2019年湖北省政府一般债券（五期）信用评级报告.pdf_大学文库

中证鹏元 CSCI Pengyuan 报告编号: 2019年湖北省政府一般债券(五期中鹏信评【2019】第Z 【226】号01 信用评级报告分析师姓名本期债券信用等级:AA 程雄超林心平发行规模:71.7277亿元、债券期限:7年电话: 债券偿还方式:利息按年支付,到期一次性偿还本金 0755-82871418 邮箱 hengxch @cspengyuan cor 评级观点评级日期: 中证鹏元资信评估股份有限公司(以下简称“中证鹏元”)对湖北省政府本次拟发行 2019年5月23日的71.7277亿元2019年湖北省政府一般债券(五期)(以下简称“本期债券”)的评级结令次评级采用中证鹏元续/果为AA。该等级的评定是基于: 股份有限公司中国 ●地区资源丰富,经济规模较大且增速较快。湖北省拥有丰富的磷、矿盐、石膏等地方政府评级方法,该评级方法已披露于公司官方矿产资源、水资源以及科教资源,第二产业较为发达,第三产业发展迅速,高校教育核心竟争力较强。湖北省经济保持了持续快速增长,2018年湖北省地区生产中证鹏元资信评估股份有总值(GDP)为39,366.55亿元,20162018年GDP增速分别为8.1%7.8%和7.8% 增速持续高于全国经济增长水平。限公司地址:深圳市深南大道7008 ●地区财政实力强。2018年湖北省全省综合财力为10,060亿元,规模较大,其中以号阳光高尔夫大厦3楼般公共预算收入和上级补助收入为主:近年获得中央的补助收入持续保持稳定电话:0755-82872897 增长,考虑到湖北省在中部大崛起国家战略的重要地位以及供给侧改革红利的不断释放,预计未来一般公共预算收入及获得中央的补助收入仍将保持稳定增长 2018年湖北省全省政府性基金预算财力为3,575亿元,规模较大,且近几年保持持续增长湖北省债务规模增长较快,但集中偿付压力不大,且湖北省政府具有较强的流动性获取能力。2018年末湖北省全省负有偿还责任的政府债务余额为6,6757亿元, 较上年末增长16.80%,增速较快,但债务期限结构较为合理,集中偿付压力不大此外,湖北省广义政府存款规模较大,且政府调配能力较强,湖北省国资委出资的地方国有资产规模尚可,可为债务的偿还提供流动性支持。 ◎湖北省财政和债务管理体制不断完善,信息透明度不断提高。近年来湖北省政府不断推动财政体制完善,强化预算管理,推进税制改革,同时健全债务管理体制、加强政府债务管理、积极防范债务风险,并且政府信息透明度不断提高

3 一、本期债券概况（一）债券条款债券名称：2019年湖北省政府一般债券（五期）；发行规模：人民币71.7277亿元；债券期限：7年；债券利率：固定利率；付息方式：利息按年支付，到期一次性偿还本金。（二）募集资金用途按照财政部要求，一般债券资金纳入一般公共预算管理。本次发行的再融资债券资金用于偿还2019年到期的湖北省政府债券本金，不得用于经常性支出和中央明令禁止的项目支出。本次拟偿还的到期债券具体情况如表1所示。表 1 本期债券募集资金拟偿还的债券情况（单位：亿元）债券代码债券到期日到期债券金额本次发行额 1605266 2019 年 6 月 6 日 76.80 71.7277 资料来源：湖北省财政厅二、经济基础湖北省资源丰富，地理位置较好，是我国重要的交通运输枢纽；近年来经济保持高速增长，经济总量位列全国中上游，经济增长动力主要依靠投资和消费拉动湖北省位于我国中部，东邻安徽，南界江西、湖南，西连重庆，西北与陕西接壤，北与河南毗邻，全省国土总面积18.59万平方公里，占全国总面积的1.94%。湖北省现有12个省辖市、1个自治州、39个市辖区、24个县级市（其中3个直管市）、37个县、2个自治县、 1个林区。根据《国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复》（国函〔2016〕 204号）、《国家发展改革委关于印发促进中部地区崛起“十三五”规划的通知》（发改地区〔2016〕2664号）以及《长江经济带发展规划纲要》，湖北全域均被纳入上述国家战略中，2017年4月中国（湖北）自由贸易试验区正式挂牌，多个国家战略叠加自贸区的逐步发展，有助于推动湖北省综合实力和竞争力的进一步提高。湖北省已发现矿产136种，其中已查明了资源储备的矿产有87种，拥有磷、矿盐、芒

中证鹏元 CSCl Pengyuan 硝、石膏、铁、铜、金、银、石灰岩等矿产资源。湖北省旅游资源和水资源较为丰富,拥有武当山、神农架、长江三峡、黄鹤楼等诸多著名旅游景点;水资源方面,拥有长江干线近千公里,超过5公里长的河流4000多条。科教资源方面,截至2018年末湖北省共有普通高等学校128所,包括“211”院校7所,“985”院校2所。湖北省是全国重要的交通运输枢纽,其省会武汉市自古就有“九省通衢”之称。公路方面,湖北省初步形成了“七纵七横三环”高速公路骨架网,截至2018年末,境内公路营运里程27.50万公里,其中高速公路6,366.86公里。水运方面,通航河流229条,其中长江干流横贯全省1,061公里。铁路方面,湖北省内铁路线包括京广线、京九线、武九线等多条铁路线路,全省铁路营业里程超过4000公里,武汉至西安的高速铁路也在规划建设过程中。航空方面,武汉天河机场是华中地区规模最大的航空港,2018年全年旅客吞吐量达 2,450万人次。区位和交通优势以及良好的科教资源,推动湖北省汽车、冶金、光电子等产业的发展支撑了湖北省地方经济持续保持较高速度增长。2016-2018年,湖北省分别实现地区生产总值3.23万亿元、3.55万亿元和3.94万亿元,按照可比价格计算,同比分别增长81%、78% 和78%,增速有所放缓,但仍高于同期全国水平,同期经济总量均位列全国前十,其中2018 年位居全国各省(自治区、直辖市)第7位,较上年持平。从居民生活水平来看,湖北省处于全国中等偏上水平,2018年人均地区生产总值66,531元,略高于全国平均水平。2018 年湖北省居民收入稳定增长,其中城镇常住居民人均可支配收入34,455元,增长80%;农村常住居民人均可支配收入14,978元,增长84% 从经济发展的动力来看,投资和消费对湖北省经济增长的贡献较大。2018年,湖北省固定资产投资规模同比增加11.0%,增速较快;按产业划分,一、二、三次产业投资分别增长-2.3%、145%、94%2018年湖北省工业投资稳定增长,规模以上工业增加值增长7.1%, 其中制造业增长69%,高技术制造业增长13.2%。2018年,受益于居民收入较快增长,湖北省城乡消费持续增长,商品零售和餐饮消费持续保持增长,全省社会消费品零售总额 18,360亿元,同比増长109%。随着“一带一路”、“长江经济带”等重大战略的实施以及中国(湖北)内陆自由贸易试验区获批设立等政策利好,2018年全省进出口总额为 348720亿元;进出口总额占当年地区生产总值的比重为8.86%,占比较小,对外贸易对经济贡献有限。湖北省作为人口大省及劳动力富集大省,长期以来向外输出劳动力,老龄化进程较快。不过近年来,随着湖北省经济的增长、城镇化战略的实施、农民工回乡和就近就业,人口净流出的现象有所改善。根据《湖北省2015年全国1%人口抽样调査数据公报》,截至2015

4 硝、石膏、铁、铜、金、银、石灰岩等矿产资源。湖北省旅游资源和水资源较为丰富，拥有武当山、神农架、长江三峡、黄鹤楼等诸多著名旅游景点；水资源方面，拥有长江干线近千公里，超过5公里长的河流4,000多条。科教资源方面，截至2018年末湖北省共有普通高等学校128所，包括“211”院校7所，“985”院校2所。湖北省是全国重要的交通运输枢纽，其省会武汉市自古就有“九省通衢”之称。公路方面，湖北省初步形成了“七纵七横三环”高速公路骨架网，截至2018年末，境内公路营运里程27.50万公里，其中高速公路6,366.86公里。水运方面，通航河流229条，其中长江干流横贯全省1,061公里。铁路方面，湖北省内铁路线包括京广线、京九线、武九线等多条铁路线路，全省铁路营业里程超过4,000公里，武汉至西安的高速铁路也在规划建设过程中。航空方面，武汉天河机场是华中地区规模最大的航空港，2018年全年旅客吞吐量达 2,450万人次。区位和交通优势以及良好的科教资源，推动湖北省汽车、冶金、光电子等产业的发展，支撑了湖北省地方经济持续保持较高速度增长。2016-2018年，湖北省分别实现地区生产总值3.23万亿元、3.55万亿元和3.94万亿元，按照可比价格计算，同比分别增长8.1%、7.8% 和7.8%，增速有所放缓，但仍高于同期全国水平，同期经济总量均位列全国前十，其中2018 年位居全国各省（自治区、直辖市）第7位，较上年持平。从居民生活水平来看，湖北省处于全国中等偏上水平，2018年人均地区生产总值66,531元，略高于全国平均水平。2018 年湖北省居民收入稳定增长，其中城镇常住居民人均可支配收入34,455元，增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入14,978元，增长8.4%。从经济发展的动力来看，投资和消费对湖北省经济增长的贡献较大。2018年，湖北省固定资产投资规模同比增加11.0%，增速较快；按产业划分，一、二、三次产业投资分别增长-2.3%、14.5%、9.4%。2018年湖北省工业投资稳定增长，规模以上工业增加值增长7.1%，其中制造业增长6.9%，高技术制造业增长13.2%。2018年，受益于居民收入较快增长，湖北省城乡消费持续增长，商品零售和餐饮消费持续保持增长，全省社会消费品零售总额 18,333.60亿元，同比增长10.9%。随着“一带一路”、“长江经济带”等重大战略的实施，以及中国（湖北）内陆自由贸易试验区获批设立等政策利好，2018年全省进出口总额为 3,487.20亿元；进出口总额占当年地区生产总值的比重为8.86%，占比较小，对外贸易对经济贡献有限。湖北省作为人口大省及劳动力富集大省，长期以来向外输出劳动力，老龄化进程较快。不过近年来，随着湖北省经济的增长、城镇化战略的实施、农民工回乡和就近就业，人口净流出的现象有所改善。根据《湖北省2015年全国1%人口抽样调查数据公报》，截至2015

中证鹏元 CSCl Pengyuan 年11月1日,全省常住人口为5,851.5万人,其中65岁及以上人口646万人,占比11.04%,高于全国10.47%的平均水平,人口老龄化程度偏高,政府用于养老与医疗保障等方面的支持压力相对较大。2018年末湖北省常住人口5,917万人,其中,城镇3,567.95万人,乡村2,34905 万人,城镇化率为60.3%,高于全国平均水平,继续保持中部第表22016-2018年湖北省主要经济指标及同比变化情况(单位:亿元) 项目金额增长率金额增长率金额增长率地区生产总值(GDP)3936578%354780978%329 第一产业增加值 3,547.5129%3,528.963.7%3.65933 3.9% 第二产业增加值 6.8%15,441.75 71%14375.13 7.8% 第三产业增加值 18,730.0999%16,507.389.5%14,263.45 工业增加值 13,87421 12%12,25546 固定资产投资 11.0%31,872.57 11.0%29,503.88 13.1% 社会消费品零售总额 18,333.60 11.1%15.649.22 进出口总额(亿美元)3,487201.2%463.09175%3939813.6% 金融机构本外币存款余 94%4728495156% 金融机构本外币贷款余额44,340.54 16.2%38.154.95 10.5%34,530.72 21.8% 居民人均可支配收入(元)34580%2375790%21787889 人均GDP(元) 人均GDP全国人均GDP 10292% 10196% 注:(1)2018年进出口数据单位为亿元;(2)2018年居民人均可支配收入为城镇(常住)居民人均可资料来源:2017-2018年湖北省统计年鉴,湖北省2018年国民经济和社会发展统计公报,中证鹏元整理湖北省是我国重要的工业基地,在汽车、化工、冶金等领域形成了完整的产业链和产业集群,同时湖北省加快产业转型升级,新能源、光电子等新兴产业得到了长足发展,地方经济发展质量有所提升,产业结构持续优化湖北省积极推动经济结构转型升级,优化产业结构,形成了第一产业占比逐步下降, 第二产业为主导,第三产业快速发展的经济结构。2018年,湖北省第三产业占比由2016年的11.3:445:442调整为90:434:476,第三产业占比提高34个百分点,产业结构持续优化湖北省是我国重要的工业基地之一,充分利用交通和科教资源的优势,近年工业经济总值不断攀升,形成了以汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息为主导的工业体系。2017年湖北省工业总产值为456万亿元,其中重工业总产值为300万亿元,2017 年湖北省工业增加值为1.39万亿元,同比增长72%。具体来看,依托东风汽车,湖北省已经成为国内第三大汽车工业基地,形成了庞大的汽车产业群,十堰襄阳武汉成为我国知

5 年11月1日，全省常住人口为5,851.5万人，其中65岁及以上人口646万人，占比11.04%，高于全国10.47%的平均水平，人口老龄化程度偏高，政府用于养老与医疗保障等方面的支持压力相对较大。2018年末湖北省常住人口5,917万人，其中，城镇3,567.95万人，乡村2,349.05 万人，城镇化率为60.3%，高于全国平均水平，继续保持中部第一。表 2 2016-2018 年湖北省主要经济指标及同比变化情况（单位：亿元）项目 2018 年 2017 年 2016 年金额增长率金额增长率金额增长率地区生产总值（GDP） 39,366.55 7.8% 35,478.09 7.8% 32,297.91 8.1% 第一产业增加值 3,547.51 2.9% 3,528.96 3.7% 3,659.33 3.9% 第二产业增加值 17,088.95 6.8% 15,441.75 7.1% 14,375.13 7.8% 第三产业增加值 18,730.09 9.9% 16,507.38 9.5% 14,263.45 9.5% 工业增加值 - - 13,874.21 7.2% 12,255.46 7.8% 固定资产投资 - 11.0% 31,872.57 11.0% 29,503.88 13.1% 社会消费品零售总额 18,333.60 10.9% 17,394.10 11.1% 15,649.22 11.8% 进出口总额（亿美元） 3,487.20 11.2% 463.09 17.5% 393.98 -13.6% 金融机构本外币存款余额 55,371.19 7.1% 51,708.34 9.4% 47,284.95 15.6% 金融机构本外币贷款余额 44,340.54 16.2% 38,154.95 10.5% 34,530.72 21.8% 居民人均可支配收入（元） 34,455 8.0% 23,757 9.0% 21,787 8.8% 人均 GDP（元） 66,531 60,199 55,038 人均 GDP/全国人均 GDP 102.92% 100.90% 101.96% 注：（1）2018年进出口数据单位为亿元；（2）2018年居民人均可支配收入为城镇（常住）居民人均可支配收入；（3）标“-”表示数据未获得。资料来源：2017-2018年湖北省统计年鉴，湖北省2018年国民经济和社会发展统计公报，中证鹏元整理湖北省是我国重要的工业基地，在汽车、化工、冶金等领域形成了完整的产业链和产业集群，同时湖北省加快产业转型升级，新能源、光电子等新兴产业得到了长足发展，地方经济发展质量有所提升，产业结构持续优化湖北省积极推动经济结构转型升级，优化产业结构，形成了第一产业占比逐步下降，第二产业为主导，第三产业快速发展的经济结构。2018年，湖北省第一、二、三产业占比由2016年的11.3：44.5：44.2调整为9.0：43.4：47.6，第三产业占比提高3.4个百分点，产业结构持续优化。湖北省是我国重要的工业基地之一，充分利用交通和科教资源的优势，近年工业经济总值不断攀升，形成了以汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息为主导的工业体系。2017年湖北省工业总产值为4.56万亿元，其中重工业总产值为3.00万亿元，2017 年湖北省工业增加值为1.39万亿元，同比增长7.2%。具体来看，依托东风汽车，湖北省已经成为国内第三大汽车工业基地，形成了庞大的汽车产业群，十堰-襄阳-武汉成为我国知

中证鹏元 CSCl Pengyuan 名的“汽车工业走廊”,2017年汽车产量达266.9万辆,同比增加99%;整车行业增加值增长14.5%,同比增长0.6个百分点。围绕武钢发展的冶金产业,是湖北省另一重要的支柱产业,形成了武汉鄂州-黄石为基地的钢铁工业基地,2017年钢材产量同比增长63%,年产量为3,58190万吨。武汉东湖新技术产业开发区为国内知名“光谷”,其光电子产业在国内具有较强的竞争力。凭借高校集聚人才优势、政策背景扶持和产业集聚效应,近年以手机、集成电路圆片、光电子器件为主的电子设备制造业保持较快发展,2017年增加值增速为16.1%,较上年提升51个百分点。其他优势产业还包括以武汉-荆门为基地的化学工业, 黄石-宜昌为基地的建材工业。为持续推动供给侧改革以及产业升级与创新,2015年由财政出资400亿元成立湖北省长江经济带产业基金(以下简称“长江产业基金”),计划打造2,000亿元基金群,致力于扶持战略性新兴产业。截至2017年末,长江产业基金完成签约、承诺落地湖北的战略新兴产业项目31个,总投资规模约3,924亿元,30支基金通过基金管委会核准,基金总规模 ,076.26亿元,其中21支母基金长江产业基金已实缴出资,总规模82596亿元。产能去化方面,2017年湖北省持续推进供给侧改革,当年六大高耗能产业工业增加值增长3.8%,低于规模以上工业增速36个百分点,重点高能耗产品水泥、平板玻璃、生铁和粗钢产量均在低位运行,分别增长0.7%、45%、3.4%和34%。同年,湖北省高技术制造业工业增加值增长14%,快于规模以上工业75个百分点,占规模以上工业增加值的比重达84%,对规模以上工业增长的贡献率达15.9%,较上年提高5.1个百分点。未来湖北省将持续加大力度发展新经济,围绕新一代信息技术、高端装备等六大重点领域,打造集成电路、光通信、新能源汽车、高端数控装备、北斗导航等16个行业优势地位,培育壮大战略性新兴产业。近年来,依托旅游业的快速发展及城镇化的不断深化,湖北省服务业总量保持持续增长,2018年湖北省第三产业增加值增至1.87万亿元,第三产业占地方经济总量的比重上升至476%,成为地方经济快速增长的重要支撑。2017年湖北省接待旅游总人数639亿人次增长115%,实现旅游总收入5,514亿元,增长12.8%。2017年金融业和营利性服务业增速分别达到90%和17.8%,增速保持在较高水平。随着“一带一路”、长江经济带等一系列战略与政策的实施,湖北省未来服务业发展可期。随着湖北省经济持续髙速増长,居民收入水平稳步提高,推动社会消费品需求不断扩大,湖北省社会消费品零售总额逐年快速提升。2016-2018年湖北省社会消费品零售总额分别实现1564922亿元、17,39410亿元和18,3360亿元,年复合增长率为824%。金融业方面,湖北省金融机构数量有所增加,金融总量持续扩张。2018年末,湖北省金融机构本外币存款余额为554万亿元,同比增加7.1%:各项贷款余额为443万亿元,同比增加162%

6 名的“汽车工业走廊”，2017年汽车产量达266.9万辆，同比增加9.9%；整车行业增加值增长14.5%，同比增长0.6个百分点。围绕武钢发展的冶金产业，是湖北省另一重要的支柱产业，形成了武汉-鄂州-黄石为基地的钢铁工业基地，2017年钢材产量同比增长6.3%，年产量为3,581.90万吨。武汉东湖新技术产业开发区为国内知名“光谷”，其光电子产业在国内具有较强的竞争力。凭借高校集聚人才优势、政策背景扶持和产业集聚效应，近年以手机、集成电路圆片、光电子器件为主的电子设备制造业保持较快发展，2017年增加值增速为16.1%，较上年提升5.1个百分点。其他优势产业还包括以武汉-荆门为基地的化学工业，黄石-宜昌为基地的建材工业。为持续推动供给侧改革以及产业升级与创新，2015年由财政出资400亿元成立湖北省长江经济带产业基金（以下简称“长江产业基金”），计划打造2,000亿元基金群，致力于扶持战略性新兴产业。截至2017年末，长江产业基金完成签约、承诺落地湖北的战略新兴产业项目31个，总投资规模约3,924亿元，30支基金通过基金管委会核准，基金总规模 1,076.26亿元，其中21支母基金长江产业基金已实缴出资，总规模825.96亿元。产能去化方面，2017年湖北省持续推进供给侧改革，当年六大高耗能产业工业增加值增长3.8%，低于规模以上工业增速3.6个百分点，重点高能耗产品水泥、平板玻璃、生铁和粗钢产量均在低位运行，分别增长0.7%、4.5%、3.4%和3.4%。同年，湖北省高技术制造业工业增加值增长14.9%，快于规模以上工业7.5个百分点，占规模以上工业增加值的比重达8.4%，对规模以上工业增长的贡献率达15.9%，较上年提高5.1个百分点。未来湖北省将持续加大力度发展新经济，围绕新一代信息技术、高端装备等六大重点领域，打造集成电路、光通信、新能源汽车、高端数控装备、北斗导航等16个行业优势地位，培育壮大战略性新兴产业。近年来，依托旅游业的快速发展及城镇化的不断深化，湖北省服务业总量保持持续增长，2018年湖北省第三产业增加值增至1.87万亿元，第三产业占地方经济总量的比重上升至47.6%，成为地方经济快速增长的重要支撑。2017年湖北省接待旅游总人数6.39亿人次，增长11.5%，实现旅游总收入5,514亿元，增长12.8%。2017年金融业和营利性服务业增速分别达到9.0%和17.8%，增速保持在较高水平。随着“一带一路”、长江经济带等一系列战略与政策的实施，湖北省未来服务业发展可期。随着湖北省经济持续高速增长，居民收入水平稳步提高，推动社会消费品需求不断扩大，湖北省社会消费品零售总额逐年快速提升。2016-2018年湖北省社会消费品零售总额分别实现15,649.22亿元、17,394.10亿元和18,333.60亿元，年复合增长率为8.24%。金融业方面，湖北省金融机构数量有所增加，金融总量持续扩张。2018年末，湖北省金融机构本外币存款余额为5.54万亿元，同比增加7.1%；各项贷款余额为4.43万亿元，同比增加16.2%

中证鹏元 CSCl Pengyuan 湖北积极推进服务业发展,根据《湖北省服务业发展“十三五”规划》,湖北将建设“全国重要的现代物流基地、全国重要的研发设计基地、长江中游区域性金融中心、长江中游商业功能区、中部电子商务中心、中部旅游核心区”,打造一批具有全国影响力的现代服务业基地三、财政实力与灵活性湖北省全省综合财力规模较大,一般公共预算收入保持增长,获得中央的补助收入保持稳定增长;政府基金性收入规模较大,是地区综合财力的重要补充,但以国有土地使用权出让收入为主,易受房地产市场和土地市场波动的影响 2016-2018年湖北省全省综合财力分别为7,92246亿元、8,732.10亿元和10,060亿元, 整体规模较大,财政实力很强。从综合财力构成来看,2018年全省一般公共预算财力和政府性基金预算财力占比分别为6417%和35.54%,其中一般公共预算财力主要来源于一般公共预算收入和上级补助收入,近年获得中央的补助收入持续保持稳定增长,考虑到湖北省在中部大崛起国家战略的重要地位以及随着供给侧改革红利的不断释放,预计一般公共预算收入和获得中央的补助收入仍将保持稳定增长;政府性基金预算财力主要来源于政府性基金收入,湖北省政府性基金收入规模较大,是地区综合财力的重要补充。 20162018年湖北省本级综合财力分别为3,24154亿元、3,405.21亿元和3,497亿元, 其中上级补助收入系湖北省本级财力的主要构成。省本级一般公共预算收入虽有所增长但规模较小,总体保持波动;省本级政府性基金收λ规模也较小,且有所波动。表3近三年湖北省全省及省本级财政收入情况(单位:亿元) 2018年 2017年 2016年项目全省省本级全省省本级全省省本级综合财力 7,922.463,241.54 (一)一般公共预算财力 6.455 3,2926223.053,206.285,942633,00.80 其中:一般公共预算收入3,307 1443,248.32 231.553,102.06 上级补助收入 )政府性基金预算财力 22870 其中:政府性基金收入35351542434351397719065417210 (三)国有资本经营收入 1801 24 注:(1)一般公共预算财力=一般公共预算收入+上级补助收入:(2)综合财力=一般公共预算财力+政府性基金预算财力+国有资本经营收入资料来源:湖北省财政厅,中证鹏元整理与经济发展水平相适应,湖北省一般公共预算收入在全国处于中等偏上水平

7 湖北积极推进服务业发展，根据《湖北省服务业发展“十三五”规划》，湖北将建设“全国重要的现代物流基地、全国重要的研发设计基地、长江中游区域性金融中心、长江中游商业功能区、中部电子商务中心、中部旅游核心区”，打造一批具有全国影响力的现代服务业基地。三、财政实力与灵活性湖北省全省综合财力规模较大，一般公共预算收入保持增长，获得中央的补助收入保持稳定增长；政府基金性收入规模较大，是地区综合财力的重要补充，但以国有土地使用权出让收入为主，易受房地产市场和土地市场波动的影响 2016-2018 年湖北省全省综合财力分别为 7,922.46 亿元、8,732.10 亿元和 10,060 亿元，整体规模较大，财政实力很强。从综合财力构成来看，2018 年全省一般公共预算财力和政府性基金预算财力占比分别为 64.17%和 35.54%，其中一般公共预算财力主要来源于一般公共预算收入和上级补助收入，近年获得中央的补助收入持续保持稳定增长，考虑到湖北省在中部大崛起国家战略的重要地位以及随着供给侧改革红利的不断释放，预计一般公共预算收入和获得中央的补助收入仍将保持稳定增长；政府性基金预算财力主要来源于政府性基金收入，湖北省政府性基金收入规模较大，是地区综合财力的重要补充。 2016-2018 年湖北省本级综合财力分别为 3,241.54 亿元、3,405.21 亿元和 3,497 亿元，其中上级补助收入系湖北省本级财力的主要构成。省本级一般公共预算收入虽有所增长，但规模较小，总体保持波动；省本级政府性基金收入规模也较小，且有所波动。表 3 近三年湖北省全省及省本级财政收入情况（单位：亿元）项目 2018年 2017年 2016年全省省本级全省省本级全省省本级综合财力 10,060 3,497 8,732.10 3,405.21 7,922.46 3,241.54 （一）一般公共预算财力 6,455 3,292 6,223.05 3,206.28 5,942.63 3,009.80 其中：一般公共预算收入 3,307 144 3,248.32 231.55 3,102.06 169.23 上级补助收入 3,148 3,148 2,974.73 2,974.73 2,840.57 2,840.57 （二）政府性基金预算财力 3,575 194 2,491.04 196.46 1,963.14 228.70 其中：政府性基金收入 3,535 154 2,434.35 139.77 1,906.54 172.10 （三）国有资本经营收入 30 11 18.01 2.47 16.69 3.04 注：（1）一般公共预算财力=一般公共预算收入+上级补助收入；（2）综合财力=一般公共预算财力+政府性基金预算财力+国有资本经营收入。资料来源：湖北省财政厅，中证鹏元整理与经济发展水平相适应，湖北省一般公共预算收入在全国处于中等偏上水平

中证鹏元 CSCl Pengyuan 2016-2018年湖北省全省一般公共预算收入分别为3,10206亿元、3,24832亿元和3,30703 亿元,同比分别增长3.2%、4.7%和1.8%从收入结构来看,湖北省一般公共预算收入以税收收入为主,2016-2018年占比分别为6844%、6920%和7449%。从税收结构来看, 税收收入主要以増值税(含营业税)、企业所得税、土地增值税和契税为主,受全面推行 “营改増”的影响,2017年增值税较2016年增值税和营业税合计数下降76.89亿元,2018 年增值税回升至937.54亿元 2016-2018年湖北省本级税收收入分别为2061亿元、1245亿元和11.86亿元,总体规模较小,且有所下降。2016-2018年湖北省省本级非税收入分别为148:62亿元、219.10 亿元和13236亿元,其中2017年省本级非税收入大幅增长系部分政府性基金收入转列般公共预算专项收入和部分历年结转收入清理入库所致表42016-2018年湖北省全省及省本级一般公共预算收入情况(单位:亿元 2018年 2017年 2016年项目全省省本级全省「省本级全省省本级一般公共预算收入 3,30703 144.223,24832231.553,102.06 16923 (一)税收收入 2,463.46 11862247.82 12452,1293 20.61 其中:增值税(含营业税) 93754 0.10 企业所得税 394.34 人所得税 13587 0.02121.94 城市维护建设税 l81.87 1816273 143.48 土地增值税 236.79 0.01 215.80 201.55 契 230.54 0.00 ·14964 (二)非税收入 843.5613236100049219.109791314862 税收收入/一般公共预算收入749%4822%6920%538%684%1218% 注:“”表示未取得数据资料来源:湖北省财政厅,中证鹏元整理湖北省政府性基金预算收入主要由国有土地使用权出让收入和车辆通行费构成,主要以国有土地使用权出让收入为主,易受房地产市场和土地市场波动的影响。2016-2018年, 湖北省全省政府性基金收入分别完成1,906.54亿元、2,434.35亿元和3,535亿元,同期增速分别为1520%、2768%和4521%,近年湖北省全省政府性基金收入明显上升,主要系武汉等城市房地产市场持续升温、国有土地使用权出让收入大幅增加所致。2016-2018年, 湖北省本级政府性基金收入分别完成172.10亿元、13977亿元和154亿元,呈波动态势, 其中2017年因新增建设用地土地有偿使用费收入转列一般公共预算收入而下滑。从收入结构看,湖北省本级政府性基金预算收入主要集中于车辆通行费收入。2016-2018年,湖北省本级车辆通行费分别完成9332亿元、101.11亿元和110亿元,分别占当年省本级政

8 2016-2018 年湖北省全省一般公共预算收入分别为 3,102.06 亿元、3,248.32 亿元和 3,307.03 亿元，同比分别增长 3.2%、4.7%和 1.8%。从收入结构来看，湖北省一般公共预算收入以税收收入为主，2016-2018 年占比分别为 68.44%、69.20%和 74.49%。从税收结构来看，税收收入主要以增值税（含营业税）、企业所得税、土地增值税和契税为主，受全面推行 “营改增”的影响，2017 年增值税较 2016 年增值税和营业税合计数下降 76.89 亿元，2018 年增值税回升至 937.54 亿元。 2016-2018 年湖北省本级税收收入分别为 20.61 亿元、12.45 亿元和 11.86 亿元，总体规模较小，且有所下降。2016-2018 年湖北省省本级非税收入分别为 148.62 亿元、219.10 亿元和 132.36 亿元，其中 2017 年省本级非税收入大幅增长系部分政府性基金收入转列一般公共预算专项收入和部分历年结转收入清理入库所致。表 4 2016-2018 年湖北省全省及省本级一般公共预算收入情况（单位：亿元）项目 2018年 2017年 2016年全省省本级全省省本级全省省本级一般公共预算收入 3,307.03 144.22 3,248.32 231.55 3,102.06 169.23 （一）税收收入 2,463.46 11.86 2,247.82 12.45 2,122.93 20.61 其中：增值税（含营业税） 937.54 0.10 860.67 - 937.56 - 企业所得税 394.34 11.51 349.62 - 299.12 - 个人所得税 135.87 0.02 121.94 - 92.98 - 城市维护建设税 181.87 0.18 162.73 - 143.48 - 土地增值税 236.79 0.01 215.80 - 201.55 - 契税 230.54 0.00 204.87 - 149.64 - （二）非税收入 843.56 132.36 1,000.49 219.10 979.13 148.62 税收收入/一般公共预算收入 74.49% 8.22% 69.20% 5.38% 68.44% 12.18% 注：“-”表示未取得数据。资料来源：湖北省财政厅，中证鹏元整理湖北省政府性基金预算收入主要由国有土地使用权出让收入和车辆通行费构成，主要以国有土地使用权出让收入为主，易受房地产市场和土地市场波动的影响。2016-2018 年，湖北省全省政府性基金收入分别完成 1,906.54 亿元、2,434.35 亿元和 3,535 亿元，同期增速分别为 15.20%、27.68%和 45.21%，近年湖北省全省政府性基金收入明显上升，主要系武汉等城市房地产市场持续升温、国有土地使用权出让收入大幅增加所致。2016-2018 年，湖北省本级政府性基金收入分别完成 172.10 亿元、139.77 亿元和 154 亿元，呈波动态势，其中 2017 年因新增建设用地土地有偿使用费收入转列一般公共预算收入而下滑。从收入结构看，湖北省本级政府性基金预算收入主要集中于车辆通行费收入。2016-2018 年，湖北省本级车辆通行费分别完成 93.32 亿元、101.11 亿元和 110 亿元，分别占当年省本级政