2013年全国专利实力状况报告

2013年全国专利实力状况报告 国家知识产权局知识产权发展研究中心 二O一四年四月

2013 年全国专利实力状况报告 国家知识产权局知识产权发展研究中心 二〇一四年四月

目录 前言 第一部分指标体系的构建与数据处理 、指标体系构建原则... 二、指标筛选标准 、指标体系结构与调整 四、数据收集与处理 13334566 第二部分全国专利综合实力综述与评价 、全国专利综合实力综述 全国专利综合实力评价 第三部分地区专利实力评价 14 、区域专利实力评价比较 14 地区专利实力一级指标评价 18 、地区专利实力二级指标评价 .....,,37 第四部分全国各地区专利实力状况 、各地区专利实力状况 指标数据有关情况说明 131 附件1全国专利实力状况指标体系与解释 132 附件2全国专利实力指标监测方法 图表目录 ,,,,,141

目录 前言 ................................................. 1 第一部分 指标体系的构建与数据处理 .................... 3 一、指标体系构建原则 .................................. 3 二、指标筛选标准 ...................................... 3 三、指标体系结构与调整 ................................ 4 四、数据收集与处理 .................................... 5 第二部分 全国专利综合实力综述与评价 .................. 6 一、全国专利综合实力综述 .............................. 6 二、全国专利综合实力评价 ............................. 11 第三部分 地区专利实力评价 ........................... 14 一、区域专利实力评价比较 ............................. 14 二、地区专利实力一级指标评价 ......................... 18 三、地区专利实力二级指标评价 ......................... 37 第四部分全国各地区专利实力状况 ..................... 100 一、各地区专利实力状况 .............................. 100 二、指标数据有关情况说明 ............................ 131 附件 1 全国专利实力状况指标体系与解释 ............... 132 附件 2 全国专利实力指标监测方法 ..................... 140 图表目录 ........................................... 141

2013年全国专利实力状况报告 前言 2013年是我国知识产权事业发展史上不平凡的一年。围绕党的 十八大作出的“实施创新驱动发展战略”的重要部署,知识产权各 项工作呈现出蓬勃发展的良好局面。《国家知识产杈战略纲要》5年 目标基本实现,知识产权政策法律体系进一步完善,知识产权市场 环境更加规范有序,知识产权运用得到有效促进,知识产权公共服 务不断加强,知识产权文化建设也取得可喜成绩 随着国家知识产权战略实施的不断深入和市场主体创新活动的 日益活跃,国家经济社会发展对专利工作的要求明显提高,需求明 显增强,市场主体对于加强专利保护、改善知识产权法治环境、市 场环境和文化环境的诉求日益强烈。党的十八届三中全会和2013年 中央经济工作会议明确提出,要加强知识产权保护和运用等工作 在新形势下,中央对知识产权工作提出新的更高要求 在当前国际政治经济格局下,走创新驱动发展的新路,迫切需 要加强专利工作,不断提高专利质量和储备流转。大力推进专利运 用,创新运用模式,引导创新资源向产业集聚,促进形成以重大技 术突破和产业创新为指向、以企业集群为主体的产业竞争合作发展 格局,促进产业链整体升级,提高国家产业核心竞争力。 当前我国专利活动已进入历史性活跃期,在专利申请数量持续 快速增长的同时,我们已经注意到专利质量、效益、影响力等方面 的不足,也意识到专利支撑地区经济发展的多样性需求尚未得到充 分满足。为全面反映全国专利实力状况,引导全国专利事业科学发 展,国家知识产权局委托知识产权发展研究中心持续开展关于全国

2013 年全国专利实力状况报告 — 1 — 前言 2013 年是我国知识产权事业发展史上不平凡的一年。围绕党的 十八大作出的“实施创新驱动发展战略”的重要部署，知识产权各 项工作呈现出蓬勃发展的良好局面。《国家知识产权战略纲要》5 年 目标基本实现，知识产权政策法律体系进一步完善，知识产权市场 环境更加规范有序，知识产权运用得到有效促进，知识产权公共服 务不断加强，知识产权文化建设也取得可喜成绩。 随着国家知识产权战略实施的不断深入和市场主体创新活动的 日益活跃，国家经济社会发展对专利工作的要求明显提高，需求明 显增强，市场主体对于加强专利保护、改善知识产权法治环境、市 场环境和文化环境的诉求日益强烈。党的十八届三中全会和 2013 年 中央经济工作会议明确提出，要加强知识产权保护和运用等工作。 在新形势下，中央对知识产权工作提出新的更高要求。 在当前国际政治经济格局下，走创新驱动发展的新路，迫切需 要加强专利工作，不断提高专利质量和储备流转。大力推进专利运 用，创新运用模式，引导创新资源向产业集聚，促进形成以重大技 术突破和产业创新为指向、以企业集群为主体的产业竞争合作发展 格局，促进产业链整体升级，提高国家产业核心竞争力。 当前我国专利活动已进入历史性活跃期，在专利申请数量持续 快速增长的同时，我们已经注意到专利质量、效益、影响力等方面 的不足，也意识到专利支撑地区经济发展的多样性需求尚未得到充 分满足。为全面反映全国专利实力状况，引导全国专利事业科学发 展，国家知识产权局委托知识产权发展研究中心持续开展关于全国

2013年全国专利实力状况报告 专利实力状况的研究工作 专利实力是指支撑经济社会发展的专利能力的总和。专利实力 的研究与发布,以专利实力指标体系为依据,以地区国民经济和社 会发展为导向,对促进经济社会发展的专利能力进行全面、客观评 价。研究报告对相关能力及工作结果进行评价,不对工作过程进行 评价。特别是涉及到专利管理的有关内容,报告对有关硬件、投入 或结果等客观内容进行考察,不对工作思路、措施、主观努力等过 程性内容进行考察。 通过发布专利实力状况评价,力求实现促进地区专利工作朝如 下目标努力:一是采取有力措施提升专利质量;二是推动专利投融 资业务常态化、多元化、协同化,不断推进专利商用化和产业化 三是推进加强专利执法维权体系建设,重点提升专利执法能力,创 新执法保护工作机制;四是进一步完善地方专利法规规章建设,推 进专利政策体系建设,强化专利管理工作,着力推动产业与企业专 利工作;五是加强知识产权服务体系建设,重点推进专利代理行业 和专利信息服务发展 专利实力状况的评价是一项十分复杂的工作,《2013年全国专利 实力状况报告》难免存在疏漏与不足,恳请社会各界提出宝贵意见。 国家知识产权局知识产权发展研究中心 O一四年四月

2013 年全国专利实力状况报告 — 2 — 专利实力状况的研究工作。 专利实力是指支撑经济社会发展的专利能力的总和。专利实力 的研究与发布，以专利实力指标体系为依据，以地区国民经济和社 会发展为导向，对促进经济社会发展的专利能力进行全面、客观评 价。研究报告对相关能力及工作结果进行评价，不对工作过程进行 评价。特别是涉及到专利管理的有关内容，报告对有关硬件、投入 或结果等客观内容进行考察，不对工作思路、措施、主观努力等过 程性内容进行考察。 通过发布专利实力状况评价，力求实现促进地区专利工作朝如 下目标努力：一是采取有力措施提升专利质量；二是推动专利投融 资业务常态化、多元化、协同化，不断推进专利商用化和产业化； 三是推进加强专利执法维权体系建设，重点提升专利执法能力，创 新执法保护工作机制；四是进一步完善地方专利法规规章建设，推 进专利政策体系建设，强化专利管理工作，着力推动产业与企业专 利工作；五是加强知识产权服务体系建设，重点推进专利代理行业 和专利信息服务发展。 专利实力状况的评价是一项十分复杂的工作，《2013 年全国专利 实力状况报告》难免存在疏漏与不足，恳请社会各界提出宝贵意见。 国家知识产权局知识产权发展研究中心 二 一四年四月 〇

2013年全国专利实力状况报告 第一部分指标体系的构建与数据处理 、指标体系构建原则 全国专利实力状况指标体系从专利创造、运用、保护、管理 服务五方面全面衡量地方专利工作现状,力求集中反映我国各地区 专利综合实力。在指标体系设计中,牢牢把握三个原则 ★全面掌握各地区专利实力的整体情况: ★突出成绩,客观评价各地区专利实力各个组成部分的现状; ★发现问题、寻找差距,推动地区专利工作的持续均衡发展。 、指标筛选标准 能够反映地区专利状况的指标较多,主要依据以下标准,科学 合理地选取指标,以反映全国31个地区专利实力的基本情况 (一)客观性 在指标选取的过程中,坚持选择客观定量指标,减少主观定性 指标;选取来自公开统计年鉴、行政记录的指标,避免主观、随意 现象出现。 (二)普遍性 指标体系需要体现地区间横向可比性与差异性。选取各地区普 遍共有的专利发展状况指标,便于横向比较,反映整体情况。对于 个别省区存在的特殊情况,根据具体情况进行单独说明和解释,以 反映各地区专利事业发展中的差异性和特殊性,形成地区示范效应 (三)持续性 全国专利实力状况的监测评价是一项年度推进工作,以反映全

2013 年全国专利实力状况报告 — 3 — 第一部分 指标体系的构建与数据处理 一、指标体系构建原则 全国专利实力状况指标体系从专利创造、运用、保护、管理、 服务五方面全面衡量地方专利工作现状，力求集中反映我国各地区 专利综合实力。在指标体系设计中，牢牢把握三个原则：
全面掌握各地区专利实力的整体情况；
突出成绩，客观评价各地区专利实力各个组成部分的现状；
发现问题、寻找差距，推动地区专利工作的持续均衡发展。 二、指标筛选标准 能够反映地区专利状况的指标较多，主要依据以下标准，科学、 合理地选取指标，以反映全国 31 个地区专利实力的基本情况。 (一) 客观性 在指标选取的过程中，坚持选择客观定量指标，减少主观定性 指标；选取来自公开统计年鉴、行政记录的指标，避免主观、随意 现象出现。 (二) 普遍性 指标体系需要体现地区间横向可比性与差异性。选取各地区普 遍共有的专利发展状况指标，便于横向比较，反映整体情况。对于 个别省区存在的特殊情况，根据具体情况进行单独说明和解释，以 反映各地区专利事业发展中的差异性和特殊性，形成地区示范效应。 (三) 持续性 全国专利实力状况的监测评价是一项年度推进工作，以反映全

2013年全国专利实力状况报告 国各地区年度专利实力状况的变化和各地区年度专利事业的发展进 步。指标体系注重选取具有可持续、相对稳定的指标,便于年度推 进 (四)易获取性 在指标的选取时,遵循指标简单易懂和数据的易获取标准。避 免纳入过多需经核算的复杂指标。随着今后研究工作的逐步深入, 将会对指标体系进一步完善 三、指标体系结构与调整 2013年全国专利实力状况报告主要从专利创造、运用、保护、 管理与服务五个方面来对全国各地区专利实力状况进行监测评价。 专利实力指标体系总分为100分,包括专利创造、运用、保护、管 理与服务共5个一级指标,共计34个二级指标。五个一级指标所占 权数分别为,创造21分,运用20分,保护21分,管理22分,服 务16分,具体的二级指标权数详见附件1。 2013年全国专利实力状况报告对2012年采用的指标体系作了 动态微调,包括名称调整与内涵扩展。具体如下: 1.指标名称的调整 “当年申请专利的大中型工业企业比例”调整为“当年申 请专利的规模以上工业企业” “试点、示范、优势企业指数”调整为“国家级示范优势 企业指数” 2.内涵扩展的指标 承担国家级项目指数所包含的国家级项目有所增加,新增 如国家专利导航产业发展实验区、国家专利运营试点企业等,并将

2013 年全国专利实力状况报告 — 4 — 国各地区年度专利实力状况的变化和各地区年度专利事业的发展进 步。指标体系注重选取具有可持续、相对稳定的指标，便于年度推 进。 (四) 易获取性 在指标的选取时，遵循指标简单易懂和数据的易获取标准。避 免纳入过多需经核算的复杂指标。随着今后研究工作的逐步深入， 将会对指标体系进一步完善。 三、指标体系结构与调整 2013 年全国专利实力状况报告主要从专利创造、运用、保护、 管理与服务五个方面来对全国各地区专利实力状况进行监测评价。 专利实力指标体系总分为 100 分，包括专利创造、运用、保护、管 理与服务共 5 个一级指标，共计 34 个二级指标。五个一级指标所占 权数分别为，创造 21 分，运用 20 分，保护 21 分，管理 22 分，服 务 16 分，具体的二级指标权数详见附件 1。 2013 年全国专利实力状况报告对 2012 年采用的指标体系作了 动态微调，包括名称调整与内涵扩展。具体如下： 1.指标名称的调整 ——“当年申请专利的大中型工业企业比例”调整为“当年申 请专利的规模以上工业企业”。 ——“试点、示范、优势企业指数”调整为“国家级示范优势 企业指数”。 2.内涵扩展的指标 内涵扩展的指标 ——承担国家级项目指数所包含的国家级项目有所增加，新增 如国家专利导航产业发展实验区、国家专利运营试点企业等，并将

2013年全国专利实力状况报告 知识产权示范、示范创建、试点园区动态调整为知识产权示范园区 试点园区,将强县工程区分为示范县区及试点县区。 四、数据收集与处理 (一)数据的收集 2013年全国专利实力状况报告的指标体系主要使用了2013年 与2012年两年的数据。数据主要来源于以下四条渠道 1.公开数据。包括以绝对数反映规模的指标和以密度反映强度 的指标。这些指标数据来自于《中国统计年鉴》、《中国知识产权统 计年报》、《中国科技统计年鉴》、《专利统计年报》等公开统计资料 部门行政记录。涉及专利运用的质押、许可、转移转让,专 利保护与管理等指标,数据来自于国家知识产权局的行政记录 3.地方报送数据。主要是针对专利管理与服务中的部分指标 全国31个省(区、市)知识产权相关部门报送了2013年的部分数 据 4.专利调查数据。进入产业化阶段的专利比例以及授权专利企 业知识产权管理部门设置比例这两项指标数据则通过国家知识产权 局组织的年度专利调查工作获得 (二)数据的处理 在计算指标体系各层级综合指数时,对指标体系中原始数据采 用中位数作为标杆值来标准化,中位数为60分,最大值为100分, 区间内按比例赋值。按照相应权重,进行各地区专利实力综合指数 测算。对于逆向指标得分,则以100分减去上述方法计算得分得到 相应指数,其他标准保持不变。具体方法参见附件1与附件2 1中位数是统计总体中各个变量值按大小顺序排列起来,形成一个数列,处于变量数列中间位置的变量值 若统计总体为奇数,则中位数为处于中间位置的变量值;若总体为偶数,则为处于中间位置的两个变量值

2013 年全国专利实力状况报告 — 5 — 知识产权示范、示范创建、试点园区动态调整为知识产权示范园区、 试点园区，将强县工程区分为示范县区及试点县区。 四、数据收集与处理 (一) 数据的收集 2013 年全国专利实力状况报告的指标体系主要使用了 2013 年 与 2012 年两年的数据。数据主要来源于以下四条渠道： 1. 公开数据。包括以绝对数反映规模的指标和以密度反映强度 的指标。这些指标数据来自于《中国统计年鉴》、《中国知识产权统 计年报》、《中国科技统计年鉴》、《专利统计年报》等公开统计资料。 2. 部门行政记录。涉及专利运用 。 的质押、许可、转移转让，专 利保护与管理等指标，数据来自于国家知识产权局的行政记录。 3. 地方报送数据。主要是针对专利管理与服务中的部分指标 。 ， 全国 31 个省（区、市）知识产权相关部门报送了 2013 年的部分数 据。 4. 专利调查数据。进入产业化阶段的 。 专利比例以及授权专利企 业知识产权管理部门设置比例这两项指标数据则通过国家知识产权 局组织的年度专利调查工作获得。 (二) 数据的处理 在计算指标体系各层级综合指数时，对指标体系中原始数据采 用中位数1作为标杆值来标准化，中位数为 60 分，最大值为 100 分， 区间内按比例赋值。按照相应权重，进行各地区专利实力综合指数 测算。对于逆向指标得分，则以 100 分减去上述方法计算得分得到 相应指数，其他标准保持不变。具体方法参见附件 1 与附件 2。 1 中位数是统计总体中各个变量值按大小顺序排列起来，形成一个数列，处于变量数列中间位置的变量值。 若统计总体为奇数，则中位数为处于中间位置的变量值；若总体为偶数，则为处于中间位置的两个变量值 的平均值

2013年全国专利实力状况报告 第二部分全国专利综合实力综述与评价 、全国专利综合实力综述 2013年,党的十八届三中全会和中央经济工作会议明确提出, 要加强知识产权保护和运用工作。这是新形势下,中央对知识产权 工作提出的新的更高要求,对于知识产权工作具有重大的现实意义 和指导意义。为全面贯彻落实党的十八大精神,以科学发展为主题, 以服务经济发展方式转变和创新驱动发展为主线,全国知识产权系 统深入推进国家知识产权战略实施,深入开展党的群众路线教育实 践活动,各项工作取得显著进展 (一)专利创造质量逐步提升 专利质量逐渐稳步提升。出台《关于进一步提升专利申请质量 的若干意见》,加大对低质量专利申请的监控力度,严把实用新型 外观设计专利审查质量标准,引导专利申请结构不断优化。各地相 继出台相关政策,有效引导创新主体更加注重专利质量 2013年,我国共受理发明专利申请82.5万件,同比增长26.3%, 连续3年位居世界首位;共授权发明专利20.8万件。其中国内发明 专利授权14.4万件,与去年持平。截至2013年底,国内(不含港 澳台)有效发明专利拥有量共计58.7万件。每万人口发明专利拥有 量达到4.02件,提前两年完成国家“十二五”规划纲要设定目标 同时,我国发明专利申请受理量占三种专利总量的34.7%,五年来首 次超过1/3.我国企业获得发明专利授权7.9万件,占国内总量的 54.9%。国内专利申请和授权结构不断优化,专利申请质量逐步提升

2013 年全国专利实力状况报告 — 6 — 第二部分 全国专利综合实力综述与评价 一、全国专利综合实力综述 2013 年，党的十八届三中全会和中央经济工作会议明确提出， 要加强知识产权保护和运用工作。这是新形势下，中央对知识产权 工作提出的新的更高要求，对于知识产权工作具有重大的现实意义 和指导意义。为全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展为主题， 以服务经济发展方式转变和创新驱动发展为主线，全国知识产权系 统深入推进国家知识产权战略实施，深入开展党的群众路线教育实 践活动，各项工作取得显著进展。 （一）专利创造质量逐步提升 专利质量逐渐稳步提升。出台《关于进一步提升专利申请质量 的若干意见》，加大对低质量专利申请的监控力度，严把实用新型、 外观设计专利审查质量标准，引导专利申请结构不断优化。各地相 继出台相关政策，有效引导创新主体更加注重专利质量。 2013 年，我国共受理发明专利申请 82.5 万件，同比增长 26.3%， 连续 3 年位居世界首位；共授权发明专利 20.8 万件。其中国内发明 专利授权 14.4 万件，与去年持平。截至 2013 年底，国内（不含港 澳台）有效发明专利拥有量共计 58.7 万件。每万人口发明专利拥有 量达到 4.02 件，提前两年完成国家“十二五”规划纲要设定目标。 同时，我国发明专利申请受理量占三种专利总量的 34.7%，五年来首 次超过 1/3.我国企业获得发明专利授权 7.9 万件，占国内总量的 54.9%。国内专利申请和授权结构不断优化，专利申请质量逐步提升

2013年全国专利实力状况报告 企业知识产权创造主体地位逐步稳固。此外,2013年,国家知识产 权局共受理《专利合作条约》(PCT)国际专利申请2.29万件,同比 增长15.0% (二)专利运用创新取得进展 是专利导航产业发展探索工作取得新进展。推动国家专利导 航产业发展实验区建设,确定首批国家专利导航产业发展实验区 积极推进专利协同运用,选定一批行业协会和企业为专利协同运用 试点单位和专利运营试点企业。深入开展知识产权示范园区专利转 移转化工作,指导支持4个知识产权示范园区建立专利转移转化服 务机制。各地积极落实专利导航工作部署,全国专利导航工作体系 初步建立 二是知识产权金融服务方式不断创新。深入开展知识产权质押 融资、投融资服务试点。全年专利权质押金额达254亿元人民币 比上年增长80%。从2008年开展知识产权质押融资试点工作以来, 专利权质押金额累计达到638亿元,年均增长112%。专利保险取得 新进展,2013年全国有530家企业对1855件专利投保,保障金额 6438万元。自2008年起,知识产权局先后在29个地区开展知识产 权质押融资试点、投融资服务试点,有力推动专利质押融资工作在 全国开展。自2012年起,在25个地区开展专利保险试点,目前已 有20个试点地区出台专利保险推进工作的政策措施,初步形成了保 费补贴、购买中介服务、保险合作机构优惠服务、费率调整等服务 模式 三是企业知识产权工作深入推进。全面推行实施《企业知识产 权管理规范》国家标准,全国近1800家企业开展贯标,200多家知 7

2013 年全国专利实力状况报告 — 7 — 企业知识产权创造主体地位逐步稳固。此外，2013 年，国家知识产 权局共受理《专利合作条约》（PCT）国际专利申请 2.29 万件，同比 增长 15.0%。 （二）专利运用创新取得进展 一是专利导航产业发展探索工作取得新进展。推动国家专利导 航产业发展实验区建设，确定首批国家专利导航产业发展实验区。 积极推进专利协同运用，选定一批行业协会和企业为专利协同运用 试点单位和专利运营试点企业。深入开展知识产权示范园区专利转 移转化工作，指导支持 4 个知识产权示范园区建立专利转移转化服 务机制。各地积极落实专利导航工作部署，全国专利导航工作体系 初步建立。 二是知识产权金融服务方式不断创新。深入开展知识产权质押 融资、投融资服务试点。全年专利权质押金额达 254 亿元人民币， 比上年增长 80%。从 2008 年开展知识产权质押融资试点工作以来， 专利权质押金额累计达到 638 亿元，年均增长 112%。专利保险取得 新进展，2013 年全国有 530 家企业对 1855 件专利投保，保障金额 6438 万元。自 2008 年起，知识产权局先后在 29 个地区开展知识产 权质押融资试点、投融资服务试点，有力推动专利质押融资工作在 全国开展。自 2012 年起，在 25 个地区开展专利保险试点，目前已 有 20 个试点地区出台专利保险推进工作的政策措施，初步形成了保 费补贴、购买中介服务、保险合作机构优惠服务、费率调整等服务 模式。 三是企业知识产权工作深入推进。全面推行实施《企业知识产 权管理规范》国家标准，全国近 1800 家企业开展贯标，200 多家知

2013年全国专利实力状况报告 识产权咨询服务机构全面参与。开展知识产权优势企业培育工作, 确定首批127家国家级知识产权示范企业和771家国家级知识产权 优势企业。会同工信部实施中小企业知识产权战略推进工程,在26 个省开展知识产权托管试点。 (三)专利保护水平不断提高 是专利法律法规修改工作稳步推进。专利法修订草案(送审 稿)上报国务院,草案加大专利保护力度,完善了保护措施和手段 起草完成《职务发明条例草案(送审稿)。继续推进《专利代理条 例》等法律法规修改完善工作。积极开展立法后的评估工作。探索 建立地方专利立法指导协调机制,开展专利促进与保护等立法的可 行性研究。各地进一步加强知识产权法规建设 二是知识产权执法能力进一步提升。继续推进专利侵权纠纷快 速调解机制建设。推动分区域执法协作调度机制建设。知识产权执 法维权“护航”专项行动深入开展。知识产杈系统执法办案与知识 产杈保护社会满意度调查结果纳入“双打办”地方政府绩效考核指 标。全国三级专利执法办案信息报送系统投入使用。全年各地办案 总量1.6万件,同比增长79.8%,其中专利纠纷5056件,同比增长 一倍。办案周期进一步缩短,执法能力和水平进一步提升。 (四)专利管理水平整体提升 一是知识产权管理政策进一步完善。联合有关部门制定实施企 业知识产权管理规范、知识产权促进中原经济区经济社会发展意见 等一系列重要政策。开展专利制度与经济社会发展、知识产权行政 管理工作定位等前瞻性和战略性问题研究。研究完善专利指标考核 评价体系和知识产权统计指标体系。知识产权政策指导力度进一步

2013 年全国专利实力状况报告 — 8 — 识产权咨询服务机构全面参与。开展知识产权优势企业培育工作， 确定首批 127 家国家级知识产权示范企业和 771 家国家级知识产权 优势企业。会同工信部实施中小企业知识产权战略推进工程，在 26 个省开展知识产权托管试点。 （三）专利保护水平不断提高 一是专利法律法规修改工作稳步推进。专利法修订草案（送审 稿）上报国务院，草案加大专利保护力度，完善了保护措施和手段。 起草完成《职务发明条例草案（送审稿）》。继续推进《专利代理条 例》等法律法规修改完善工作。积极开展立法后的评估工作。探索 建立地方专利立法指导协调机制，开展专利促进与保护等立法的可 行性研究。各地进一步加强知识产权法规建设。 二是知识产权执法能力进一步提升。继续推进专利侵权纠纷快 速调解机制建设。推动分区域执法协作调度机制建设。知识产权执 法维权“护航”专项行动深入开展。知识产权系统执法办案与知识 产权保护社会满意度调查结果纳入“双打办”地方政府绩效考核指 标。全国三级专利执法办案信息报送系统投入使用。全年各地办案 总量 1.6 万件，同比增长 79.8%，其中专利纠纷 5056 件，同比增长 一倍。办案周期进一步缩短，执法能力和水平进一步提升。 （四）专利管理水平整体提升 一是知识产权管理政策进一步完善。联合有关部门制定实施企 业知识产权管理规范、知识产权促进中原经济区经济社会发展意见 等一系列重要政策。开展专利制度与经济社会发展、知识产权行政 管理工作定位等前瞻性和战略性问题研究。研究完善专利指标考核 评价体系和知识产权统计指标体系。知识产权政策指导力度进一步