2007年劳动和社会保障事业发展统计公报 人力资源和社会保障部国家统计局 2007年,在党中央、国务院的正确领导下,各地按照 深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要 求,进一步加大就业工作力度,积极推进社会保障体系建 设,促进劳动关系和谐稳定,切实维护劳动者合法权益, 加强劳动保障法制建设和基础建设,各项劳动和社会保障 工作取得新进展。 劳动就业 年末全国就业人员76990万人,比上年末增加590万 人。其中,第一产业就业人员31444万人,占全国就业人 员的40.8%;第二产业20629万人,占268%;第三产业 24917万人,占32.4%。年末城镇就业人员29350万人,比 上年末净增加1040万人。其中,城镇单位就业人员12024
2007 年 劳 动 和 社 会 保 障 事 业 发 展 统 计 公 报 人力资源和社会保障部 国家统计局 2007 年，在党中央、国务院的正确领导下，各地按照 深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要 求，进一步加大就业工作力度，积极推进社会保障体系建 设，促进劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者合法权益， 加强劳动保障法制建设和基础建设，各项劳动和社会保障 工作取得新进展。 一、劳动就业 年末全国就业人员 76990 万人，比上年末增加 590 万 人。其中，第一产业就业人员 31444 万人，占全国就业人 员的 40.8%；第二产业 20629 万人，占 26.8%；第三产业 24917 万人，占 32.4%。年末城镇就业人员 29350 万人，比 上年末净增加 1040 万人。其中，城镇单位就业人员 12024
万人,比上年末增加311万人;城镇私营个体就业人员 7891万人,比上年末增加924万人。在城镇单位就业人员 中,在岗职工11427万人,比上年末增加266万人。 图12003-207年全国就业和城镇就业人数 单位:万人 90000 80007442 75200 76990 70000 60000 31 8310 9350 20000 2003年2004年2005年2006年2007年 口全国就业人员■其中城镇就业人员 图22003-2007年全国就业人员产业构成情况 单位:% 29.3 30.6 216 20% 44.8 10% 2003年 2004年2005年2006年2007年 口第一产业■第二产业口第三产业 全年城镇新增就业人员1204万人,有515万下岗失业 人员实现了再就业,其中就业困难对象再就业153万人
万人，比上年末增加 311 万人；城镇私营个体就业人员 7891 万人，比上年末增加 924 万人。在城镇单位就业人员 中，在岗职工 11427 万人，比上年末增加 266 万人。 图 1 2003-2007 年全国就业和城镇就业人数 单位：万人 图 2 2003-2007 年全国就业人员产业构成情况 单位：％ 全年城镇新增就业人员 1204 万人，有 515 万下岗失业 人员实现了再就业，其中就业困难对象再就业 153 万人
年末城镇登记失业人数为830万人,城镇登记失业率为 40%。全国基本完成国有企业下岗职工基本生活保障制度 向失业保险制度并轨。年末全国已有86.9万户零就业家庭 实现每户至少一人就业,占零就业家庭总数的9999。 图32003-2007年城镇新增就业人数 单位:万人 1400 1184 1204 1200 970 1000 800 600 2003年2004年20052006年2007年 图42003-2007年城镇下岗失业人员再就业人数 单位:万人 505 50044 2003年 2006年 口下肉失业人员实现丹就业人■欹业团唯对再收业人数
年末城镇登记失业人数为 830 万人，城镇登记失业率为 4.0%。全国基本完成国有企业下岗职工基本生活保障制度 向失业保险制度并轨。年末全国已有 86.9 万户零就业家庭 实现每户至少一人就业，占零就业家庭总数的 99.9%。 图 3 2003-2007 年城镇新增就业人数 单位：万人 图 4 2003－2007 年城镇下岗失业人员再就业人数 单位：万人
图52003-2007年城镇登记失业人数及登记失业率 单位:万人,% 1000 6.0 827 839 830 800 4.0 4.2 3.0 0 0.0 2003年2004年2005年2006年2007年 匚城镇登记失业人数一城铕登记失业率 年末全国共有各类职业介绍机构37897所,比上年末 增加447所,其中公共职业介绍机构24806所。全年公共 职业介绍机构介绍成功1981万人次,比上年增长74 年末全国共有技工学校2995所,在校学生367万人, 比上年末增加46万人。全年技工学校面向社会开展培训 381万人次,比上年增长127%。年末全国共有就业训练中 心3173所,民办培训机构21811所,全年共开展培训1960 万人次,比上年增长55%。全年共有643万失业人员和下 岗职工参加了再就业培训,64万人参加了创业培训。 年末全国共有职业技能鉴定机构7794个,职业技能鉴 定考评人员15.8万人。全年共有1223万人参加了职业技能 鉴定,比上年增长3.5%;996万人取得不同等级职业资格
图 5 2003-2007 年城镇登记失业人数及登记失业率 单位：万人，% 年末全国共有各类职业介绍机构 37897 所，比上年末 增加 447 所，其中公共职业介绍机构 24806 所。全年公共 职业介绍机构介绍成功 1981 万人次，比上年增长 7.4%。 年末全国共有技工学校 2995 所，在校学生 367 万人， 比上年末增加 46 万人。全年技工学校面向社会开展培训 381 万人次，比上年增长 12.7%。年末全国共有就业训练中 心 3173 所，民办培训机构 21811 所，全年共开展培训 1960 万人次，比上年增长 5.5%。全年共有 643 万失业人员和下 岗职工参加了再就业培训，64 万人参加了创业培训。 年末全国共有职业技能鉴定机构 7794 个，职业技能鉴 定考评人员 15.8 万人。全年共有 1223 万人参加了职业技能 鉴定，比上年增长 3.5%；996 万人取得不同等级职业资格
证书,比上年增长7.6%。其中取得技师、高级技师职业资 格的有32.1万人,比上年增加2.5万人,增长84% 年末全国共有境外就业中介机构500家,通过这些机 构介绍并仍在国外和港澳台地区就业的人员共105万人, 其中2007年赴境外就业人数为65万人。年末持外国人就 业证在中国工作的外国人共21万人,持台港澳人员就业证 在内地工作的台港澳人员共8.3万人。 社会保险 社会保障制度不断完善,各项社会保险覆盖范围继续 扩大,参保人数和基金规模持续增长。年末基本养老保 险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数均比上 年末增加1300万人以上,基本养老保险和基本医疗保险参 保人数分别达到2亿人以上。全年五项社会保险基金收入 合计10812亿元,比上年增长25.1%。基金支出合计7888 亿元,比上年增长21.8% 图62003-2007年社会保险参保人数 单位:万人 25000 15000 10000 5000 2002004 2005年 2007 口基本养老保险■基本医疗保险口失业保险口工伤保险■生青保险
证书，比上年增长 7.6%。其中取得技师、高级技师职业资 格的有 32.1 万人，比上年增加 2.5 万人，增长 8.4％。 年末全国共有境外就业中介机构 500 家，通过这些机 构介绍并仍在国外和港澳台地区就业的人员共 10.5 万人， 其中 2007 年赴境外就业人数为 6.5 万人。年末持外国人就 业证在中国工作的外国人共 21 万人，持台港澳人员就业证 在内地工作的台港澳人员共 8.3 万人。 二、社会保险 社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续 扩大，参保人数和基金规模持续增长。年末基本养老保 险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数均比上 年末增加 1300 万人以上，基本养老保险和基本医疗保险参 保人数分别达到 2 亿人以上。全年五项社会保险基金收入 合计 10812 亿元，比上年增长 25.1%。基金支出合计 7888 亿元，比上年增长 21.8%。 图 6 2003－2007 年社会保险参保人数 单位：万人
图72003-2007年社会保险基金收支情况 单位:亿元 10000 0000 2003年2004 2007年 日社会保险基金收入口社会保险墓金支出 (一)养老保险 年末全国参加城镇基本养老保险人数为20137万人, 比上年末增加1371万人。其中,参保职工15183万人,参 保离退休人员4954万人,分别比上年末增加1052万人和 319万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为1846万 人,比上年末增加429万人。年末企业参加基本养老保险 人数为18235万人,比上年末增加1378万人 企业退休人员基本养老金待遇提高,且全部按时足额 发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共3136万人,占 企业退休人员总数的712%,比上年末提高24个百分点。 全年城镇基本养老保险基金总收入7834亿元,比上年 增长242%,其中征缴收入6494亿元,比上年增长 24.5%。各级财政补贴基本养老保险基金1157亿元。全年
图 7 2003－2007 年社会保险基金收支情况 单位：亿元 (一)养老保险 年末全国参加城镇基本养老保险人数为 20137 万人， 比上年末增加 1371 万人。其中，参保职工 15183 万人，参 保离退休人员 4954 万人，分别比上年末增加 1052 万人和 319 万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为 1846 万 人，比上年末增加 429 万人。年末企业参加基本养老保险 人数为 18235 万人，比上年末增加 1378 万人。 企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额 发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共 3136 万人，占 企业退休人员总数的 71.2%，比上年末提高 2.4 个百分点。 全年城镇基本养老保险基金总收入 7834 亿元，比上年 增长 24.2%，其中征缴收入 6494 亿元，比上年增长 24.5 %。各级财政补贴基本养老保险基金 1157 亿元。全年
基金总支出5965亿元,比上年增长21.8%。年末基本养老 保险基金累计结存7391亿元 年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等1个做实企业基本养老保 险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金786 亿元。 年末全国有3.2万户企业建立了企业年金,缴费职工人 数为929万人。年末企业年金基金累计结存1519亿元。 年末全国参加农村养老保险人数为5171万人。全年共 有392万农民领取了养老金,比上年增加37万人。全年共 支付养老金40亿元。年末农村养老保险基金累计结存412 亿元。 (二)医疗保险 年末全国参加城镇基本医疗保险人数为22311万人, 比上年末增加6579万人。其中,参加城镇职工基本医疗保 险人数18020万人,比上年末增加2288万人;参加城镇居 民基本医疗保险人数为4291万人。在职工基本医疗保险参 保人数中,参保职工13420万人,参保退休人员4600万 人,分别比上年末增加1840万人和448万人。年末参加医 疗保险的农民工人数为3131万人,比上年末增加764万 人 全年城镇基本医疗保险基金总收入2257亿元,支出
基金总支出 5965 亿元，比上年增长 21.8 %。年末基本养老 保险基金累计结存 7391 亿元。 年末辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等 11 个做实企业基本养老保 险个人账户试点省份共积累基本养老保险个人账户基金 786 亿元。 年末全国有 3.2 万户企业建立了企业年金，缴费职工人 数为 929 万人。年末企业年金基金累计结存 1519 亿元。 年末全国参加农村养老保险人数为 5171 万人。全年共 有 392 万农民领取了养老金，比上年增加 37 万人。全年共 支付养老金 40 亿元。年末农村养老保险基金累计结存 412 亿元。 (二)医疗保险 年末全国参加城镇基本医疗保险人数为 22311 万人， 比上年末增加 6579 万人。其中，参加城镇职工基本医疗保 险人数 18020 万人，比上年末增加 2288 万人；参加城镇居 民基本医疗保险人数为 4291 万人。在职工基本医疗保险参 保人数中，参保职工 13420 万人，参保退休人员 4600 万 人，分别比上年末增加 1840 万人和 448 万人。年末参加医 疗保险的农民工人数为 3131 万人，比上年末增加 764 万 人。 全年城镇基本医疗保险基金总收入 2257 亿元，支出
1562亿元,分别比上年增长292%和22.3%。年末基金累 计结存2477亿元 (三)失业保险 年末全国参加失业保险人数为11645万人,比上年末 增加458万人。其中,参加失业保险的农民工人数为1150 万人。全年有22个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设 兵团调整了失业保险金标准。年末全国领取失业保险金人 数为286万人,比上年末减少41万人。 全年失业保险基金收入472亿元,支出218亿元,分 别比上年增长175%和90%。年末失业保险基金累计结存 979亿元 (四)工伤保险 年末全国参加工伤保险人数为12173万人,比上年末 增加1905万人。其中,参加工伤保险的农民工人数为3980 万人,比上年末增加1443万人。全年享受工伤保险待遇人 数为96万人,比上年增加18万人。 全年工伤保险基金收入166亿元,支出88亿元,分别 比上年增长359%和284%。年末工伤保险基金累计结存 262亿元,储备金结存33亿元。 (五)生育保险 年末全国参加生育保险人数为7775万人,比上年末增 加1316万人。全年共有113万人次享受了生育保险待遇
1562 亿元，分别比上年增长 29.2％和 22.3％。年末基金累 计结存 2477 亿元。 (三)失业保险 年末全国参加失业保险人数为 11645 万人，比上年末 增加 458 万人。其中，参加失业保险的农民工人数为 1150 万人。全年有 22 个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设 兵团调整了失业保险金标准。年末全国领取失业保险金人 数为 286 万人，比上年末减少 41 万人。 全年失业保险基金收入 472 亿元，支出 218 亿元，分 别比上年增长 17.5%和 9.0 %。年末失业保险基金累计结存 979 亿元。 (四)工伤保险 年末全国参加工伤保险人数为 12173 万人，比上年末 增加 1905 万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为 3980 万人，比上年末增加 1443 万人。全年享受工伤保险待遇人 数为 96 万人，比上年增加 18 万人。 全年工伤保险基金收入 166 亿元，支出 88 亿元，分别 比上年增长 35.9%和 28.4%。年末工伤保险基金累计结存 262 亿元，储备金结存 33 亿元。 (五) 生育保险 年末全国参加生育保险人数为 7775 万人，比上年末增 加 1316 万人。全年共有 113 万人次享受了生育保险待遇
比上年增加5万人次。 全年生育保险基金收入84亿元,支出56亿元,分别 比上年增长34.5%和484%。年末生育保险基金累计结存 127亿元。 (六)社会保险基金监督 年末全国已有30个省(自治区、直辖市)成立了省级 社会保障监督委员会,基金监督工作得到加强,基金管理 进一步规范。推进企业年金基金市场化管理,年末已认定 了38家机构的58个企业年金基金管理资格。 三、劳动关系 全国地级以上城市普遍建立了协调劳动关系三方机 制,年末全国已建立三方协调组织10702个。继续推进劳 动合同制度实施三年行动计划,促进用人单位与劳动者依 法签订并履行劳动合同,劳动合同签订率稳步提高 全年各级劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件50万 件,比上年增长11.9%。其中,案前调解15万件;立案受 理劳动争议案件35万件,涉及劳动者65万人。立案受理 的劳动争议案件中,集体劳动争议案件1.3万件,涉及劳动 者27万人。立案受理的劳动争议案件结案率为92.3% 年末已审核批复了76户中央企业主辅分离辅业改制方 案,涉及改制单位5200户,分流安置人员86.4万人 四、工资分配
比上年增加 5 万人次。 全年生育保险基金收入 84 亿元，支出 56 亿元，分别 比上年增长 34.5%和 48.4%。年末生育保险基金累计结存 127 亿元。 (六)社会保险基金监督 年末全国已有 30 个省（自治区、直辖市）成立了省级 社会保障监督委员会，基金监督工作得到加强，基金管理 进一步规范。推进企业年金基金市场化管理，年末已认定 了 38 家机构的 58 个企业年金基金管理资格。 三、劳动关系 全国地级以上城市普遍建立了协调劳动关系三方机 制，年末全国已建立三方协调组织 10702 个。继续推进劳 动合同制度实施三年行动计划，促进用人单位与劳动者依 法签订并履行劳动合同，劳动合同签订率稳步提高。 全年各级劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件 50 万 件，比上年增长 11.9%。其中，案前调解 15 万件；立案受 理劳动争议案件 35 万件，涉及劳动者 65 万人。立案受理 的劳动争议案件中，集体劳动争议案件 1.3 万件，涉及劳动 者 27 万人。立案受理的劳动争议案件结案率为 92.3%。 年末已审核批复了 76 户中央企业主辅分离辅业改制方 案，涉及改制单位 5200 户，分流安置人员 86.4 万人。 四、工资分配
全年全国城镇单位在岗职工平均工资为24932元,比 上年增长187%,扣除物价因素,实际增长136%。国有单 位在岗职工年平均工资为26620元,城镇集体单位为15595 元,其他单位为24058元。全国城镇单位在岗职工日平均 工资为99.31元,比上年增加1565元。全年有29个省 (自治区、直辖市)调整了最低工资标准 五、劳动保障法制与监察 全国人大常委会审议通过《劳动合同法》、《就业促 进法》和《劳动争议调解仲裁法》,国务院颁布《残疾人 就业条例》和《职工带薪年休假条例》。年末全国共有劳 动保障监察机构3271个,劳动保障监察机构组建率为 942%。各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员2.2万 人 在全国范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理 整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况和整治非法用工打击 违法犯罪等专项检查活动,全年主动检查用人单位160万 户,对138万户用人单位进行了书面审查,调查处理举报 投诉案件40.9万件,查处各类劳动保障违法案件40.8万 件。通过劳动保障监察执法,责令用人单位为1626万名劳 动者补签了劳动合同,责令用人单位为791万名劳动者补 发工资待遇等62亿元,督促18万户用人单位补缴社会保 险费52亿元,督促11万户用人单位办理了社会保险登
全年全国城镇单位在岗职工平均工资为 24932 元，比 上年增长 18.7%，扣除物价因素，实际增长 13.6%。国有单 位在岗职工年平均工资为 26620 元，城镇集体单位为 15595 元，其他单位为 24058 元。全国城镇单位在岗职工日平均 工资为 99.31 元，比上年增加 15.65 元。全年有 29 个省 （自治区、直辖市）调整了最低工资标准。 五、劳动保障法制与监察 全国人大常委会审议通过《劳动合同法》、《就业促 进法》和《劳动争议调解仲裁法》，国务院颁布《残疾人 就业条例》和《职工带薪年休假条例》。年末全国共有劳 动保障监察机构 3271 个，劳动保障监察机构组建率为 94.2%。各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员 2.2 万 人。 在全国范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理 整顿劳动力市场秩序、劳动用工情况和整治非法用工打击 违法犯罪等专项检查活动，全年主动检查用人单位 160 万 户，对 138 万户用人单位进行了书面审查，调查处理举报 投诉案件 40.9 万件，查处各类劳动保障违法案件 40.8 万 件。通过劳动保障监察执法，责令用人单位为 1626 万名劳 动者补签了劳动合同，责令用人单位为 791 万名劳动者补 发工资待遇等 62 亿元，督促 18 万户用人单位补缴社会保 险费 52 亿元，督促 11 万户用人单位办理了社会保险登