣市府发〔2019〕5 号 赣州市人民政府关于 2018 年赣州市市长质量奖获奖单位的通报 赣市府字〔2019〕45 号 各县(市、区)人民政府 , 市政府各部门,市属、驻市各单位: 为深入创建“全国质量强市示范城市”,树立质量先进典型,提升质量竞争力,引导和激励全市各行各业 加强质量管理,根据《赣州市市长质量奖管理办法》, 在企业自愿申报的基础上 , 经发布公告、资格审查、材料
政府文件 赣州市人民政府公报(20192) 评审、现场评审、综合评价和审议公示等程序,市政府决定:授予江西青峰药业有限公司、江西富龙皇冠实业 有限公司、立昌科技(赣州)有限公司“2018年赣州市市长质量奖”;授予朝阳聚声泰(信丰)科技有限公司、 瑞金市得邦照明有限公司、赣州富尔特电子股份有限公司“2018年赣州市市长质量奖提名奖”。 希望获奖单位珍惜荣誉,再接再厉,继续探索和实践先进质量管理经验、方法和模式,争取在质量工作中 再创佳绩。全市各行各业和各类组织要以先进为榜样,自觉弘扬“千年福寿沟,质量赣州行”的城市质量精神 切实履行质量主体责任,坚持质量第一、效益优先,加强质量品牌建设,不断提高质量发展水平。各地各部门 要大力实施质量强市战略,深入开展质量提升行动,不断优化质量发展环境,完善质量共治机制,推动全市质 量发展迈上新台阶,为推进高质量跨越式发展、打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献。 2019年3月24日 赣州市人民政府 关于黄雪梅等3名同志任职的通知 赣市府字〔2019]52号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 经市政府研究,决定 黄雪梅同志任赣州市卫生健康委员会副调研员 廖江同志任赣州市工业和信息化局副调研员 王莹同志任赣州市市场监督管理局副调硏员。 2019年4月23日
·4· 政府文件 赣州市人民政府公报(2019.2) 评审、现场评审、综合评价和审议公示等程序,市政府决定:授予江西青峰药业有限公司、江西富龙皇冠实业 有限公司、立昌科技(赣州)有限公司“2018 年赣州市市长质量奖”;授予朝阳聚声泰(信丰)科技有限公司、 瑞金市得邦照明有限公司、赣州富尔特电子股份有限公司“2018 年赣州市市长质量奖提名奖”。 希望获奖单位珍惜荣誉,再接再厉,继续探索和实践先进质量管理经验、方法和模式,争取在质量工作中 再创佳绩。全市各行各业和各类组织要以先进为榜样,自觉弘扬“千年福寿沟,质量赣州行”的城市质量精神 , 切实履行质量主体责任,坚持质量第一、效益优先,加强质量品牌建设,不断提高质量发展水平。各地各部门 要大力实施质量强市战略,深入开展质量提升行动,不断优化质量发展环境,完善质量共治机制,推动全市质 量发展迈上新台阶,为推进高质量跨越式发展、打造新时代中国特色社会主义红色样板作出新的更大贡献。 2019 年 3 月 24 日 赣州市人民政府 关于黄雪梅等 3 名同志任职的通知 赣市府字〔2019〕52 号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位: 经市政府研究,决定: 黄雪梅同志任赣州市卫生健康委员会副调研员; 廖江同志任赣州市工业和信息化局副调研员; 王莹同志任赣州市市场监督管理局副调研员。 2019 年 4 月 23 日
赣州市人民政府公报(20192) 政府文件 赣州市人民政府 关于吴佳丽等3名同志正式任职的通知 赣市府字[201953号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 吴佳丽等3名同志试用期满,经考核合格,市政府研究决定,正式任职 赣州市利用外资领导小组办公室副主任吴佳丽 赣州经济技术开发区管理委员会副主任杨小妹; 龙南经济技术开发区管理委员会副主任李森彪 任职时间从2017年12月起计算 2019年4月23日 赣州市人民政府 关于康敏卿等3名同志正式任职的通知 赣市府字〔201954号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 康敏卿等3名同志试用期满,经考核合格,市政府硏究决定,正式任职 赣州市林政管理稽査支队(赣州市木材检查站)支队长(站长)康敏卿 赣州市扶贫办公室副主任赖外来 赣州市人民政府驻深圳办事处副主任王健洪。 任职时间从2018年1月起计算。 2019年4月23日
·5· 赣州市人民政府公报(2019.2) 政府文件 赣州市人民政府 关于吴佳丽等 3 名同志正式任职的通知 赣市府字〔2019〕53 号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位: 吴佳丽等 3 名同志试用期满,经考核合格,市政府研究决定,正式任职: 赣州市利用外资领导小组办公室副主任吴佳丽; 赣州经济技术开发区管理委员会副主任杨小妹; 龙南经济技术开发区管理委员会副主任李森彪。 任职时间从 2017 年 12 月起计算。 2019 年 4 月 23 日 赣州市人民政府 关于康敏卿等 3 名同志正式任职的通知 赣市府字〔2019〕54 号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位: 康敏卿等 3 名同志试用期满,经考核合格,市政府研究决定,正式任职: 赣州市林政管理稽查支队(赣州市木材检查站)支队长(站长)康敏卿; 赣州市扶贫办公室副主任赖外来; 赣州市人民政府驻深圳办事处副主任王健洪。 任职时间从 2018 年 1 月起计算。 2019 年 4 月 23 日
政府文件 赣州市人民政府公报(20192) 赣州市人民政府 关于孙康、肖东慧同志免职的通知 赣市府字〔2019]55号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位 经市政府研究,决定 免去孙康同志的赣州市科学技术局副局长职务 免去肖东慧同志的赣州市山水林田湖生态保护中心副主任职务。 019年4月23日
·6· 政府文件 赣州市人民政府公报(2019.2) 赣州市人民政府 关于孙康、肖东慧同志免职的通知 赣市府字〔2019〕55 号 各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位: 经市政府研究,决定: 免去孙康同志的赣州市科学技术局副局长职务; 免去肖东慧同志的赣州市山水林田湖生态保护中心副主任职务。 2019 年 4 月 23 日
赣州市人民政府公报(20192) 政府文件 赣州市人民政府办公室印发 关于加快赣南脐橙产业发展升级的 实施方案的通知 赣市府办字〔2019]20号 各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位 经市政府同意,现将《关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。 2019年3月16 关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案 为加快赣南脐橙产业发展升级步伐,全面提升赣化生态果园达到85%以上,脐橙品种早、中、晚熟比 南脐橙产业竞争力,推进世界最大优质脐橙产业基地例调整为15%、80%、5%,各类特色柑橘品种协同发 建设,提出如下实施方案。 展。柑橘黄龙病平均病株率控制在5%以下,宜果病 指导思想 毁果园复产率达到85%以上。全国省、市、县三级市 认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思场赣南脐橙覆盖面达到85%以上。培植壮大果业龙头 想和党的十九大精神,深入实施乡村振兴战略,强力企业,力争电商、微商等网络平台销售量达到总产量 推进果业科技创新和供给侧结构性改革,以生态开的40%以上,精深加工能力达到总产量的15%以上。 发、安全有序恢复性生产为重点,坚持质量效益并重,赣南脐橙品牌价值保持在全国初级农产品品牌价值榜 产融合发展,构建区域布局合理、生产技术规先进行列。 范、果品优质安全、营销网络完善、品牌效应凸显的 工作举措 赣南脐橙产业体系,加快建设现代果业强市,助推脱 (一)坚持绿色生态开发,科学推进产业发展 贫攻坚和乡村振兴。 坚持合理规划。2019年6月底前,各县(市、区) 二、发展目标 要对辖区内的宜果山地、农地全面普查统计,明确残 脐橙产业是我市优势特色产业、农业主导产业,次林、荒山、公益林、天然林、基本农田等属性。要 脐橙已经成为我市名副其实的农业“当家树”、农村“致立足本地区自然资源的承载能力,科学确定产业规模, 富树”和农民“摇钱树”。2019年至2025年,在现划定可开发种植区、限制开发种植区、禁止开发种植 有产业规模基础上,全市以脐橙为主的柑橘面积恢复区。符合果园种植条件,坡度25°以下、海拔250米 壮大发展到300万亩,其中脐橙200万亩以上,标准以下的山地和缺水田、高排田、旱地以及可恢复的原
·7· 赣州市人民政府公报(2019.2) 政府文件 赣州市人民政府办公室印发 关于加快赣南脐橙产业发展升级的 实施方案的通知 赣市府办字〔2019〕20 号 各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属、驻市有关单位 : 经市政府同意,现将《关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。 2019 年 3 月 16 日 关于加快赣南脐橙产业发展升级的实施方案 为加快赣南脐橙产业发展升级步伐,全面提升赣 南脐橙产业竞争力,推进世界最大优质脐橙产业基地 建设,提出如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神,深入实施乡村振兴战略,强力 推进果业科技创新和供给侧结构性改革,以生态开 发、安全有序恢复性生产为重点,坚持质量效益并重, 一二三产融合发展,构建区域布局合理、生产技术规 范、果品优质安全、营销网络完善、品牌效应凸显的 赣南脐橙产业体系,加快建设现代果业强市,助推脱 贫攻坚和乡村振兴。 二、发展目标 脐橙产业是我市优势特色产业、农业主导产业, 脐橙已经成为我市名副其实的农业“当家树”、农村“致 富树”和农民“摇钱树”。2019 年至 2025 年,在现 有产业规模基础上,全市以脐橙为主的柑橘面积恢复 壮大发展到 300 万亩,其中脐橙 200 万亩以上,标准 化生态果园达到 85% 以上,脐橙品种早、中、晚熟比 例调整为 15%、80%、5%,各类特色柑橘品种协同发 展。柑橘黄龙病平均病株率控制在 5% 以下,宜果病 毁果园复产率达到 85% 以上。全国省、市、县三级市 场赣南脐橙覆盖面达到 85% 以上。培植壮大果业龙头 企业,力争电商、微商等网络平台销售量达到总产量 的 40% 以上,精深加工能力达到总产量的 15% 以上。 赣南脐橙品牌价值保持在全国初级农产品品牌价值榜 先进行列。 三、工作举措 (一)坚持绿色生态开发,科学推进产业发展 1. 坚持合理规划。2019 年 6 月底前,各县(市、区) 要对辖区内的宜果山地、农地全面普查统计,明确残 次林、荒山、公益林、天然林、基本农田等属性。要 立足本地区自然资源的承载能力,科学确定产业规模, 划定可开发种植区、限制开发种植区、禁止开发种植 区。符合果园种植条件 , 坡度 25°以下、海拔 250 米 以下的山地和缺水田、高排田、旱地以及可恢复的原
政府文件 赣州市人民政府公报(20192) 有果园等区域,列入优先开发种植区域 查清理的全覆盖、无死角。开展技术培训和现场指导 2.坚持科学复产。黄龙病疫情较重地区,要在病增强果农自我防控意识和能力,把联防联控列入当地 树清理、木虱防除到位基础上,抓好复产果园的选址、村规民约重要内容,大力扶持区域化联防联控理事会 园地翻垦、苗木假植等各项工作,建立黄龙病防控技建设。抓好疫情监测工作,完善重大危险性病虫害监 术体系,落实技术措施,恢复果园周边生态环境,增测预警体系,及时发布预警信息并指导果农防控,严 强物种多样性,稳步有序推进病毁脐橙果园转型复产,格控制柑橘黄龙病、柑橘木虱等危害产业。 力争复产一块、成园一块,实现果园稳产高产。 2.严格果品质量监管。加强果品质量安全和果业 3.坚持适度开发。坚持种植专业化、职业化,鼓投入品监管,实施产地准出和市场准入制度,建立和 励农户利用自有或租用山场开发单户10-50亩左右的完善全程可追溯的果品质量安全信息平台。推进化肥 果园,使之成为脐橙种植的主力军。引导脐橙种植能农药使用量负增长行动,加大果园有机肥投入,减少 人、销售大户、在外乡贤租用山场连片开发50亩以化肥使用。坚决打击果品生产、加工等环节施用不明 上脐橙基地。扶持大型龙头企业建设高科技现代化脐成分、不符合要求以及明令禁止使用的药剂行为,全 橙示范基地。扶持一定区域内种植的果农抱团组建脐面整治农残超标问题 橙产业扶贫基地或者果业合作社,通过“合作社+贫 (三)完善苗木良繁体系,夯实产业发展基础 困户”、“村集体+贫困户+能人领办”等模式,带1.优化品种结枃。按照优势区域发展优势产业的 动更多贫困户参与脐橙种植,实现增收致富。 原则,根据各县(市、区)地理气候特点和现有产业 4.坚持生态建园。牢固树立“生态开发、绿色发展”基础,坚持以中熟纽荷尔脐橙为主,逐步建成以瑞金、 理念,坚持生态开发与保护并重,严守果业开发“红宁都为中心的中熟脐橙产业带,以信丰、安远为中心 线”。丘陵山地果园遵循“山顶戴帽、山腰种果、山的早、晩熟脐橙产业带,以寻乌为中心的寻乌蜜橘产 脚穿裙”的生态开发模式,果园主干道、支道、小区业区,以南康为中心的甜柚产业区,以会昌为中心的 之间种树绿化,户与户之间保留5-6米间隔道路,两杂交柑橘产业区,形成早中晩熟脐橙合理搭配、脐橙 边种植』-2行防护篱,通过构建完善的生态防护林系和其它柑橘品种相结合、各种特色柑橘类品种协同发 统,将果园分隔成独立的生态小区,实现果园的生态展的“两带三区”产业格局。 园林化。 2.加强苗木监管。加强苗木繁育生产指导和监管 5.坚持建园审査。严格落实新开发果园和恢复性强化苗木繁育属地管理责仼。严格落实柑橘苗木补贴 生产审查审核制度,果农对山地新开发或灾毁果园恢政策和购苗申请审核制度,按照果农申报、乡镇初审、 复性生产,须向县(市、区)果业部门提出申请,果县(市、区)果业部门审核并出具调运通知,凭出圃 业部门指导审核标准生态建园技术方案,林业部门审合格证、检疫合格证调运苗木,建立健全苗木调运台 查是否符合林地开发有关规定,水保部门审查是否落账,做到每株苗木有来源、有去向、有记录。坚决取 实水土保持有关措施。各地要规范审核流程,让群众缔大田露天育苗、无证育苗,清理整顿苗木销售市场 尽量少跑路,营造政策清、服务好、效率高的工作环境 3.加强苗木检疫。苗圃所在地的果业和植物检疫 (二)加强产业风险防范,筑牢产业安全屏障 部门要强化砧木、嫁接、抚育、岀圃全过程跟踪管理 1.严格病虫害防控。坚持“预防为主,综合防控”坚持苗木出圃前的病害检测,对待出圃苗木进行柑橘 的原则,按照“彻底清除病树、及时防除木虱、杜绝黄龙病、碎叶病、裂皮病等检测,确保出圃苗木品种 带病种苗、建立防控机制”的总要求,履行属地管理纯正、健壮无病。 责任制,落实党政一把手防控责任,将柑橘黄龙病控 4.选推优良品种。持续开展优良品种、单株的大 制在低度流行状态。全面清除失管果园以及待征地、田群体选优工作,发掘具有自主知识产权的优良品种 房前屋后零星种植等管理不到位的果园,实现病树普(单株),适度引进特色柑橘品种,加强品种的试验
·8· 政府文件 赣州市人民政府公报(2019.2) 有果园等区域,列入优先开发种植区域。 2. 坚持科学复产。黄龙病疫情较重地区,要在病 树清理、木虱防除到位基础上,抓好复产果园的选址、 园地翻垦、苗木假植等各项工作,建立黄龙病防控技 术体系,落实技术措施,恢复果园周边生态环境,增 强物种多样性,稳步有序推进病毁脐橙果园转型复产, 力争复产一块、成园一块,实现果园稳产高产。 3. 坚持适度开发。坚持种植专业化、职业化,鼓 励农户利用自有或租用山场开发单户 10-50 亩左右的 果园,使之成为脐橙种植的主力军。引导脐橙种植能 人、销售大户、在外乡贤租用山场连片开发 50 亩以 上脐橙基地。扶持大型龙头企业建设高科技现代化脐 橙示范基地。扶持一定区域内种植的果农抱团组建脐 橙产业扶贫基地或者果业合作社,通过“合作社 + 贫 困户”、“村集体 + 贫困户 + 能人领办”等模式,带 动更多贫困户参与脐橙种植,实现增收致富。 4. 坚持生态建园。牢固树立“生态开发、绿色发展” 理念,坚持生态开发与保护并重,严守果业开发“红 线”。丘陵山地果园遵循“山顶戴帽、山腰种果、山 脚穿裙”的生态开发模式,果园主干道、支道、小区 之间种树绿化,户与户之间保留 5-6 米间隔道路,两 边种植 1-2 行防护篱,通过构建完善的生态防护林系 统,将果园分隔成独立的生态小区,实现果园的生态 园林化。 5. 坚持建园审查。严格落实新开发果园和恢复性 生产审查审核制度,果农对山地新开发或灾毁果园恢 复性生产,须向县(市、区)果业部门提出申请,果 业部门指导审核标准生态建园技术方案,林业部门审 查是否符合林地开发有关规定,水保部门审查是否落 实水土保持有关措施。各地要规范审核流程,让群众 尽量少跑路,营造政策清、服务好、效率高的工作环境。 (二)加强产业风险防范,筑牢产业安全屏障 1. 严格病虫害防控。坚持“预防为主,综合防控” 的原则,按照“彻底清除病树、及时防除木虱、杜绝 带病种苗、建立防控机制”的总要求,履行属地管理 责任制,落实党政一把手防控责任,将柑橘黄龙病控 制在低度流行状态。全面清除失管果园以及待征地、 房前屋后零星种植等管理不到位的果园,实现病树普 查清理的全覆盖、无死角。开展技术培训和现场指导, 增强果农自我防控意识和能力,把联防联控列入当地 村规民约重要内容,大力扶持区域化联防联控理事会 建设。抓好疫情监测工作,完善重大危险性病虫害监 测预警体系,及时发布预警信息并指导果农防控,严 格控制柑橘黄龙病、柑橘木虱等危害产业。 2. 严格果品质量监管。加强果品质量安全和果业 投入品监管,实施产地准出和市场准入制度,建立和 完善全程可追溯的果品质量安全信息平台。推进化肥 农药使用量负增长行动,加大果园有机肥投入,减少 化肥使用。坚决打击果品生产、加工等环节施用不明 成分、不符合要求以及明令禁止使用的药剂行为,全 面整治农残超标问题。 (三)完善苗木良繁体系,夯实产业发展基础 1. 优化品种结构。按照优势区域发展优势产业的 原则,根据各县(市、区)地理气候特点和现有产业 基础,坚持以中熟纽荷尔脐橙为主,逐步建成以瑞金、 宁都为中心的中熟脐橙产业带,以信丰、安远为中心 的早、晚熟脐橙产业带,以寻乌为中心的寻乌蜜橘产 业区,以南康为中心的甜柚产业区,以会昌为中心的 杂交柑橘产业区,形成早中晚熟脐橙合理搭配、脐橙 和其它柑橘品种相结合、各种特色柑橘类品种协同发 展的“两带三区”产业格局。 2. 加强苗木监管。加强苗木繁育生产指导和监管, 强化苗木繁育属地管理责任。严格落实柑橘苗木补贴 政策和购苗申请审核制度,按照果农申报、乡镇初审、 县(市、区)果业部门审核并出具调运通知,凭出圃 合格证、检疫合格证调运苗木,建立健全苗木调运台 账,做到每株苗木有来源、有去向、有记录。坚决取 缔大田露天育苗、无证育苗,清理整顿苗木销售市场。 3. 加强苗木检疫。苗圃所在地的果业和植物检疫 部门要强化砧木、嫁接、抚育、出圃全过程跟踪管理, 坚持苗木出圃前的病害检测,对待出圃苗木进行柑橘 黄龙病、碎叶病、裂皮病等检测,确保出圃苗木品种 纯正、健壮无病。 4. 选推优良品种。持续开展优良品种、单株的大 田群体选优工作,发掘具有自主知识产权的优良品种 (单株),适度引进特色柑橘品种,加强品种的试验
赣州市人民政府公报(20192) 政府文件 示范、推广和储备工作。 品牌代理、网上交易、电子银行结算等现代营销方式, (四)推广先进集成技术,坚持高标准高质量发构建辐射国内外市场的营销网络,提高果品的现代交 展 易能力。探索实施“统一包装、统一标识、统一品牌 彻底深翻改土。实施“沃土工程”,病毁果园统一质量、统一价格”等方式,培养一批电子商务企业 恢复及新果园开发,按照先改土后种植的原则,用杂有序推进赣南脐橙电商销售。 草、绿肥或其它有机肥回填栽植穴或栽植沟改良土壤; 3.构建现代物流体系。培育壮大果品物流企业 定植后每年有计划地深翻扩穴、増施有机肥和套种压建立畅通高效、安全便捷的脐橙物流体系。扶持产区 埋绿肥,彻底改善根系生长环境,提高单株产量,提和销区建设冷库,加强果品冷链物流基础设施建设, 升果实品质。 开展冷藏配送车辆购置补贴试点,完善果品运输、加 2.实行矮化密植。病毁恢复或新开发果园采用“适工、贮藏、销售冷链体系 度密植、高干低冠、宽行窄株”的栽培模式。平地缓 4.积极实施品牌化战略。加强以赣南脐橙区域公 坡地行距45米,株距1.5-2.0米,适度矮化、密植,用品牌为主体,企业、合作社自主品牌为补充的母子 每亩种植85-100株;丘陵山地采用株距1.5-2.0米,品牌体系建设,完善赣南脐橙品牌及专用标志许可使 培育相对矮小树冠,每亩种植65-70株,每5-6行留用,实现“区域公用品牌+企业品牌”的良性发展, 一条宽1.5米左右作业通道。 鼓励企业、协会积极申请生态原产地产品保护。做好 3.推广假植大苗。大力推广种植假植大苗,降低中国品牌价值信息评估,确保赣南脐橙品牌价值位列 幼苗期生产管理成本和幼树感染黄龙病风险。实行假地理标志类产品前列 植网棚补贴政策,鼓励果农在病毁果园恢复或新果园 5.加大品牌传播力度。通过中央、省级以及赣南 开发时,分户或按区域将幼苗在网室假植一年至一年脐橙主销城市和市内主要新闻媒体、知名网站等渠道 半后上山定植,或者直接定植达到出圃标准的无病毒开展赣南脐橙品牌宣传,提升品牌知名度和影响力。 大苗,实现果园早成园、早丰产、早收益。 积极参加国内外各种形式的产品展销会、博览会,加 4推行省力栽培。积极应对从业人员老龄化加剧、大对赣南脐橙品牌的宣传、培育,办好赣南脐橙网络 劳动力成本上升等产业发展新形势,推广肥水一体化、博览会,培育独具特色的赣南脐橙文化。 智能管道、无人机喷药等作业模式,以及滴管、喷灌、 6.开展赣南脐橙维权打假。创新赣南脐橙维权打 渗灌等节水灌溉设施和旋耕机等机械设备,简约整形假方式,积极争取国家相关部门的支持,充分发挥全 修剪等栽培技术,不断提升赣南脐橙产业的轻简化栽市各级市场监督、农业农村、果业等相关部门的职能 培水平,实现高效、省力栽培。 作用,组织队伍到主销城市开展好全国性赣南脐橙维 五)加大市场开拓力度,推进贛南脐橙品牌建权打假专项执法活动,切实保护赣南脐橙品牌声誉 (六)推进一二三产融合,增强产业发展效益 1.加快营销市场对接步伐。继续实施一个县(市 1.推进三产融合发展。扶强龙头企业,支持果企 区)对接一个省(市)的办法,进一步加大市场开拓做大做强,努力推进企业上市。积极扶持或引进一批 力度,完善覆盖省、市、县三级的市场营销网络,做与产业关联度大、带动能力强的龙头企业,依托丰富 到超市有专柜、批发市场有专区、社区有直销点。深的脐橙资源,推动一产与二三产业深度融合,促进交 化与水果连锁品牌、大型超市的联系,加快“农超对通网、互联网、物联网高度融合,实现脐橙产业生产 接”“基地直采”发展步伐,减少流通环节,降低流价值、生态价值和生活价值全面提升。 通成本。加强赣南脐橙岀口体系建设,提升赣南脐橙 2.提升精深加工水平。推进果业加工企业与涉农 出口竞争力 科研院所联合,加大对脐橙加工产品的开发与利用, 2.发展电子商务和网络营销。积极发展连锁经营、根据不同品种、不同成熟期和不同品质进行分类深加
·9· 赣州市人民政府公报(2019.2) 政府文件 示范、推广和储备工作。 (四)推广先进集成技术,坚持高标准高质量发 展 1. 彻底深翻改土。实施“沃土工程”,病毁果园 恢复及新果园开发,按照先改土后种植的原则,用杂 草、绿肥或其它有机肥回填栽植穴或栽植沟改良土壤; 定植后每年有计划地深翻扩穴、增施有机肥和套种压 埋绿肥,彻底改善根系生长环境,提高单株产量,提 升果实品质。 2. 实行矮化密植。病毁恢复或新开发果园采用“适 度密植、高干低冠、宽行窄株”的栽培模式。平地缓 坡地行距 4-5 米,株距 1.5-2.0 米,适度矮化、密植, 每亩种植 85-100 株;丘陵山地采用株距 1.5-2.0 米, 培育相对矮小树冠,每亩种植 65-70 株,每 5-6 行留 一条宽 1.5 米左右作业通道。 3. 推广假植大苗。大力推广种植假植大苗,降低 幼苗期生产管理成本和幼树感染黄龙病风险。实行假 植网棚补贴政策,鼓励果农在病毁果园恢复或新果园 开发时,分户或按区域将幼苗在网室假植一年至一年 半后上山定植,或者直接定植达到出圃标准的无病毒 大苗,实现果园早成园、早丰产、早收益。 4. 推行省力栽培。积极应对从业人员老龄化加剧、 劳动力成本上升等产业发展新形势,推广肥水一体化、 智能管道、无人机喷药等作业模式,以及滴管、喷灌、 渗灌等节水灌溉设施和旋耕机等机械设备,简约整形 修剪等栽培技术,不断提升赣南脐橙产业的轻简化栽 培水平,实现高效、省力栽培。 (五)加大市场开拓力度,推进赣南脐橙品牌建 设 1. 加快营销市场对接步伐。继续实施一个县(市、 区)对接一个省(市)的办法,进一步加大市场开拓 力度,完善覆盖省、市、县三级的市场营销网络,做 到超市有专柜、批发市场有专区、社区有直销点。深 化与水果连锁品牌、大型超市的联系,加快“农超对 接”“基地直采”发展步伐,减少流通环节,降低流 通成本。加强赣南脐橙出口体系建设,提升赣南脐橙 出口竞争力。 2. 发展电子商务和网络营销。积极发展连锁经营、 品牌代理、网上交易、电子银行结算等现代营销方式, 构建辐射国内外市场的营销网络,提高果品的现代交 易能力。探索实施“统一包装、统一标识、统一品牌、 统一质量、统一价格”等方式,培养一批电子商务企业, 有序推进赣南脐橙电商销售。 3. 构建现代物流体系。培育壮大果品物流企业, 建立畅通高效、安全便捷的脐橙物流体系。扶持产区 和销区建设冷库,加强果品冷链物流基础设施建设, 开展冷藏配送车辆购置补贴试点,完善果品运输、加 工、贮藏、销售冷链体系。 4. 积极实施品牌化战略。加强以赣南脐橙区域公 用品牌为主体,企业、合作社自主品牌为补充的母子 品牌体系建设,完善赣南脐橙品牌及专用标志许可使 用,实现“区域公用品牌 + 企业品牌”的良性发展, 鼓励企业、协会积极申请生态原产地产品保护。做好 中国品牌价值信息评估,确保赣南脐橙品牌价值位列 地理标志类产品前列。 5. 加大品牌传播力度。通过中央、省级以及赣南 脐橙主销城市和市内主要新闻媒体、知名网站等渠道 开展赣南脐橙品牌宣传,提升品牌知名度和影响力。 积极参加国内外各种形式的产品展销会、博览会,加 大对赣南脐橙品牌的宣传、培育,办好赣南脐橙网络 博览会,培育独具特色的赣南脐橙文化。 6. 开展赣南脐橙维权打假。创新赣南脐橙维权打 假方式,积极争取国家相关部门的支持,充分发挥全 市各级市场监督、农业农村、果业等相关部门的职能 作用,组织队伍到主销城市开展好全国性赣南脐橙维 权打假专项执法活动,切实保护赣南脐橙品牌声誉。 (六)推进一二三产融合,增强产业发展效益 1. 推进三产融合发展。扶强龙头企业,支持果企 做大做强,努力推进企业上市。积极扶持或引进一批 与产业关联度大、带动能力强的龙头企业,依托丰富 的脐橙资源,推动一产与二三产业深度融合,促进交 通网、互联网、物联网高度融合,实现脐橙产业生产 价值、生态价值和生活价值全面提升。 2. 提升精深加工水平。推进果业加工企业与涉农 科研院所联合,加大对脐橙加工产品的开发与利用, 根据不同品种、不同成熟期和不同品质进行分类深加